后疫情時(shí)代中國留學(xué)日趨多元

胡雯

由全球化智庫（CCG）與西南財(cái)經(jīng)大學(xué)發(fā)展研究院共同研究編著的《中國留學(xué)發(fā)展報(bào)告（2020—2021）》藍(lán)皮書于近日發(fā)布。報(bào)告顯示，新冠肺炎疫情并未明顯影響留學(xué)實(shí)際需求，但受全球疫情蔓延影響出國留學(xué)有所延遲。在疫情發(fā)生后，英國成為最受青睞的目的地國。隨著我國學(xué)生赴美留學(xué)人數(shù)或遇拐點(diǎn)，我國學(xué)生出國留學(xué)目的地多元化時(shí)代即將到來。自費(fèi)留學(xué)仍然是我國出國留學(xué)的最主要群體，留學(xué)大眾化發(fā)展的趨勢(shì)更加明顯。此外，留學(xué)人員回國人數(shù)持續(xù)增加，擁有國際視野成為海歸群體核心競爭力。

新冠肺炎疫情并未明顯影響出國留學(xué)的實(shí)際需求

教育部最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國出國留學(xué)人數(shù)達(dá)到70.35萬人，同比增長6%，較2017年增速下降3個(gè)百分點(diǎn)。報(bào)告指出，增速的下降在一定程度上反映出我國留學(xué)發(fā)展多樣化的態(tài)勢(shì)：一是中外辦學(xué)發(fā)展的日趨成熟，滿足了學(xué)生不出國門便可享受高質(zhì)量國際化教育的需求；二是國內(nèi)本土高校國際化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，促進(jìn)了高校國際競爭力的提升；三是主要留學(xué)目的地國的留學(xué)、就業(yè)和移民等相關(guān)政策不斷調(diào)整，也在一定程度上影響了有意愿出國留學(xué)人員的留學(xué)積極性。

根據(jù)IIE“Project Atlas”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2019年中國仍然是日本、澳大利亞、美國、新西蘭、英國和德國的第一大留學(xué)生來源國，中國留學(xué)生人數(shù)分別占上述國家留學(xué)生總數(shù)的41.38%、36.58%、33.74%、32.70%、21.99%、13.09%；而在歐洲一些留學(xué)小眾國家，如芬蘭、瑞典等，中國留學(xué)生占該國留學(xué)生總數(shù)的比例并未超過10%。與2018年相比，中國留學(xué)生人數(shù)2019年在各主要留學(xué)國家留學(xué)生中的占比變化不大。

新冠肺炎疫情在全球的持續(xù)蔓延，雖然給我國學(xué)生選擇出國留學(xué)帶來了一定的消極影響，但我國學(xué)生對(duì)于國際化優(yōu)質(zhì)高等教育的需求并未發(fā)生根本性改變，出國留學(xué)仍是重要的發(fā)展方向，只是會(huì)在全球疫情蔓延期間有所延遲。

與此同時(shí)，多方數(shù)據(jù)表明，新冠疫情對(duì)于出國留學(xué)的影響是暫時(shí)的。2020年5月，由QS發(fā)布的《新冠疫情如何影響全球留學(xué)生》報(bào)告中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，96%的受訪中國留學(xué)生表示，新冠肺炎疫情不會(huì)中斷其留學(xué)計(jì)劃。金吉利在調(diào)研了全國250個(gè)留學(xué)意愿家庭后，推測疫情之后還可能迎來出國留學(xué)的“堰塞湖效應(yīng)”，即出國留學(xué)人數(shù)急劇攀升的現(xiàn)象。

2020年6月，教育部等8部門出臺(tái)《關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開放的意見》重申，出國留學(xué)仍將是我國培養(yǎng)現(xiàn)代化人才的重要渠道，要克服疫情影響，拓展出國留學(xué)空間。

出國留學(xué)目的地呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)

