地方政府招商引資的創(chuàng)新性途徑

袁萍

招商引資活動的開展，對于現(xiàn)代地方經(jīng)濟的發(fā)展來說有著十分重要的意義，招商引資不僅能夠使經(jīng)濟增長得到有效地促進，還能夠盡可能將現(xiàn)代化的技術和管理理念應用于其中，并且招商引資還能有效緩解當?shù)氐牧蜆I(yè)壓，使我國不同地區(qū)的就業(yè)環(huán)境得到改善，所以目前我國的政府一直將招商引資作為政府工作的一項重要內(nèi)容，并且在進行管理時投入了大量的資金來支持相關的投資，隨著相關工作人員的不斷創(chuàng)新以及努力在近年來招商引資活動，在我國地方政府也取得了一定的效果。招商引資的目的就是發(fā)現(xiàn)商業(yè)機會，以商業(yè)發(fā)展機遇吸引外地資金，通過商業(yè)投資的方式開展商業(yè)活動。雖然近年來經(jīng)濟的不斷發(fā)展和公共資源建設的優(yōu)化，但是地方政府進行招商引資時，仍然面臨各種各樣的問題。招商引資相關機制可行性低下、招商引資手段單一等弊病仍沒有得到良好的處理，因此政府需要在新形勢背景下創(chuàng)新招商引資活動手段與相關機制，最大限度地改善地方政府招商引資的創(chuàng)新性。

地方政府 創(chuàng)新招商引資途徑的必要性

招商引資對于現(xiàn)代化的經(jīng)濟工作來說極為重要，這也是一個地級市加快發(fā)展的第一要務，地方政府在進行招商引資時，需要形成完整的固定資產(chǎn)形式，這種完整的經(jīng)濟形式不僅有助于不同地區(qū)的基礎性發(fā)展，使政府的稅收收入得到增加，同時由于不同行業(yè)的發(fā)展需求也會對當?shù)貏趧恿Ξa(chǎn)生一定的需求，通過這種方式能夠為我國不同地區(qū)創(chuàng)造更多且更合適的就業(yè)機會，而一旦有重大項目進入到地區(qū)時，能夠提供相應的社會智慧型人才為項目進行發(fā)展，這樣又能夠在市場內(nèi)提供更多的就業(yè)機會，不僅能夠保證社會的穩(wěn)定還能夠提高人民的收入水平，招商引資，在發(fā)展過程中能夠帶來一定的市場資源和社會資源而通過這種方式也能夠為城市化建設添加一定的發(fā)展，和整個地區(qū)的經(jīng)濟體系呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢。值得注意的是，在進入了新形勢的背景下，地方政府在進行招商引資時，需要對相關的政策進行進一步的簡化，盡可能將各項招商引資的權力應用于政府職能的轉(zhuǎn)變中，通過這種方式能夠在一定程度上使政府的整體資金環(huán)境得到優(yōu)化[1]。

地方政府招商引資存在的問題

招商引資的工作體制與當?shù)刂贫炔贿m配

就目前來說，地方政府在進行招商引資時，為招商引資制定的工作體制與當?shù)氐闹贫葍烧卟⒉黄ヅ洌瑥亩谡猩桃Y期間，導致招商引資的體制無法達到當?shù)貥藴剩@種現(xiàn)象也缺乏體制創(chuàng)新意識，無法進行有效的招商引資激勵。其次，進行投資時，市場的投資環(huán)境依舊存在一定的問題有待進行進一步的改善，而這種現(xiàn)象也在一定程度上導致招商引資工作的順利進行，受到影響。除此之外地方政府在進行招商引資時，存在的盲目性較為明顯，一方面來說，表現(xiàn)在相關工作人員忽略了區(qū)域的實際發(fā)展需求，在進行招商引資時，為了盡可能提高招商引資的量，也在不斷對自身的門檻進行降低，而對招商引資在進行指標設置時，如果總體的門檻較低，相關工作人員則無法將優(yōu)質(zhì)的社會服務引入其中，這種現(xiàn)象也會導致良好的可持續(xù)發(fā)展項目在不同的地區(qū)開展，除此之外過低的門檻還會出現(xiàn)盲目競爭的情況，為了增強項目，在政府內(nèi)部提供很多不合理的優(yōu)惠政策，導致地方的經(jīng)濟穩(wěn)定性較差[2]。

招商引資手段較為單一，總體工作效率較低

隨著近年來我國在不斷加強政府招商引資工作的管理，各個地方政府在進行招商引資時，其選擇的方式同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴重，相關工作人員無法合理的應用本體資源，沒有將他特色資源以及本地資源融合商業(yè)發(fā)展活動中，讓投資方發(fā)現(xiàn)本地資源潛藏的商業(yè)價值，無法發(fā)揮資源的價值，采用過于保守的發(fā)展方式，導致活動在商業(yè)市場中缺乏競爭力，難以得到投資方的垂青[3]。

另一方面，地方政府為了美化政績，采用不科學的干預方式進行招商引資活動，往往會投入大量的人力和物力，但總體來說產(chǎn)生的工作效率較低，很容易導致產(chǎn)出和投入不成正比的情況，這種現(xiàn)象無法滿足現(xiàn)代化的市場建設以及招商引資的最終目標。

