來華留學生管理現狀與應對措施

王姍

世界正經歷百年未有之大變局，截止目前，中國仍為全球經濟體中唯一一個實現正增長的主要經濟體。根據世界銀行最新統計，2020年預計有8800萬人陷入極端貧困，在新貧困人群中，南亞占比最大，其次是撒哈拉以南非洲。大規模的失業加劇了社會不穩定因素，不斷攀升的輟學率也為全球減貧工作帶來長期挑戰。

在此背景下，新移民人數不斷減少，預計2020年國際移民人數會首次減少。雖然中國社會生產有條不紊，有力發揮國內市場潛能，帶動全國經濟走出困境，但是在來華留學教育方面，發展形勢依然與國外局勢緊密相連，前景依然不容樂觀。留學生暫未完全開放大規模入境渠道，對在籍留學生繼續實施線上教育。步入新的發展階段，世界各國對發展的方方面面都將進行新的思考，發展方式、教育形式等都將伴隨著觀念的轉變經歷深刻的變革，遠程辦公和線上教學模式已然深入人心，扎下了后續發展改革的基礎。在來華留學教育方面也是如此，舊的思維不能適應新形勢的要求，各高校留管工作人員應當拓展思路，緊跟時代變化的方向，積極應對新情況，適應新需求。本文將從新階段留學生管理方面提出一些思考。

來華留學生管理概述

為落實《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010-2020）》，教育部配套出臺《留學中國計劃》，明確提出“積極推動來華留學人員與我國學生的管理和服務趨同化”。2017年，教育部、外交部、公安部聯合出臺第42號令（《來華留學生高等教育質量規范》）參照中國高等教育相關標準，推動針對留學生趨同化管理的具體實踐。

規范招生管理，把控生源質量

42號令第二章明確規定 “高等學校應當對報名申請的外國公民的入學資格和經濟保證證明進行審查，對其進行考試或者考核。”“高等學校應當公布對國際學生的收費項目、收費標準和退學、轉學的退費規定。”各高校積極響應42號令要求，梳理完善了招生考核流程，設立入學標準和獎助學金政策，在招生入口關對生源質量進行嚴格把控，促進來華留學教育提質增效。2018年教育部印發《來華留學生高等教育質量規范（試行）》對留學生質量管控辦法進行了更為詳細的闡述，對學歷、語言、身份資格、經濟保證、獎學金評定等各個環節作出了明確規定。2020年教育部印發的關于規范我高等學校接受國際學生有關工作的通知中對來華留學申請人身份進行了進一步的限定。

蘇州科技大學在入學關口形成常態化管理方案。接受申請材料后即根據提交材料的質量初步判斷是否具備入學資格。通過初審的申請人將在指定時間統一進行線上面試，面試團由國際處和學院領導、專業課教師、留管人員組成，綜合評估申請人的專業基礎和語言能力，作為是否招錄和獎學金評定的依據。通過面試的申請人即進入下一步資格認證和手續辦理。

嚴格教學管理，提高培養質量

42號令在教學管理模塊從師資、課程、專業、論文、實踐、實習、證書等方面作出了詳細規定。受制于國際化專業課師資缺口，留學生培養質量提升進程相較慢于國內學生培養質量提升速度。由于對中外學生的教學標準不一致，在專業課教學質量管理上也存在一定難度。

蘇州科技大學在培養質量上詳細梳理重難點，跟進實施整改和優化。在師資發展上鼓勵任課教師考取外語資格證書，定期開展經驗交流會，分析教學過程中的問題點，及時總結突發事件和跨文化溝通案例的處置辦法。對留學生教育嚴格把控師資質量，實行教學抽查，發現問題立即停止教師授課任務。

優化日常管理，嚴堵風險點

根據42號令的校內管理部分規定，高校的留管工作應當設立專門歸口管理機構，統籌協調招收、教學、日常管理和服務以及畢業后的校友聯系等工作。及時進行信息公開公布，完善教學生活基礎設施，設置留學生輔導員，開展各類教育活動和文體活動，同時對宗教活動、經商活動和學籍管理等作出了明確規定。作為留管工作的重點，留學生日常管理也是各高校留管效能提升的著力點。