美國仍然是我國學(xué)生出國留學(xué)的第一大目的地國。報(bào)告分析指出，雖然近15年來赴美留學(xué)人員總數(shù)持續(xù)增加，但其增長率自2009—2010學(xué)年以來持續(xù)下降的態(tài)勢(shì)并沒有明顯改變，從2009—2010年的29.9%下跌至2019—2020學(xué)年的0.8%，結(jié)合當(dāng)前疫情的發(fā)展以及中美關(guān)系等問題，中國學(xué)生赴美留學(xué)人數(shù)的增長情況將可能在2020—2021學(xué)年遭遇拐點(diǎn)，“拜登政府”是否能夠恢復(fù)中國學(xué)生留學(xué)美國的信心，仍然有待進(jìn)一步觀察。

根據(jù)IIE《2020年門戶開放報(bào)告》，2019—2020學(xué)年，中國在美留學(xué)人員為372，532人，占在美國高校國際學(xué)生總數(shù)的34.6%，其中有36.8%的學(xué)生就讀碩士及以上學(xué)歷，有39.8%的學(xué)生就讀本科學(xué)歷，有4.3%的學(xué)生就讀非學(xué)歷教育，有19.2%的學(xué)生申請(qǐng)OPT。

由于特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期的留學(xué)政策限制，我國學(xué)生赴美留學(xué)的專業(yè)方向可能會(huì)有所調(diào)整。在此情況下，相較于自然科學(xué)類專業(yè)，人文社科類專業(yè)更容易獲得赴美留學(xué)的簽證。事實(shí)上，國際學(xué)生持續(xù)增長，特別是中國學(xué)生的快速增長，為美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)市場在經(jīng)濟(jì)危機(jī)后快速復(fù)蘇起到了重要作用。

全球化智庫（CCG）2020年9月針對(duì)中國國際學(xué)校家長的調(diào)查顯示，目的地國疫情發(fā)生前，大多數(shù)國際學(xué)校學(xué)生更傾向于選擇美國、英國和加拿大作為留學(xué)目的地國。而在疫情發(fā)生后，英國榮升最受青睞的目的地國，其次是加拿大，國際學(xué)生對(duì)于美國的好感度大大降低。而原本不在考慮之列的新加坡則排在第四位。德國、澳大利亞、日本、法國、新西蘭等地得分均有提高，呈現(xiàn)出留學(xué)去向多元化的特點(diǎn)。

中國普通家庭的孩子有更多機(jī)會(huì)出國深造

在國際教育資源進(jìn)一步開放、留學(xué)主要目的地國相對(duì)寬松友好的留學(xué)政策、就業(yè)及移民政策等多種因素的共同作用下，中國留學(xué)生有了更加多元化的留學(xué)選擇，中國普通家庭的孩子有了更多的機(jī)會(huì)出國深造。

自費(fèi)留學(xué)仍然是我國出國留學(xué)的最主要群體。2018年自費(fèi)留學(xué)人數(shù)總量高達(dá)59.63萬人，同期國家公派及單位公派留學(xué)人數(shù)達(dá)6.58萬人，自費(fèi)留學(xué)占比為90.06%，同比小幅增長1.09個(gè)百分點(diǎn)。隨著我國中產(chǎn)階層不斷增加，自費(fèi)留學(xué)占比仍有可能繼續(xù)升高。

大學(xué)本科畢業(yè)生留學(xué)費(fèi)用的最主要來源仍然是父母及親友的資助。根據(jù)麥可思《2013—2018屆大學(xué)畢業(yè)生社會(huì)需求與培養(yǎng)質(zhì)量調(diào)查》數(shù)據(jù)，父母與親友的資助依然是中國大學(xué)本科畢業(yè)生最主要的留學(xué)費(fèi)用來源，且該來源的占比從2013屆到2018屆一直呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的趨勢(shì)；另一方面，依靠國外大學(xué)或國外機(jī)構(gòu)資助留學(xué)的學(xué)生占比則在逐年下降，從2013屆的7.0%下降至2018屆的2.4%，海外實(shí)體或項(xiàng)目資助的競爭壓力持續(xù)增大。此外，受到海外留學(xué)與勤工助學(xué)、實(shí)習(xí)就業(yè)政策等方面的影響，依靠合法打工補(bǔ)貼學(xué)費(fèi)的情況也在減少。