地方政府的職能缺乏，缺乏完整的考核機制

在進行招商引資的活動時，地方政府存在著極為重要的服務功能，主要是應用各種行政手段來使招商引資活動更為順利地進行。雖然地方政府在招商引資活動中對各項工作進行強有力的把控，但是實際開展招商引資活動時，相關工作難以按照預想的方向進行，很多外在因素的出現(xiàn)，導致活動發(fā)展方向偏離了正常的軌道。因為活動存在諸多干擾因素，所以成功引進外地資金并且正式達成商業(yè)合作共識后，后期工作難以按照商業(yè)發(fā)展計劃實施下去。出現(xiàn)這種結(jié)果政府與投資方均需要承擔一部分責任，投資方?jīng)]有按照規(guī)定履行前期相關要求，政府對投資后的管理工作管控工作監(jiān)督不嚴格，導致招商引資活動最終以失敗告終。

地方政府招商引資的創(chuàng)新性途徑

優(yōu)化招商引資的模式，改善投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構

在進行招商引資時，工作人員需要建立創(chuàng)新型的引資模式，通過合理的模式應用，能夠在一定程度上提高招商引資的工作效率，充分調(diào)動社會中各個方面的參與積極性和熱情，并且也能夠使產(chǎn)業(yè)中其他企業(yè)的參與積極性得到提升。一方面來說，在市場內(nèi)部可以大力對招商引資中介組織進行培養(yǎng)，使更多的招商工作與市場掛鉤中介組織是一種具有綜合服務性質(zhì)的組織，將其應用于招商引資的管理與優(yōu)化中，能夠保證工作人員客觀地融合市場內(nèi)的相關信息，更加專業(yè)地向企業(yè)和政府提供對應的服務，保證雙方信息的對稱性，使政府合作投資成功的幾率得到進一步的優(yōu)化。除此之外再進行招商引資的優(yōu)化時，工作人員可以借助現(xiàn)代化的網(wǎng)絡平臺，將現(xiàn)代化的互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢充分利用于招商引資活動中，建立一套完整的招商引資數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)平臺，使招商引資活動的渠道得到暢通，在進行招商引資時需要了解引資的方案，不可局限于一種和兩種。地方政府需要結(jié)合當?shù)氐奶攸c，有選擇性地調(diào)整招商引資的方式，這樣才能使最終的工作效率得到進一步地提升。除此之外，地方政府在進行招商引資時，還需要做好有效的資源配置和引導控制做好相關引資結(jié)構的進一步調(diào)整，這樣能夠幫助工作人員開辟道路。

加快地方政府職能轉(zhuǎn)變速度

在新形勢的背景下，相關工作人員需要建立創(chuàng)新性的招商引資理念，了解政府在市場經(jīng)濟活動中的主體地位和角色定位，政府并不是萬能的，更多的經(jīng)濟活動都應當交由市場自主完成。所以相關工作人員在這樣的工作環(huán)境中需要了解市場的變化，并且轉(zhuǎn)變以往以市場為主導的招商引資模式，盡可能將精力放在宏觀調(diào)控以及管理上，而對于招商引資工作所面臨的各種問題，應當盡可能快速地進行解決，這樣能夠切實建立服務型政府，使地方經(jīng)濟呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢。

構建良好的合作關系和合作氛圍

一方面來說，進行地方政府的招商引資時，地方政府需要對當?shù)氐纳虡I(yè)水平進行科學地評估，掌握地方經(jīng)濟實力后，同時確定地方的經(jīng)濟支柱，發(fā)揮地方經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，還需要引導地方企業(yè)合理的應用政策紅利，讓相關企業(yè)在政策支持天快速找到投資方，獲得充裕的資金壯大自身規(guī)模，推動地方經(jīng)濟發(fā)展。此外，對于不具備招商引資資質(zhì)的企業(yè)應該從現(xiàn)實層面考量，引導企業(yè)按照供給側(cè)改革要求發(fā)現(xiàn)自身存在的優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，增強企業(yè)在市場競爭中的軟實力，從而可以讓投資方看到其具備的發(fā)展?jié)摿Γ瑯酚趨⑴c企業(yè)發(fā)展研討會，并與其商談商業(yè)發(fā)展的事宜。另一方面，投資方應該在市場環(huán)境愈加復雜的環(huán)境中保持清醒的頭腦，任何投資決策需要三思后行，保持理性的思維邏輯，結(jié)合企業(yè)在市場中的運行數(shù)據(jù)，對其進行綜合評估，從而才能找到安全、可靠的商業(yè)發(fā)展機會，讓企業(yè)可以從中獲得盈利。

總 結(jié)

政府開展招商引資必須發(fā)揮職能作用，借此完成招商引資任務。各級地方政府必須領會在新形勢下必須遵循黨中央對我國經(jīng)濟作出的指示，積極地學習十九屆五中全會內(nèi)容，在國家鼓勵發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，考慮到面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場對資金的迫切需求。因此，各級政府需要重視招商引資工作，在面對變幻莫測的市場經(jīng)濟環(huán)境時，各有關部門應盡可能保持審慎、完整的招商引資目標，以確保地方政府的招商引資模式更符合時代要求，有利于促進現(xiàn)代經(jīng)濟社會的發(fā)展。

（安徽省寧國市招商合作服務中心）

參考文獻：

[1]馮天明. 淺談經(jīng)濟新常態(tài)背景下地方政府招商引資的問題及應對策略[J].中國總會計師，2020，（09）：164-165.

[2]大埔縣人民政府關于印發(fā)大埔縣促進先進制造業(yè)招商引資工作若干措施的通知[J]. 梅州市人民政府公報，2020，（16）：31-35.

[3]葉冰斌. 廣州開發(fā)區(qū)招商引資政策執(zhí)行問題研究[D].蘭州大學，2020.