高速公路路面施工的安全管理分析

陳全民

（甘肅省白銀公路事業發展中心，甘肅白銀730900）

0 引言

高速公路建設，事關國計民生，保證施工安全及質量尤為關鍵。在高速公路工程中，路面施工是重要環節，當前路面施工面臨著諸多安全風險，如施工人員安全意識不高、安全管理設施不足、安全管理制度不完善等，這會增加安全事故發生概率，威脅施工人員生命及財產安全，影響施工進度。因此，在高速公路路面施工過程中，必須認真做好安全管理工作。

1 高速公路路面施工安全管理的必要性概述

近年來，隨著機動車數量的不斷增加，政府部門高度重視交通工程建設。在高速公路建設規模不斷擴大、總里程不斷增長的背景下，對施工管理工作提出了更高的要求。高速公路建設具有資金投入大、技術含量高、作業類型多、安全風險突出等特點，所以做好管理工作尤為關鍵。安全管理是高速公路施工管理的關鍵一環，若是施工期間安全管理不到位，則極易出現機械傷害、物體打擊、觸電等一系列安全事故，會對施工人員的生命安全構成極大的威脅，也會造成嚴重的經濟損失。因此，相關企業要高度重視高速公路路面施工安全管理工作，樹立安全第一的管理理念，將安全管理工作貫穿于路面施工的全過程，杜絕安全事故，確保路面施工安全、順暢進行[1]。

2 高速公路路面施工安全事故誘因分析

2.1 安全管理制度不健全

現階段，國家層面上制定了與建筑安全管理相關的制度，如《安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》等。但是在實際落實方面，卻存在一定的不足，部分企業沒有結合實際情況，制定科學完善的安全管理體系，或者所制定的安全管理體系缺乏適用性，無法很好地滿足安全管理工作需求。同時，部分企業在制定安全管理體系后，存在落實不到位的問題，安全管理體系流于形式，無法達到理想的安全管理效果。

2.2 安全管理能力不足

高速公路路面施工規模較大，對相關企業的安全管理能力有著較高的要求。當前，部分企業安全管理能力欠缺的問題突出，安全管理意識薄弱，安全資金投入少，安全管理設施設備不足，安全管理方法不科學，導致安全管理工作效率低、效果差。部分企業盲目照抄照搬其他項目管理經驗，不知創新與改進，無法滿足日益增長的高速公路路面施工安全管理需求。

2.3 氣候環境差異大

高速公路路面施工規模大、距離長，往往需要跨越多個城市，不同地區的水文環境、地理環境、氣候環境等會存在一定的差異，這也極大地增加了安全管理工作的難度。部分地區在安全管理工作中所采用的安全管理方法一成不變，沒有結合實際情況制定針對性的安全管理措施，引發路面施工時出現安全、質量等問題，導致人員傷亡及財產損失。

2.4 安全防護措施不全面

高速公路工程項目市場競爭激烈，部分企業為達到中標目的，盲目降低投標報價，導致工程費較低，且大部分資金被應用于物資設備采購、租賃，人力成本等方面，能夠用于施工現場安全管理的資金少之又少，這便會導致安全防護設施不足，無法滿足安全防護工作需求，容易發生安全事。

2.5 施工人員安全防護意識不足

高速公路工程項目建設，需要大量施工人員的參與。施工人員自身的安全意識會直接影響施工的安全性。當前，部分高速公路路面施工人員出身農民工，雖然有一定的施工經驗，但可能沒有接受過專業化、系統化的安全管理培訓，安全、文明施工意識相對薄弱，施工時存在一些不規范操作現象，這無法保障高速公路路面施工的質量與安全。

3 高速公路路面施工安全管理對策

3.1 施工前的安全管理

3.1.1 強化安全施工意識

施工前，施工單位要明確高速公路路面施工安全管理的必要性，制定并落實領導問責制度、崗位責任制度，將安全管理責任落實到每一個小組、每一個人，確保將安全管理工作落實到位，避免出現相互推諉的現象。

