建設“四好農村路”鋪筑鄉村振興路

文 / 章樂 廖小武

“十三五”期間，在江西省新余市委、市政府的堅強領導和江西省交通運輸廳的關心支持下，全市交通運輸系統農村公路戰線干部職工認真貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”建設的重要指示批示精神，緊緊圍繞農村公路“建好、管好、護好、運營好”總目標，攻堅克難、砥礪奮進、開拓創新，在“四好農村路”高質量發展征程上不斷邁出新步伐、取得新成績、開創新局面，圓滿完成了新余農村公路“十三五”各項目標任務，譜寫了新余“四好農村路”高質量發展的壯美篇章。

五年來，在習近平總書記“四好農村路”重要論述的科學指引下，全市各級黨委、政府以“辦好人民滿意交通”為己任，轉變發展方式，積極推行“四好農村路”+脫貧攻堅+鄉村振興+特色產業等發展戰略，農村公路發展取得歷史性成就，農村交通面貌發生了翻天覆地的變化。過去“晴天一身灰，雨天一身泥”已告別歷史，如今“出門水泥路，抬腳上客車”“人在車中坐、車在畫中行”已變為現實，一條條“四好農村路”通村（組）暢鄉（鎮），串點成線，連線成環，四通八達，成為民生路、旅游路、產業路、致富路，為農村特別是貧困地區帶來了人氣、財氣，也為黨在基層凝聚了民心。

農村公路建設成效顯著，服務水平穩步提升

“要想富，先修路”。這五年，農村公路規劃建設更加貼近老百姓生產、生活，為脫貧攻堅和鄉村振興打下了堅實基礎。全市新改建農村公路1081.9公里，總計投入24.7億元，農村公路總里程達4499.7公里，比“十二五”期末上升了13.7個百分點。“鄉鄉通三級公路、村村通油（水泥）路、組組通硬化路”美好愿景全面實現，全市3295個自然村全部通了硬化路，打通了群眾出行的“最后1公里”。

“生命至上，安全第一”。這五年，“提質升級保安全”工程突飛猛進，農村公路技術等級和安全通行能力顯著提升。縣道三級及以上技術等級公路躍升至377.4公里，占縣道總里程534.1公里的68.4%，高于全省平均水平18.4個百分點；鄉道雙車道里程增加至413.9公里，占鄉道總里程1379.1公里的30.0%；比“十二五”期末增加245.2公里；改造危橋120座，實施安全生命防護工程1173.3公里，農村公路逐步實現“由通向暢、由窄變寬、由危轉安”的“嬗變”。

農村公路治理體系和治理能力顯著增強

這五年，農村公路制度體系更加完善。相繼出臺了《新余市“四好農村路”示范縣(區)創建實施方案》(余府辦發[2017]87號)、《關于推進“四好農村路”建設的實施意見》(余府辦發[2017]92號)、《新余市農村公路建設管理實施細則》(余交字[2017]16號)、《新余市深化農村公路管理養護體制改革全面推行農村公路“路長制”的指導意見》(余府辦發[2020]41號）、《2020年全市農村公路助力脫貧攻堅和鄉村振興提升工程實施方案》(余交字[2020]14號)等一系列農村公路政策文件。市委、市政府連續多年將“四好農村路”列入經濟社會發展目標考核，縣（區）均將“四好農村路”納入政府績效考核，鄉、村兩級陸續制定愛路護路“鄉規民約、村規民約”。

這五年，農村公路管理機制更加健全。建立了“縣為主體、行業指導、部門協作、社會參與” 的農村公路管理工作機制，農村公路“路長制”管理模式逐步形成，市、縣、鄉三級農村公路管理機構機制完善，人員編制到位，管理機構運行經費及人員基本支出按規定納入財政預算。隨著執法改革政策不斷深入，“縣有路政員、鄉有監管員、村有護路員”的路政隊伍建設得到加強，農村公路路產路權保護進一步鞏固。縣級交通工程質量安全監督機構建設加快提升，所有縣（區）交通工程質量安全監督機構均已設置到位，并通過標準化驗收。