留學(xué)目的國的教育水平始終是留學(xué)家庭在選擇時(shí)考慮的首要因素。據(jù)新東方發(fā)布的2020版《中國留學(xué)白皮書》顯示，自2014年以來，教育水平是留學(xué)家庭在選擇留學(xué)國家時(shí)考慮的首要因素，2020年，選擇這一因素的受訪者比例達(dá)到65%；排在第二位和第三位的因素為安全問題及未來就業(yè)認(rèn)可程度。

此外，根據(jù)《2019中國海歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告》的調(diào)查結(jié)果，2019年，受訪海歸在選擇回國發(fā)展城市時(shí)考慮的3個(gè)最重要的因素為：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展快”“國際化程度高”和“具有多元文化，包容性強(qiáng)”，選擇比例分別占到55%、43%和38%。值得注意的是，“家鄉(xiāng)”對(duì)于受訪海歸的吸引力顯著提升，選擇占比從2018年的9%提升至2019年的30%，同比增長21個(gè)百分點(diǎn)。隨著我國綜合國力以及各級(jí)城市國際化程度的不斷提升，可供海歸選擇的城市增多，加之對(duì)家鄉(xiāng)具有更深厚的情感基礎(chǔ)，更多受訪海歸表示愿意回家發(fā)展。

中外合作辦學(xué)在疫情期間發(fā)揮了重要作用

報(bào)告指出，受新冠肺炎疫情和國際形勢(shì)的影響，出國留學(xué)短期內(nèi)發(fā)展受到一定阻礙；與此同時(shí)，在中外合作辦學(xué)高校中學(xué)習(xí)的“在地留學(xué)”正在成為新的替代選擇。特別是新冠肺炎疫情期間，中外合作辦學(xué)的實(shí)體機(jī)構(gòu)以及具有良好合作關(guān)系的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的中方院校，正在成為本應(yīng)在海外合作院校學(xué)習(xí)的中國學(xué)生開展線上和線下學(xué)習(xí)的重要載體。

2020年6月，《教育部等八部門關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開放的意見》（以下簡稱《意見》）印發(fā)。《意見》指出將適當(dāng)放寬中外合作辦學(xué)模式限制，繼續(xù)采取通過出國留學(xué)渠道培養(yǎng)人才等一系列促進(jìn)我國中外合作辦學(xué)事業(yè)發(fā)展的意見措施。中外合作辦學(xué)可能迎來新的更大的發(fā)展機(jī)遇。

近些年，我國中外合作辦學(xué)快速發(fā)展。截至2019年底，全國舉辦中外合作辦學(xué)和項(xiàng)目的高校已達(dá)600多所，數(shù)量達(dá)到2238個(gè)，覆蓋全國除寧夏、西藏以外的29個(gè)內(nèi)地省市。高校合作辦學(xué)對(duì)象涉及近40多個(gè)國家和地區(qū)的800多所外方高校。

國務(wù)院于2020年6月1日正式發(fā)布了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，其中包括：“支持境外一流高校到海南開展中外合作辦學(xué)”“在條件成熟前提下，試點(diǎn)境外高水平企業(yè)在海南獨(dú)資辦學(xué)”以及“支持海南設(shè)立獨(dú)立法人的醫(yī)學(xué)健康類中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)”等條例，來全力以赴支持海南建設(shè)成為國際創(chuàng)新教育島。海南省人民政府與德國比勒菲爾德應(yīng)用科技大學(xué)，于2020年8月簽署中國境內(nèi)第一所境外獨(dú)立辦學(xué)項(xiàng)目，允許該校在海南自由貿(mào)易港獨(dú)立辦學(xué)。

在國家政策的引導(dǎo)下，我國中外合作辦學(xué)事業(yè)蓬勃發(fā)展。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，目前江蘇是我國擁有中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)最多的省份，其次是上海，浙江位居第三，緊隨其后的是遼寧、山東和北京。隨著高考錄取率逐年提高、高考生源逐年減少、中外合作辦學(xué)數(shù)量日益增多，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)間的競爭也日漸激烈。