同時，施工單位應和施工人員簽訂《安全生產合同》《勞動合同》，并在合同中明確規定安全生產組織措施及安全保護措施，確保全員明確自身安全職責，提升全員安全施工意識。此外，施工單位要落實安全技術交底工作，讓全員了解掌握安全施工技術要點、難點，明確安全管理目標、標準，提升安全管理水平[2]。

3.1.2 科學制定施工方案

在高速公路路面施工中，施工方案對施工質量、安全等有直接影響，所以在路面施工前科學確定施工方案至關重要。施工單位要深入施工現場進行勘察，了解現場地勢、地質、水文狀況，以此為基礎制定科學合理的施工方案，同時要編制安全管理方案示意圖，并通過文字形式輔助說明。要結合現場勘察情況，合理選用工藝技術，確保滿足路面施工要求。此外，要編制安全管理方案，并做好講解工作，確保全員明確路面施工中容易出現安全隱患的位置及防范措施，確保高速公路路面施工安全順利進行。

3.1.3 及時發布施工安全信息

高速公路路面施工工序復雜，且容易發生車輛碰撞等事故，所以提前發布施工安全信息至關重要。施工單位應在正式施工前3～5 天利用微信、抖音、廣播、公路電子情報板等多種媒介向公眾發布道路相關通信情況與高速公路路面施工信息，提醒車輛提前規劃、改變行車路線，降低通行壓力，防止造成擁堵及碰撞等事故。

同時，施工單位應加強和規劃、交通運輸部門的溝通與協調，提前編制車輛分流方案，進而更好地應對、解決車輛擁擠問題，確保高速公路路面施工的順利進行。

3.1.4 提高管理人員安全意識

高速公路路面施工安全管理工作前，施工單位應成立專門的安全管理隊伍，確保每一名安全管理人員均具備豐富的安全管理經驗及較高的安全意識，做好對施工全過程的安全管理宣傳教育工作。同時，要定時、定期地做好對施工人員的安全教育培訓工作，編制完善的安全教育培訓計劃，通過專家講座、播放警示案例等方式，提升全員安全施工意識，確保其掌握自救知識，保障人員安全。

3.1.5 建立健全安全管理機制

高速公路路面施工安全管理工作的開展，是建立在健全完善的安全管理機制的基礎之上的，所以企業要結合高速公路路面施工特點及安全管理需求，制定針對性的安全管理機制，要細化安全管理內容、流程及目標，確保安全管理工作的開展有章可循。同時，要落實監督管理機制，嚴格監管安全管理工作，確保安全管理機制的落實，避免安全管理工作流于形式，避免安全管理機制淪為擺設，最大化發揮安全管理機制的作用。

此外，要落實責任機制和獎懲機制，將安全管理責任落實到個人，嚴格考核其責任履行及任務完成狀況，并結合考核結果進行相應的獎懲，將考核結果和薪待遇、職務晉升等工作相掛鉤，提升相關人員的工作積極性，促進高速公路路面施工安全管理效果的提高[3]。

3.2 施工中的安全管理

3.2.1 合理規劃施工安全管理區域

高速公路路面施工時，要重視對施工安全管理區域的規劃，具體如下：

第一，警示區域，該區域長度一般控制在1500m以上，目的在于警示車輛前方路段處于施工狀態，常見警示標志有“前方道路施工”“禁止通行”等，警示標志間距應控制在300m 以內，需要注意的是，警示區域的警示標志應設置在醒目位置，確保過往車輛能夠一眼看見。

第二，上段過渡區域，該區域長度在65～100m 左右，同時需要在該區域前方的適當位置設置“禁止通行”等警示標語，起到引導過往車輛的作用。

第三，緩沖區域，該區域長度控制在80m 左右，需要在緩沖區和上段過渡區之間設置相應的路障，引導車輛行駛到規劃的區域。

第四，施工區域，該區域主要應停放施工車輛、材料、設備等，施工區域之間需要設置相應的安全隔離欄，車輛進出口需設置安全防護欄。

第五，下段過渡區域，該區域設置長度需大于30m，主要起到引導車流至可行駛區域的作用。

第六，終止區域，該區域的長度需大于30m，同時要將解除施工的標志設置在終止段尾端，主要告知駕駛人員該區域施工已完成，可正常通行。科學規劃施工安全管理區域，有助于引導車輛安全、正常、有序行駛，杜絕安全事故。

