中外合作辦學迎來利好

任叁

受新冠肺炎疫情和海南自由貿易港建設影響，中外合作辦學迎來政策利好。“十四五”時期，中外合作辦學將進入高質量發展階段。

近日，以“‘十四五時期中外合作辦學高質量發展”為主題的第十一屆全國中外合作辦學年會（下稱年會）在線上舉辦。

中外合作辦學是擴大教育對外開放的重要戰略支撐

中外合作辦學是中國教育事業的組成部分，這是國務院出臺《中華人民共和國中外合作辦學條例》中規定的法規原則。目前，中國教育涉外辦學有十幾種形式，中外合作辦學是唯一以高于部門規章的國務院法規規范的涉外辦學形式，是中國教育對外交流合作的最深層次的表現形式。

中外合作辦學有明確的政策界限。其主體是中外教育機構，缺一不可；方式是合作，合作各方必須在辦學條件、教育教學和管理等方面開展實質性合作；招生對象主要是境內中國公民；中外合作辦學有機構和項目兩種形式，其中機構又分為具有法人資格和不具有法人資格的機構；中外合作辦學實行“行政審批制”，教育部對依法批準設立或舉辦的機構和項目分別頒發機構“辦學許可證”或“項目批準書”。

據統計，截至目前，全國經審批機關批準且在辦的中外合作辦學機構、項目共計2332個。其中，本科以上層次具有法人資格的機構10個，不具有法人資格的機構125個，項目數為1096個。

總體來看，高等教育中外合作辦學機構、項目（含專科）占辦學機構、項目總數的90%左右；中外合作辦學在校生規模約為60萬人，其中高等教育在校生規模大約55萬人，已經畢業的學生超過200萬人。高等教育中外合作辦學涉及經濟學、法學、教育學、文學、歷史學、理學、工學、農學、醫學、管理學、藝術學等11個學科門類200多個專業。合作對象涉及36個國家和地區，800多所外方高校，700多所中方高校。

“十四五”時期乃至更長時期，中外合作辦學堅持對外開放的基本政策是穩定的，方向是明確的。貴州省委教育工委委員、省教育工會主席王慧表示，中外合作辦學作為中外人文交流和教育互學互鑒的重要內容，是擴大教育對外開放的重要戰略支撐，在推進教育現代化和教育強國建設中發揮越來越重要的作用。

教育部中外人文交流中心主任杜柯偉認為，人文交流具有概念理念目標新、意義大、領域主體方式多、內涵廣、功能強等特點，應將人文交流理念融入中外合作辦學工作，服務中外人文交流事業發展和人類命運共同體構建。

“當前，國際環境日趨復雜，更需要加強和改進包括中外合作辦學在內的各領域中外人文交流工作，發揮其國家關系穩定器、務實合作推進器、人民友誼催化器的作用，促進民心相通、民間友好。”杜柯偉表示。

加快和擴大對外開放是十四五期間中外合作辦學的發展方向

中國工程院院士、貴州大學校長宋寶安表示，“十四五”位于“兩個一百年”歷史交匯期，這五年將是推進中外合作辦學高質量發展進程中非常關鍵的五年。

“我們要通過學術研討，深刻認識中國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，深刻認識新時代教育對外開放背景下中外合作辦學的新特點新任務。緊扣助推高校‘雙一流建設，全面提升高校創新能力，在危機中育新機、于變局中開新局，推動中外合作辦學高質量發展。”宋寶安稱。

教育部國際司辦學處處長毛冬敏在年會上指出，“十三五”期間，合作辦學在加強黨的建設、完善法律政策體系、優化學科布局、完善審批和監管制度、支持建設教育開放新高地等方面取得了積極成效。新形勢下，合作辦學應認識到自身發展的不足和短板，積極應對挑戰。

