探索消費扶貧長效機制
——基于“新疆金融消費扶貧館”的SWOT分析

周 潔

（中國人民銀行 烏魯木齊中心支行，新疆 烏魯木齊 830002）

1 新疆金融消費扶貧現狀

目前新疆消費扶貧主要是兩種途徑，一是線上采購，二是線下定向對接采購。其中線上采購包括各企業單位通過內部統一采購平臺進行采購，二是由特定機構統建一個新的平臺，鼓勵各企業單位統一采購。新疆金融機構積極響應消費扶貧號召，通過工會福利采購、單位食堂統一購買等多種方式，持續推進扶貧產品消費工作。

為進一步做好新疆消費扶貧的工作，明晰各單位消費扶貧工作推進情況，中國人民銀行烏魯木齊中心支行牽頭并委托新疆果業大唐絲路電子商務有限公司共同搭建“新疆金融消費扶貧平臺”（以下簡稱“平臺”），通過現有資源的整合將扶貧與電商結合，以“特色農產品+網紅直播+社群營銷+電商平臺+展會”為模式，引導金融消費力量精準參與脫貧攻堅，拓寬貧困地區產品銷售渠道，同時，克服疫情影響，助力解決南疆地區農產品滯銷難題，消費扶貧工作進一步精準下沉。自平臺推出以來新疆金融系統內各機構積極響應多種扶貧產品上架平臺，涉及米面糧油、特色干果、果醬、化妝品等，滿足了廣大消費者日益多樣化的消費需求，截止2020年底，平臺銷售額突破一千萬元，累計帶動了15個貧困縣農產品的銷售。

2 “新疆金融消費扶貧平臺”的SWOT分析

本文針對“新疆金融消費扶貧平臺”進行了SWOT分析，主要對其現有優勢、劣勢、潛在機會、威脅進行系統歸納，具體分析如表1。

表1 “新疆金融消費扶貧平臺”SWOT分析圖

3 新疆金融消費扶貧存在的問題

3.1 平臺采買率有待進一步提高

新疆金融消費扶貧工作雖已開展近半年，但其主要依靠金融監管部門以行政權力來鼓勵推動，各金融機構自發購買的積極性不高，由于平臺尚處于起步階段，運行機制還不夠完善，因此，新疆金融消費扶貧平臺在短期內很難取得重大成效。消費扶貧的主力軍—銀行業金融機構中有23家機構承擔著多重任務，金融機構參與扶貧主體的采購渠道不統一，以上原因導致平臺的采買率較低。通過調研發現，38家銀行中有29家銀行有自身的定點扶貧村，可直接從農戶處購買扶貧產品，扶貧成效可視化程度低，像工農中建交等大型商業銀行還有自身的扶貧采購平臺（如工行的“融e購”、建行的“善融商務”等）。從平臺統計及各單位上報的數據來看，新疆各金融機構在平臺的消費金額占金融消費扶貧總額的比例僅為9.2%；參與新疆金融消費扶貧的38家銀行業金融機構中，有23家機構通過平臺采買扶貧產品，銀行業金融機構的平臺采買率為10.99%；33家保險類金融機構合計采買扶貧產品542.832萬，平臺采買率低至5.19%；31家證券類金融機構僅有兩家通過平臺購買扶貧產品，1-12月的平臺消費額累積23.88萬，平臺采買率為22.33%。

3.2 產品同質化問題嚴重

截止目前，平臺上共有108種扶貧產品，涉及米面糧油、干果、果醬、化妝品等，南疆自然條件以及貧困地區的創新生產能力低下，導致產品同質化問題嚴重。據統計，平臺上108種產品中有73種為干果類，占總商品種類的67.59%，12種為切糕類，10種為果醬類；扶貧產品的用戶精準化程度低，在累計出售的108種產品中，僅有和田地區出售過一種私人訂制禮盒；扶貧產品品牌化程度低，缺乏品牌意識，目前形成品牌的只有“大唐西域果園”（包含5種產品）、“和田印象”（包含10種產品）、“西域果園”（包含2種產品）、“老果林”（包含17種產品）和“疆禮”（包含12種產品），而其余86種商品沒有品牌歸屬，且疆內現有的品牌嚴重缺乏市場推廣，市場認可度低，例如淘寶搜索“和田印象”顯示5種產品，但銷售量均為0，而同為堅果品牌的“三只松鼠”每日堅果系列銷售數量超20萬。

