RCEP助推中國城市與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

齊力

歷經(jīng)8年31輪正式談判，以東盟10國發(fā)起，“中日韓澳新”5國共同推進的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）于2020年11月15日正式簽署。RCEP的簽署，恰逢新冠肺炎疫情肆虐全球與國際貿(mào)易爭端不斷加劇的大環(huán)境，更加突顯其對于驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作與穩(wěn)定中國經(jīng)貿(mào)格局的重要性。

后疫情時代，全球價值鏈收縮趨向本地化與區(qū)域化特征。在我國構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下，如何理解RCEP將帶來的機遇？普華永道全球跨境服務(wù)中國主管合伙人黃耀和稱，RCEP簽署之后，城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場能級，將決定其是否在全面開放的市場中把握機遇。他表示，從貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩個維度看，RCEP對中國城市與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展影響深遠。

城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場能級將決定城市機遇

談到RCEP的重要性，黃耀和稱，從影響力看：RCEP涵蓋全球約30%的人口，GDP合計超25萬億美元，是目前世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)。與其他全球主要自貿(mào)區(qū)域如全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）、歐盟（EU）、美墨加貿(mào)易協(xié)定（USMCA）等相比，RCEP的15個成員國人口總量達22.6億人，經(jīng)濟總量達25.8萬億美元，均占到全球的30%，是目前全球范圍內(nèi)涵蓋人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)。從內(nèi)容上看：大幅減稅，對標高水平自貿(mào)協(xié)定，促進區(qū)域經(jīng)濟整合升級。RCEP主要在10大方面推動區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，一方面穩(wěn)中求進，逐步完善貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等方面的既有規(guī)則；另一方面，積極建立和拓寬知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)等方面的合作機制。

談到RCEP對中國經(jīng)濟的影響，黃耀和認為，在戰(zhàn)略層面，RCEP將助推中國經(jīng)濟新一輪發(fā)展。改革開放以來，中國經(jīng)濟的幾次跨越式發(fā)展均伴隨著多邊經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的建立。2020年RCEP的簽署恰逢中國GDP跨越百萬億門檻，對助推中國經(jīng)濟新一輪發(fā)展有著重要意義。從助力“雙循環(huán)”格局形成來看，RCEP的簽訂能進一步打開日本、韓國、澳大利亞、新西蘭與東盟國家的市場，為中國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長提供支撐面，助力“雙循環(huán)”格局形成。另外，從對沖中美貿(mào)易爭端，降低對美貿(mào)易依賴來看，RCEP的簽訂第一次實現(xiàn)中日韓在自貿(mào)區(qū)下的合作，使得“中日韓小循環(huán)”得以建立，中國產(chǎn)業(yè)鏈的安全性將進一步提升。這也有利于中國拓展國際市場，降低國際貿(mào)易風(fēng)險。

具體到RCEP簽定后對中國城市發(fā)展的影響，黃耀和稱，從區(qū)位看，中國許多地緣型城市（如廣西南寧、云南昆明、遼寧大連、山東青島等省份城市）雖區(qū)位優(yōu)越，但面臨諸多城市發(fā)展問題。RCEP帶來的區(qū)域國際間經(jīng)貿(mào)新合作，有望為地緣型城市帶來新一輪發(fā)展機會。而對于經(jīng)貿(mào)型城市，長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)的城市（如上海、深圳等）在經(jīng)貿(mào)往來上與RCEP成員國更為密切。RCEP的簽訂，將加速產(chǎn)業(yè)要素流動，促進國際競爭與合作，進而加快這些城市的產(chǎn)業(yè)更新與升級迭代。

RCEP對國際間產(chǎn)業(yè)協(xié)作的影響深遠

RCEP會促使中國制造業(yè)努力向產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈的高端轉(zhuǎn)型，同時，服務(wù)業(yè)擴大開放也有利于引入國際競爭，提升服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平，推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，并為中國參與更高標準的全球自貿(mào)協(xié)定打下基礎(chǔ)。

黃耀和認為，從商品貿(mào)易層面，RCEP帶來的關(guān)稅減免能夠直接促進商品貿(mào)易的發(fā)展，并且利好港口航運、跨境物流、出境游等行業(yè)。從生產(chǎn)貿(mào)易層面看，RCEP的簽訂直接利好中國原材料進口型與出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，例如紡織制造、有色金屬、化工、礦產(chǎn)冶煉等行業(yè)。另外，從產(chǎn)業(yè)升級層面看，更全面的區(qū)域合作將使中國低端產(chǎn)業(yè)競爭加劇，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。區(qū)域累計原產(chǎn)地規(guī)則有利于推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈靈活布局。

“RCEP成員國之間存在明顯的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度，形成四類經(jīng)濟體：高新技術(shù)或高端產(chǎn)品出口型（日本、韓國），工業(yè)原材料及消費品出口型（澳大利亞、新西蘭），加工和轉(zhuǎn)口貿(mào)易型（東盟主要國家），以及制造與消費型（中國）。由于在經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生互補性，RCEP的簽訂有望構(gòu)建與深化區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)。”黃耀和說。他認為，中國與日本和韓國正形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)互補。中日韓產(chǎn)業(yè)之間具備高度的互補性，日本、韓國往往占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的中、高端技術(shù)環(huán)節(jié)，中國則占據(jù)價值鏈中游環(huán)節(jié)，尤其在電子信息產(chǎn)業(yè)上互補性尤為明顯。以新型顯示產(chǎn)業(yè)為例，上游的尖端制造設(shè)備“蒸鍍機”幾乎由日本公司壟斷，日本將高端設(shè)備、關(guān)鍵原材料出口至韓國和中國。韓國則掌握OLED屏幕制造的眾多相關(guān)專利，在OLED面板制造方面擁有較大話語權(quán)。中國近年來在新型顯示產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展迅速，但對日韓高端技術(shù)與產(chