低碳經濟下談公路運輸經濟的發展趨勢

申培謙

（泗水縣交通運輸局，山東濟寧273200）

0 引言

相較鐵路、水路及航空運輸，公路運輸最大的特點是具備更大的密度、更廣泛的分布以及更強的機動性。因此，公路運輸對我國國民經濟的發展起著極大的促進作用。

隨著我國公路運輸行業的持續發展，公路運輸經濟也呈現出了不斷增長的趨勢。但從實際情況來看，現如今經濟的轉型發展也使得公路運輸市場的需求不斷變化。要實現資源節約型和環境友好型社會的發展，就要在低碳經濟理論發展的基礎上建立低碳環保的運輸體系，進行運輸工具和運輸形式的改變，以節約資源、減少環境污染為主要的出發點，控制并改善公路運輸的二氧化碳排放情況，充分考慮運輸方式和運輸行業的基礎建設，在環境污染和經濟發展中找到平衡點，獲得最大的經濟效益、環境效益和社會效益。

1 低碳經濟理論概述

1.1 低碳經濟的定義

低碳經濟主要指國家經濟發展的同時，溫室氣體排出量降到最低。發展低碳經濟，不僅可以使大氣中二氧化碳的排放量得以控制，還可以將全球變暖所帶來的危害降到最低，對于保護人類賴以生存的環境意義重大。可以說，發展低碳經濟不僅可以緩解氣候的較大波動，還可以防止惡劣氣候威脅人類的生命安全及財產安全。

1.2 低碳經濟的環境倫理

環境倫理是從道德層面對人和自然環境之間的關系加以約束。這其中包含兩方面，即人與道德、人與人之間的道德關系。作為新型經濟形式之一的低碳經濟，必須要以生態文明為前提，在發展過程中時刻以可持續發展作為理論依據。與此同時，還必須轉換思維方式，從控制自然向尊重自然進行轉變。簡而言之，就是應當尊重自然，并認識到人類生存和自然環境之間應保持和諧、平等的關系，只有這樣，可持續發展的目標才能實現[1]。

2 發展低碳經濟的意義

基于當前全球人口數量增長、經濟發展速度加快的時代背景之下，使得常規能源的過渡使用導致環境的嚴重破壞，加之人類不科學、不合理的生活方式以及常規能源的浪費會導致嚴重的生態后果，常見的危害如廢棄污染、水污染、全球變暖等。低碳經濟發展以可持續發展理念為引導。通過制度的創新，技術產業的轉型等不同方式，并結合生態學的規律，對人類的經濟活動進行指引，倡導與自然生態和諧相處的同時實現和環境的和諧發展。基于本質角度進行分析，低碳經濟屬于一種生態型經濟，要求資源產品再生資源的循環利用，基礎循環之下，實現低開采、低排放、高利用的發展，能在最大程度上充分促使資源利用率的發揮，進而降低于自然環境方面所產生和帶來的負面影響作用。

在低碳經濟背景下的公路運輸經濟發展首要原則為，能于輸入端應用減量化的舉措，也就是在生產的源頭，充分重視資源的合理應用，能夠以最少的原材料實現既定的理想生態目標和消費的目的。由此可以表明，公路運輸企業要想達到資源的集約利用，就需要基于生產的源頭重視環境的保護和資源的節約等方面的工作，重視環境的保護和資源的節約等方面的工作開展。

2.1 將溫室氣體的排放降到最低

發展低碳經濟可以有效降低溫室氣體的排放量，這一點對于保護我們賴以生存的環境而言意義重大，這既是節能減排的主要形式之一，又是對大氣環境的一種保護。在低碳經濟的背景下，應加強對公路運輸碳排放量的進一步控制，避免礦產資源出現流失，并大大縮減對礦產資源的依賴性，防止其對環境帶來不利影響，這對于實現公路運輸的節能減排目標意義重大，也有利于我國經濟的可持續發展。

2.2 促進生態文明建設

低碳經濟產業的優勢非常多，如能耗比較低、污染比較低等。低碳經濟產業作為新型集約型產業，對調整經濟結構的作用非常大。不僅如此，發展低碳經濟還對精神文明建設起著積極的作用。在低碳經濟的大背景下，公路運輸的發展可以實現節能減排的目標，也有利于調整能源結構，大大降低了其對環境的不利影響。