4 相關建議

消費扶貧對脫貧攻堅來說起著“加速器”的作用，是決戰決勝關鍵時刻的重要舉措，平臺作用的有效發揮，有待于監管部門、各金融機構和平臺設計的共同努力和持續推動。

一是加大宣傳力度，提高平臺認知度。政府和監管部門可根據實際情況，不斷創新公開方法、拓寬公開渠道、豐富公開形式，比如可以將平臺的信息內容制作成影像資料，以公益廣告的形式投放至各金融機構的網站首頁、各大旅游網站首頁、地鐵公交動態廣告屏、電影院影前廣告等媒介，提升平臺的公眾認知度和影響力，還可以將涉及消費扶貧的信息編輯成短信發送給公眾，進一步下沉和壯大扶貧力量；通過建立聯結機制，在各金融機構網站首頁設立直入平臺的鏈接，提高機構客戶進入平臺的便捷度，各金融機構也可以通過推出優惠活動鼓勵客戶參與到金融消費扶貧中來，比如針對購買量較小的個人客戶贈送扶貧紀念小禮品，還可以多方聯系公司級客戶，引導相關社會力量參與，加強金融機構輻射力度；鼓勵平臺推出更多優惠活動，如秒殺、團購、滿減等多種形式吸引更多的金融機構和社會大眾參與消費扶貧，還可以向平臺用戶定期贈送新產品小樣，開展產品市場調研；開辦扶貧展品展覽會，帶動當地旅游業的發展，或者利用現有的展會如亞歐博覽會，增設“扶貧產品展示銷售專區”，打開扶貧產品的海外市場，同時可以借助新媒體力量，開展“直播帶貨”活動。

二是轉變思想觀念，強化產品意識。當前平臺上的產品同質化比較嚴重，產品的客戶吸引力還遠遠不夠，平臺和產品供給方應該樹立一種開放、創新的品牌意識，實現市場營銷理念的轉變，把扶貧的金融機構視為服務對象，向客戶提供更多優質精細、富有特色的產品。深度挖掘南疆獨特的人文風貌，將南疆特色與用戶需求精準結合，全方位提升用戶體驗，比如根據客戶意愿產售刻有定制文字圖案的英吉沙小刀、民族特色工藝品或者當地刺繡；細分市場，準確把握不同群體的需求，結合季節和市場風潮的變化適時推出應季產品，進一步提高扶貧產品的吸引力，如夏季推出扶貧酸奶，冬季推出“喀什缸缸肉”，此外可以嘗試產品組合的創新，自“棗夾核桃”大火之后，有商家陸續推出“杏包仁”等產品，生產廠商可嘗試其他種類的搭配；政府層面可以繼續加強南疆基礎設施建設，加大教育培訓，如由政府牽頭、多家金融機構合資承辦產品種植生產銷售知識講座，邀請相關專家以定點授課集中學習或網上授課分散學習的方式講解理論知識，解讀相關案例，解答村民相關問題，除了做好“理論內輸”也要做好“經驗外尋”工作，組織扶貧龍頭企業學習團前往生產力發達的地區學習交流，學習掌握先進的扶貧經驗，不斷提升隊伍素質，切實提高貧困戶的生產力水平；加強品牌建設，一方面，加強對現有品牌的推廣宣傳，豐富各品牌內產品種類，進一步提升產品質量，另一方面，可以將發展潛力較弱的品牌進行重組合并，充分利用現有資源，推出品牌核心產品，避免各品牌旗下的產品無差別，以打造更具市場競爭力的新疆本土品牌。