3.2.2 積極改善施工作業環境

高速公路路面施工周期長、規模大、范圍廣，各個區域、各項施工環節的施工作業環境差異大，要注意改善施工作業環境，以保證施工人員人身安全。

首先，路面施工時往往會產生大量的粉塵，會危害施工人員身體健康，所以應在施工現場設置環境監測設備，密切監測粉塵量，并通過灑水、噴霧、佩戴防塵口罩等方式，減少粉塵的產生和吸入，此舉也有助于減輕環境污染。

其次，路面施工時需要使用各類機械設備，機械設備運行時會產生較大的噪聲，施工人員長期處于高噪聲環境下，會對聽力造成較大的影響。所以要重視噪聲防范工作，應盡可能使用低噪聲設備，減輕噪聲污染及危害。再次，要結合當地溫度狀況，做好對施工人員的管理工作，適當調整施工時間段，保證施工人員有充足的休息時間，防止疲勞作用發生意外。

最后，要密切留意天氣情況，極端惡劣天氣下禁止施工作業，并做好對材料、設備的防護工作，避免材料受損影響正常使用[4]。

3.2.3 重視機械設備安全管理

高速公路路面施工作業過程中，需要使用大量的機械設備，如攪拌機、攤鋪機、壓路機、自卸車等，做好對機械設備的安全管理工作至關重要。施工前，要結合路面施工作業要求，合理選用機械設備，確保機械類型、數量、性能等符合施工要求。施工時，要正確操作機械設備，落實持證上崗制度，禁止無證操作機械設備、違章作業等現象，防止發生機械傷人事故，確保機械設備始終處于高效安全運行狀態。施工后，要做好對機械設備的檢查、保養、維護工作，制定科學可行的養護方案，及時發現并處理機械設備的故障問題，避免影響路面施工作業的正常開展[5]。此外，要認真做好對老舊機械設備的更新換代工作，機械設備長時間使用后，其零部件磨損會導致性能下降，維修成本高，且容易延誤工期，所以要及時淘汰老舊機械設備，配置新型機械設備，保證高速公路路面施工作業效率。

3.2.4 明確路面施工安全注意事項

當前，高速公路路面主要以瀝青路面為主，在瀝青路面施工作業時，為保障人員安全，提高施工質量，應明確下述注意事項：嚴格選拔瀝青操作工，患有皮膚病、結膜炎、過敏等人員禁止進行瀝青作業；瀝青作業時，需將防護藥物涂抹在皮膚裸露位置，并穿戴專門的工作服；瀝青加熱場所、混合料攪拌場所應設置在空曠位置；瀝青運輸、裝卸、加熱、熬制和攤鋪作業，均應嚴格按照要求進行；瀝青灑布車工作區域內禁止使用明火，駕駛人員應確保自身安全，作業時噴灑瀝青方向10m 內禁止有人停留；瀝青混合拌料及設備作業時，應保證其規范性，相關人員應認真檢查各類機電設備，避免出現故障及隱患；機電設備運行時閑雜人員禁止靠近；攪拌機運轉時，禁止使用工具掏挖、清理；料斗升起時，禁止人員在斗下作業；使用皮帶機上料時，應做好對儲料倉的防護工作；瀝青混合料攤鋪運行前，需將障礙物清理干凈，駕駛人員禁止擅自離崗；運料車卸料時應控制好速度，避免和攤鋪機互撞；熨平板預熱時，需要嚴格控制熱量，并由專人看管；若使用柴油清洗攤鋪機，則禁止明火靠近，防止發生事故。

4 結語

綜上所述，高速公路建設與民生息息相關，為保證高速公路建設安全順利進行，應高度重視安全管理工作，明確路面施工安全管理的重要性和必要性，制定針對性、有效性的安全管理措施，提升現場施工安全管理水平，有效降低安全事故的發生概率，確保高速公路路面施工安全、順利進行，提高高速公路整體施工質量，推動交通事業健康發展。