蘇州科技大學在留學生日常管理工作上突出制度作用以及入學教育的顯著意義。新生入學時即邀請各領域專家，組織對留學生進行國情、法律、安全、衛生等講座，讓新生從專業口徑全方位整體了解中國社會和制度，講座由專人梳理筆記發放到各人，對新生給予充分的引導和提示。同時在留學生手冊中詳細提供交通出行、就醫就診、設施服務等信息，整理各項規章制度，綜合編纂成冊，在新生報到時發放到各人，并組織專題學習研討，解釋相關內容，做到讓留學生對規章制度理解透徹、自覺踐行。學期間就消防安全、心理安全、文化融入等定期組織活動，配合日常管理，加深留學生和管理人員間的彼此理解，以更好地配合開展工作。此外，在消防安全、交通安全、食品安全、醫療保健、群體性事件等方面均形成了完備的應急預案，制定了規范的處理流程。

新發展階段留管工作難點及應對措施

目前，蘇州科技大學在籍留學生均實施線上授課。留學生管理面臨著新的難題，重點體現在信息化不足帶來的培養質量挑戰，心理狀況掌控不力帶來的輿情風險，應急網絡不健全導致的管理風險，留學生市場萎縮帶來的招生難題。對此，應當從以下方面著手解決問題。

聯動摸排，關注心理動向

國際局勢變化帶來留學市場的調整，不確定性因素增多，來華留學生心理更加復雜多變，影響心理穩定的因素也將進一步增多。新階段的留管工作應當更加注重對留學生心理健康的輔導，對遭受重大變故的留學生妥善安排專業心理咨詢和跟進關注。與此同時，留學生群體輿論導向波動性風險增加，留管工作應當堅守輿論陣地，更加注重引導與疏解相結合，積極宣傳正面案例，警惕不良苗頭并及時溝通問題，尋求解決和個別心理疏導。

完善平臺，推進信息化建設

社會各領域的信息化建設不斷深入發展，在留管工作上也應當順應時代潮流，積極推進信息化建設，提高管理效能。重點應當集中力量進行數據規范建設，破除信息孤島問題，梳理條塊不順，暢通信息共享渠道，提升管理平臺操作和信息獲取便捷性和共享性。在與其他高校的溝通上，用好“全國來華留學管理平臺”，確保信息真實準確，并落實數據及時更新維護的責任。在校內管理上，用好學校信息共享平臺，避免數據重復采集，進一步提升效率。將留學生宿舍門禁管理、設備報修、政策咨詢等各方面工作集成于信息化平臺，實現學生事務網上辦、掌上辦。

優化宣傳，提高招生效率

新發展階段的留學市場越來越向買方市場轉變，如何優化宣傳，獲得優質生源是留管工作的重中之重。高校在招生宣傳上應深入挖掘優勢資源，突出亮點，打好感情牌。聯系城市服務、公共安全、實習就業等方方面面，綜合運用學術、區位、管理、平臺項目等優勢，培訓一支有激情、有干勁的招生團隊，多措并舉，增強吸引力。

強化考核，保障培養質量

線上教學方興未艾，成為實際課堂教學的有力支撐，線上線下功能互為補充。往后的教學實踐中可推行線下教學和線上答疑相結合的方式，強化教學效果。通過強化教師考核，抽樣檢查教學過程，跟蹤測評學習效果等方式保障線上授課和答疑的質量。應加緊對任課教師進行線上教學培訓，加強線上教學方法專項交流，溝通經驗做法，提升師資整體線上授課能力。

（蘇州科技大學）

參考文獻：

[1]中華人民共和國中央人民政府：“教育部、外交部、公安部令第42號 《學校招收和培養國際學生管理辦法》”，http：//www.gov.cn/ xinwen/2017-06/02/content_5199249. htm.

[2]]中華人民共和國教育部：“教育部關于印發《來華留學生高等教育質量規范（試行）》的通知”，http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A20/ moe_850/201810/t20181012_351302. html.

[3]中華人民共和國中央人民政府：“教育部關于規范我高等學校接受國際學生有關工作的通知”，http：//www.gov. cn/zhengce/zhengceku/2020-06/10/ content_5518369.htm.

[4]鄒楠. 清華大學中外學生趨同管理的實踐與挑戰[J]. 國際學生教育管理研究，2020， （1）：100-108.

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