延伸閱讀：CCG：加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家合作辦學(xué)

出國留學(xué)仍然是我國培養(yǎng)國際人才的重要渠道，未來留學(xué)目的地國可以有更多選擇。可以同時(shí)申請(qǐng)不同國家和地區(qū)的多所海外高校，并在申請(qǐng)海外高校的同時(shí)申請(qǐng)參與國內(nèi)實(shí)習(xí)，積攢相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)，也可以在一定程度上避免因歐美國家高校國內(nèi)人員申請(qǐng)率升高而產(chǎn)生的競爭風(fēng)險(xiǎn)。此外，赴新加坡等國家和地區(qū)的留學(xué)情況向好，而前往“一帶一路”沿線國家也是未來留學(xué)與發(fā)展相結(jié)合的另一趨勢(shì)。

從服務(wù)貿(mào)易和全球人才培養(yǎng)角度詮釋中國留學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)中美各層面在教育領(lǐng)域的合作與交流。美國耶魯大學(xué)校長薩洛維表示，美國高校將本著開放和學(xué)術(shù)自由的精神，堅(jiān)決支持包括來自中國在內(nèi)的國際學(xué)生和學(xué)者來美交流學(xué)習(xí)。

加大對(duì)中外合作辦學(xué)的支持力度，在創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)吸引更多世界著名高校建立分校。報(bào)告指出，此舉不僅能夠減少疫情及主要留學(xué)生目的地國收緊的留學(xué)生政策帶來的負(fù)面影響，更重要的是，從長遠(yuǎn)角度來看，能夠促進(jìn)我國教育教學(xué)體制機(jī)制的改革創(chuàng)新。報(bào)告建議，國家和地方政府在引進(jìn)國外教育資源時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，在項(xiàng)目運(yùn)行過程中要加強(qiáng)監(jiān)管，為我國中外合作辦學(xué)事業(yè)營造一個(gè)健康良性的發(fā)展環(huán)境。

積極應(yīng)對(duì)海外新冠肺炎疫情對(duì)我國留學(xué)生的影響，著力解決海外留學(xué)生的實(shí)際困難與需求。國家各有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步了解海外留學(xué)生的情況，依據(jù)無法在國外按時(shí)完成學(xué)業(yè)的留學(xué)生及留學(xué)生家長的情況及意愿，對(duì)癥下藥，為其求學(xué)路保駕護(hù)航。對(duì)于愿意回國繼續(xù)學(xué)業(yè)的本科生及研究生階段的留學(xué)生，國家可根據(jù)不同學(xué)生的不同情況采取相應(yīng)措施。對(duì)欲繼續(xù)留在國外，但因疫情無法進(jìn)行線下或線上學(xué)習(xí)的留學(xué)生，報(bào)告建議國家給予其便利，倡議國內(nèi)在服務(wù)好本校學(xué)生的情況下，仍有余力的高校幫助對(duì)應(yīng)學(xué)科專業(yè)的留學(xué)生繼續(xù)完成學(xué)習(xí)任務(wù)。與此同時(shí)，國家也可考慮打通學(xué)分互認(rèn)機(jī)制、建立高校間的資格互認(rèn)機(jī)制、對(duì)接國際教育的體制機(jī)制。

鼓勵(lì)留學(xué)人員回國發(fā)展，為海歸群體和全球優(yōu)秀青年人才提供更加完善友好的服務(wù)體系。建立健全海外留學(xué)生回國就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的渠道和機(jī)制，提供并完善具有國際競爭力的人才發(fā)展激勵(lì)與保障措施。基于疫情背景下人才回流的復(fù)雜性，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展國家及區(qū)域留學(xué)人才服務(wù)中心的統(tǒng)籌作用，實(shí)現(xiàn)高端人才與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)匹配。注重發(fā)揮高校、智庫、企業(yè)人才研究部門以及民間組織的聯(lián)動(dòng)作用。