2.3 有效保護自然生態

低碳經濟的發展可以將有害氣體及物質的排放量降到最低，還可以將能源消耗量降到最低，能有效緩解環境污染，進一步助力可持續目標的實現。在低碳經濟的背景下，公路運輸業也逐漸向低碳經濟行業轉變，并將目標鎖定為節能環保、節約能耗等多方面。這對于整合能源及經濟結構而言意義重大，使其更快地靠攏集約型產業，對行業的進一步發展非常有利。

2.4 發展低碳經濟對公路運輸碳排放交易體系的影響

其一，發展低碳經濟有利于我國節能減排這項政策的貫徹落實，其對公路運輸碳排放量的有效控制有著巨大的作用。低碳經濟可以進一步約束公路運輸過程中礦產資源的流失，有效制約公路運輸過程中產生的碳排放量，對促使公路實現節能減排這一目標有著十分積極的意義，為區域經濟的可持續發展提供充足的動力。

其二，節能減排可以緩解對礦產資源的依賴。在公路運輸開展過程中，之所以會排放出大量的溫室氣體，歸根結底是由于礦產資源的消耗量比較大。發展低碳經濟不僅可以對能源加以制約，還可以最大化地運用礦產資源，為經濟的可持續發展提供動力[2]。

綜上，發展低碳經濟的意義如下：第一，對生存的環境加以保護。低碳經濟的發展可以將溫室氣體的排放量降到最低，有利于實現節能減排的目標。與此同時，低碳經濟的發展也是對大氣環境的保護。第二，對經濟結構加以調整。低碳經濟產業大多為新型集約型產業，對生態文明的建設及人類生活環境的改善和維護具有關鍵意義。

3 低碳經濟背景下公路運輸發展存在的不足

我國自改革開放以來，工業及社會經濟的發展都呈現出一片大好的局面，也促進了公路運輸行業的進一步發展。在低碳經濟的形勢下，一系列新能源得到了有效的開發和應用，各行業也開始著手進行轉型。但目前，我國公路運輸行業的耗能結構依然需要進一步優化，公路運輸行業在持續運行及不斷發展的過程中，仍需控制對二氧化碳排放，做好減排低碳工作。

為提高節能環保的力度，國家各部門應從政策及法律法規等多個層面扶持、構建低碳化公路運輸體系。可以說，目前對于公路運輸行業而言，在面臨一定機遇的同時也面臨著挑戰。

3.1 公路運輸行業需要進一步強化減排觀念

2019年在馬德里舉辦的聯合國氣候變化大會對各國必須加強節能減排系統的深化改造進行了明確，并提出要對人們賴以生存的地球實施全面保護。從目前我國的實際情況來說，高碳經濟所占的比重仍然較大，這也導致能源礦產存在非常大的消耗，其中消耗最大的就是煤炭。

我國的碳排放量占世界碳排放量的前列，因此，我國必須要將重點放在減排方面。在減排過程中，主要解決兩方面的問題。首先，由于對公路運輸碳排放量的相關知識缺乏了解，加上不具備較強的節能減排觀念，對給各項工作的開展帶來極大制約。其次，不具備較高的節能減排意識。基于這一點，相關部門必須就節能減排的相關知識和概念進行大力宣傳，促使公眾積極參與并配合此項工作的實施[3]。

3.2 公路運輸碳排放技術有待進一步突破

公路運輸過程中本就有著非常大的碳排放量，但由于公路運輸中碳排放的技術水平不高，因此無法有效滿足節能減排的實際需求。基于此，相關部門必須在科技研發方面加大資金投入，實現技術突破，從而助力低碳經濟的進一步發展。

不僅如此，我國目前碳排放行業的優秀人才較少，技術型人才更是缺乏，現有人員對碳排放量的認知也不夠全面，教育行業與市場的需求無法適應，導致對此類人才的培養無法達到預期的效果和目標。基于此，國家應當出臺相關政策，注重對相關人才的培養和引進，積極探索公路運輸碳排放的相關技術，助力公路運輸的發展。