關于“十四五”期間的發展，毛冬敏提出六點建議：一是服務國家戰略，拓展國際合作；二是立足區域發展，明確辦學定位；三是創新制度安排，加大改革力度；四是結合產業需求，優化學科分布；五是聚焦人才培養，創新教學理念；六是發揮辦學優勢，豐富教育供給。

廈門大學中外合作辦學研究中心主任、中國高等教育學會中外合作辦學研究分會理事長林金輝在年會上指出，加快和擴大對外開放是“十四五”時期中外合作辦學的發展方向。他建議，在思想層面，進一步明確中外合作辦學政策界限，鞏固和完善已經形成的中外合作辦學積極健康主流話語體系。在管理部門層面，《中外合作辦學條例》及其實施辦法修訂工作的步伐還要加快，并為新版《條例》的實施準備扎實的理論基礎和輿論基礎，把法規規章的要求轉化為治理效能。在學校層面，辦學主體意識要進一步強化。

近年來，中外合作辦學相關政策措施適時出臺，頂層設計日臻完善；審批程序和準入條件不斷優化，評估和學歷學位認證持續開展，退出機制初步建立，治理創新取得成效；高校合作辦學積極性持續升溫，自我約束、自我規范、自我管理意識和能力逐步增強，高質量內涵式發展穩步推進。

“十四五”期間，面臨國內外環境和條件變化的新形勢，面臨加快和擴大新時代教育對外開放的新任務。與會代表一致認為，遵循中外合作辦學基本規律，從破除體制機制障礙入手，加大中外合作辦學改革力度；主動適應和服務新發展格局的構建，主動服務國家和地方經濟社會發展，不斷滿足人民群眾對多樣化、高質量、國際化教育的需求，回應學生、家長和社會關切；進一步發揮中外合作辦學獨特的制度設計和優勢，主動服務高質量教育體系建設；進一步主動參與全球教育治理和教育規則制定，增強中國教育國際影響力和競爭力。

鏈接：昆山杜克大學國際申請人數翻倍

昆山杜克大學是一所由美國杜克大學和中國武漢大學在江蘇省昆山市合作創辦的研究型綜合性大學，也是唯一由全美排名前十的大學在華創建的中外合作大學。

截至1月3日，昆山杜克大學收到全球100多個國家1800余名國際學生（不含中國學生）遞交的本科入學申請，國際生申請人數較去年增長一倍，再創新高。此前，該校已經通過提前錄取的方式招收32名國際學生，較去年增加25%。

昆山杜克大學常務副校長艾爾弗雷德·布魯姆表示：“2020年，全球高校都面臨著巨大挑戰。很高興地看到國際申請者對昆山杜克大學獨特的通識博雅教育理念的高度認可，熱切期待新一屆優秀學子早日來到我們校園。”

國際生招生錄取院長杰西卡·桑德伯格介紹，在本屆招生過程中，越來越多的國際生及家庭表示，中國是他們的首選留學目的地。過去一年，中國應對疫情的成功經驗，以及疫情期間經濟的快速復蘇，令他們更期待來中國留學。

鏈接：復旦大學在匈牙利開分校

日前，匈牙利政府表示，將斥資200萬英鎊支持設立復旦大學分校區，這使得匈牙利將成為中國高校在歐盟開辦的首個海外校區東道國。

據悉，該校區計劃于2024年開放，并為多達6000名學生提供經濟學、國際關系、醫學和自然科學課程。

匈牙利總理歐爾班的發言人科瓦奇近日稱：“復旦大學布達佩斯校區將提升匈牙利的教育水平，并將促進中國投資，為匈提供成為一個區域性學術中心的機會。”

早在2019年，復旦大學校長許寧生就率團出訪匈牙利，并與匈牙利達成將合作加快復旦大學布達佩斯設立海外校區建設進程的共識。

匈牙利部長在會見時也表示，希望復旦大學海外校區能加強建設大數據、科技、金融、語言文化等領域的教育項目。同時還承諾將對復旦大學海外校區的硬件設施、資金和教學安排等提供大力支持。