高校財務預算管理問題及建議

劉雷

實現高校預算管理現代化體系建設對高校發展尤為關鍵。現階段有關高校財務預算管理問題及建議等相對研究較少，基于該問題現狀，要求行之有效的措施對其進行分析研究，如財務預算管理人員專業能力有待提升、完善預算管理制度推動精細化模式、優化科學設計預算編制程序、應用信息化技術及預算工具等。本次研究對高校財務預算管理問題及建議進行分析，有十分重要的理論意義。

高校財務預算管理重要作用

現階段高校發展逐漸呈現多元化趨勢，從教育體制、教學模式、內控機制與財務管理等，都逐漸趨向獨立化、市場化。高校作為培養人才重要基地，在日常財務管理中需側重于加強預算就控制，將預算管理與績效工作的進行創新升級。同時，預算管理不是單一片面的簡單流程，而是更為科學合理的系統布局。預算管理是通過對采購成本、資產成本、投入成本等進行綜合計算、評價，核算出精準數值與額度，對控制成本與優化資源配置十分關鍵。預算管理是不光在于對數據核算、信息統計，而是從理念、技術、人才及管控等層面進行體現。將財務管理的綜合管控及統一規劃進行標準體系構建。其重要作用如下：第一、財務預算管理是提升成本優化與資源配置的中重要手段，通過預算管理應用可起到降低成本消耗的作用，對高校資源配置的合理性、科學性影響頗大。第二、對高校財務管理水平提升起到促進作用，預算管理是財務管理重要核心部分，對財務制表、財務報表及會計工具應用都十分關鍵。通過預算管理對財務數據、成本數據、業務數據、采購數據、資產數據等進行精度計算、量化分析，在最短時間內提升高校財務管理水平。

高校財務預算管理常見問題及面臨挑戰

財務預算管理人員專業能力有待提升

通過分析后發現，部分高校預算管理人員專業能力、綜合素質依然有待提升。預算管理需工作人員認真負責、專業知識應用。從管理時效及功能層面分析，人的作用影響至關重要。部分高校財務預算管理人員專業性缺乏，對財務知識、會計工具應用掌握不夠，無法將預算工作及管理優化的專業層面進行體現，影響預算管理工作標準化形成。同時，部分財務預算管理人員思想態度較為松懈，對相關管理制度與規章內容不了解、不掌握。不能貫徹高校預算管理制度、財務工作準則等。預算管理中存在得過且過、馬馬虎虎等情況，嚴重影響預算工作開展及執行實施。因此，要從工作人員角度出發，對人的功能作用進行提升。

預算管理制度與監督機制有待完善

部分高校預算管理過于形式化、僵硬化，缺乏較為靈活的管理制度與監督保障，在實際預算工作開展中只能按照傳統流程及內容進行，缺乏主動創新意識，導致預算工作量雖大，但效果卻欠佳。通過對部分高校進行走訪調查后發現，在預算管理制度完善較為滯后，如預算責任機制缺乏，導致預算工作開展中不能對工作職責、人員績效進行體現，一旦出現問題則會導致馬虎了事、得過且過。影響預算管理工作的開展執行。如監督機制缺乏，部分高校受傳統體制及管理模式影響，監督機制相對缺乏，無法從實時監督、問題反饋、結果審核等層面進行工作開展。對預算工具使用、計算精度體現與全程管理監測不不了解、不掌握，造成后期諸問題發生。同時，預算管理制度中不能體現資產管理、采購管理的二者融合性。單一獨立的預算管理模式缺乏整體運作協調。導致預算管理過程中與各部門及管理渠道的溝通互動缺失，影響預算管理工作時效性發揮 。

預算編制程序在設計上缺乏合理性

高校作為實施高等教育組織，其本身就存在一定特殊性，高校運行經費及財政管理多為國家政府管控，通過政府撥款或財政調控開展相關工作。其本身就具有一定的局限性。在高校財務管理中多為國家政府調 控與工作方針指引，導致高校獨立化財務管控意識匱乏、市場化預算管理思維不足等。在預算編制程序設計中科學合理性較為缺失。具體表現入下：第一、預算編制執行中缺乏整體規劃與考慮，高校各組織部門、下屬院校機構等都可進行預算編制。且可對編制程序進行執行。對高校宏觀層面的全面協調發展不利。在利益考慮方面多為自身部門機構優先。例如通過盲目性資金使用獲取更多的預算資金，整體監督機制不夠，導致資金應用的盲目性、肆意性發生。第二、預算編制流程設計不科學。通過分析發現，部分高校中教職員工無法進入預算編制中去，對預算資金應用方向與途徑掌握了解不夠。導致資金超支或浪費等情況發生。在預算審核方面缺乏時效性，單一從預算結束后進行審核，缺乏對預算過程中的實施監測與問題發現[1]。