3.3 公路運輸存在十分龐大的能源消耗量

公路交通運輸的過程中，運輸車輛消耗的石油及天然氣較多，這也對低碳經濟的發展形成了一定的制約。首先，這些資源都屬于不可再生的礦產資源，對可持續發展較為不利；其次，這一類礦產資源的消耗也是引起溫室氣體排放的源頭，危害比較大。

3.4 公路運輸會造成嚴重的大氣污染

工業社會在不斷發展的過程中，對交通運輸方面的需求也不斷上升。但在運輸時會產生大量的污染物，尤其會排放出大量的尾氣，溫室氣體的含量比較高，對低碳經濟的發展非常不利。

4 低碳經濟背景下公路運輸的發展趨勢及展望

4.1 樹立節能減排觀念

需要明確的是，發展節能減排并不是將經濟發展停滯，公路運輸的節能減排要與經濟發展并駕齊驅，這樣才能為經濟發展提供動力及增長點。

4.2 構建節能減排框架

在法律法規、經濟政策等多方面達成共識，協同一致進行節能減排框架的制定和完善。

4.3 與發達地區加強技術交流與合作

上文提到，目前我國交通運輸的碳排放技術未能得到進一步發展，主要是由于技術上沒有突破，因此，必須要注重和發達國家之間建立良好的合作關系，加強國家之間的技術交流。如此，在借鑒和參考優秀技術和相關政策的同時，對我國公路運輸的發展也起到了積極的促進作用。

4.4 進行降低公路運輸二氧化碳排放政策的建設

我國相關部門可以通過出臺相關的法律條款進行約束，并采取強制舉措對公路運輸中二氧化碳的排放量進行精準的控制和限制。在制造運輸車輛的時候，要將重點放在限制碳排放量方面，針對不同燃料的車輛制定相應的收費標準，為我國的經濟結構轉型提供助力。

4.5 進行車輛能源限額系統的積極開發

目前，我國并不存在限額系統，但從發達國家的經驗來看，該系統的運用對控制能源消耗是非常有效的，有利于降低碳排放量。因此，我國也可以進行車輛能源限額系統的開發，加強此方面的研究。

4.6 建設綜合運輸體系并不斷完善

建設綜合運輸體系，主要在于協調公路運輸及自然環境之間的關系，促使交通運輸業實現更好的轉變。而這一切都離不開對綜合運輸體系的完善，從而對多種運輸方式進行統籌和協調。為進一步滿足交通運輸的實際需求，必須將綜合運輸的優勢充分發揮出來。在運輸貨物的過程中，選擇運輸方式時要綜合考慮距離及貨物的類型。

4.7 有效統籌且進行科學規劃

想要進一步實現經濟發展，安全性及有效管理是必須要做到的。從公路運輸的安全性來說，關鍵在于構建安全評價的統一標準。除此之外，還要設立安全評價機制，并結合公路運輸的真實狀況確定統籌計劃，確保所有問題在處理時都有據可依。同時，還需要構建管理體系，為安全評價工作的貫徹落實打下堅實的基礎。

4.8 合理制定規章制度

實現行業管理效率的最大化，為經濟效益的提升提供便捷，離不開規章制度的支持和約束。對此，還需要結合時代發展及時對工作理念和方式進行革新，促使行業經濟與政策的高度融合。完善規章制度后，還需要構建相應的機制，并符合國家政策，順應我國社會的實際發展情況，同步提升公路運輸行業的經濟改革和發展。

4.9 確保運輸調控結果

對于公路運輸而言，運輸調控是最關鍵的內容，對此，在此項工作的實施過程中，要整體分析、統一管理，實行有效的措施，為運輸調控的效果保駕護航。此外，還要健全并持續完善交通運輸的探討機制。

4.10 保證資金支持力度

任何工作的開展都離不開資金的支持，這一點也同樣適用于公路運輸行業。相關部門除了要給予足夠的資金扶持外，還要結合資金管理體系，科學地運用資金，全面記錄資金的實際使用情況，并加大監督力度，促使資金的使用效果達到最佳。

5 結語

經過闡述可知，公路運輸經濟對于我國國民經濟的發展影響巨大，在低碳經濟的背景下，應加大力度研發全新的節能減排技術，采取綜合管理措施，促使交通運輸管理體制趨于完善，如此才能實現公路運輸經濟的可持續發展，經濟和社會的雙重效益才能實現最大化。