農村公路養護持續提升，基本實現“有路必養”

“三分建，七分養”。這五年，“縣道縣管、鄉村道鄉村管”的養護體系不斷健全，“以縣為主、分級負責、群眾參與”的養護格局基本形成，“養必到位”步伐加快。農村公路養護迎來“質”的飛躍，全市農村公路基本實現“有路必養”，優良中等路率持續提升，養護資金投入不斷加大，各縣(區)均按不低于“3155”的標準將農村公路日常養護資金納入財政預算,并足額落實到位。

這五年，全市總計投入農村公路養護資金達2854萬元，農村公路列養率達100%，優良中等路率由60%上升到76%。農村公路沿線綠化和沿途村莊美化建設持續開展，大力實施“路田分家”“路宅分家”行動，整治安全隱患達965公里，建成美麗生態文明農村路190.8公里。專業化、機械化養護穩步推進，縣道養護基本實現市場化，鄉村道養護與農村人居環境整治深度融合，過去“臟、亂、差，擁、擠、堵”現象得到明顯改善，一條條寬闊、明凈、整潔、美麗的農村公路如雨后春筍般展現在人們眼前。

2020年12月，仙女湖區X215肖公廟至圣集寺、渝水區Y293新吉線至峽江、分宜縣Y293鵝井里至牛欄布3條公路推薦參評江西省“十大最美農村公路”;仙女湖區X215肖公廟至圣集寺公路被評為江西省“十大最美農村公路”，并被省交通運輸廳推薦參評全國“十大最美農村公路”。

農村客貨運輸水平顯著提升，基本實現“行有所乘、物有所載”

“公路通，百業興”。這五年，農村交通運輸發展日新月異。城鄉客運一體化發展水平持續提升，全市38個鄉鎮（辦事處）通客車率達100%，396個建制村基本實現村村通，“開得通、走得好”基本實現。城鄉物流網越織越密，由縣（區）物流配送中心、鄉鎮物流站場、村級物流網點構成的三級農村物流網絡服務體系加快構建，“工業品下鄉、農村產品進城、電商進村、快遞服務入戶”雙向運輸服務更加快捷、便利。

“四好農村路”示范創建成果豐碩，示范引領作用進一步凸顯

這五年，全市各級交通運輸主管部門團結拼搏，砥礪前行，不負韶華，全面推進“四好農村路”高質量發展，取得優異成績。渝水區于2018年被評為全省第二批“四好農村路”示范縣，分宜縣正強力實施農村公路“補短板、強弱項、夯基礎、提服務”工程，爭創“四好農村路”省級示范縣。

這五年，“四好農村路”已走進農村千家萬戶，農村公路變得“更寬、更美、更安全”了。“四好農村路”+鄉村旅游、特色產業、農村電商等新業態方興未艾，農村公路沿線“農家樂”越辦越紅火，農村土特產銷路越來越廣，農民兄弟“腰包”越來越鼓，農民群眾獲得感、幸福感滿滿！“四好農村路”已成為“農業更強、農村更美、農民更富”的美麗“經濟走廊帶”。

未來五年“四好農村路”工作展望

展望“十四五”，全市農村公路系統干部職工滿懷信心，將繼續唱響“農村公路”進行曲、投入“農村公路”大會戰，貫徹 “交通強國”戰略，實施“交通強省”意見，奮力譜寫新余市“四好農村路”高質量發展新篇章，為實現“交通強市”添磚加瓦。

未來五年，新余市將實現新改建農村公路600公里，改造危橋50座，建設生命安全防護工程150公里，創建美麗生態文明農村路250公里。同時實現80%縣道達三級以上技術等級公路、鄉道雙車道比例達40%、通建制村公路實現“全面窄改寬”。

未來五年，新余市繼續堅持“建好、管好、護好、運營好”農村公路，實現“四好農村路”省級示范縣“全覆蓋”，力爭成功創建“四好農村路”省級示范市。