優化高校財務預算管理模式具體建議及措施

提升預算管理人員綜合素質及專業度

應對高校預算管理隊伍進行優化建設，將高素質、高能力的專業預算管理人員、財務會計人員等進行培養、引用。弱化非專業人員的崗位占有，將專業性財務人員作為預算管理隊伍主體。具體方向如下：第一、樹立崗位績效及崗位考核機制，對預算工作人員自身能力進行評估、審核，提升對非專業人員的控制、規避。強化專業型人才崗位配置，為后期隊伍建設奠定基礎。在預算績效機制設計中要體現崗位績效與貢獻績效的雙重體現，將成本控制、資源配置中的人才發揮效應進行明確。第二、強化專業性人才培養，通過定期崗位培訓、統一專業培訓等形式，對會計知識、管理方法、財務常識、工具應用等進行全面講解，并對其應用能力進行考核。在培訓可采用校企合作方式，將高校會計與財務講師邀請到企業中去，也可讓預算管理人員、工作人員走進高校。通過對專業知識進行學習，讓快速提升工作人員崗位意識 、預算管理能力[2]。

完善預算管理制度推動精細化模式

強化制度完善與機制創新是提升高校預算管理質量主要途徑，新時代下應從全面發展、協同創新的層面分析。對各種預算制度內容進行完善，并結合高校自身發展及需求。對預算管理制度進行完善，具體如下：第一、構建責任機制，提升預算管理的責任監督、責任落實、責任追查等，對盲目性采購與資產調度等進行嚴格把控，對預算合理性進行保障。責任機制內容中要體現第一責任人、第二責任人等相關權限、義務等，將具體工作落實到實處。第二、構建監督機制，將預算管理的靜態監督模式轉變為動態監督，對資金調度、采購環節、資本投入、成本消耗等進行跟蹤監督。將預算過程與程序設計的合理性進行監督。強化預算工作時效功能，全面落實各項工作開展與執行。第三、構建精細化管理機制，將預算管理的精細化效能進行體現。從細化分析、量化控制入手，對預算編制、預算流程、預算結果等進行全程細化分析、細化審核，將存在貪腐及問題的可能性降至最低。另外，在精細化制度完善中應側重對執行效能進行明確，將工作執行與制度保障進行全面提升，這樣才能便于日后預算工作全面開展[3]。

優化科學設計預算編制程序

在預算程序設計中一定要突顯其時效性，將高校預算體系進行構建。高校應站在戰略發展高度，對自身財務管理與預算模式進行升級創新，將國家政府財務調控的優勢性進行彰顯，并結合自身發展需求與情況對教育市場數據與資源配置方向進行明確，提升預算管理工作的時效性、功能性，充分發揮內部市場機制與預算績效體制建設。以開放 姿態、創新思想，完善各種預算管理工作升級。同時，在預算編制程序設計與執行中需 強調高校整體管控、協同配合。弱化各學院部門機構的獨立性、提升統一預算編制及程序設計的合理性。將預算控制與預算監督進行工作開展，將各部門及組織機構的資金用途、成本消耗等相關信息進行披露，最大限度優化預算管理效率及質量。最后，應讓教職工人員也參與到預算編制中去，讓預算合理及監督執行進行提升[4]。

結 論

綜上所述，通過對高校財務預算管理問題及建議進行分析研究，將預算管理目標、預算模式創新的重要性及實現方法進行闡明，主要包括：財務預算管理人員專業能力有待提升、完善預算管理制度推動精細化模式、優化科學設計預算編制程序、應用信息化技術及預算工具等。將預算管理在高校發展中的價值體現進行闡明，為高校良性發展奠定基礎。

（山東勞動職業技術學院）

參考文獻：

[1]新會計制度下高校財務預算管理存在的問題及對策研究[J].西部財會，2020（3）：43-45.

[2]盧曉雯.高校財務預算管理存在的主要問題及對策建議[J].納稅，2019，13（02）：160.

[3]時雁.高校后勤財務預算管理存在的問題及其對策[J].財經界，2020，No.561（26）：193-194.

[4]鄭剛.四川GS學院財務預算管理問題及對策研究[D].西南民族大學，2019.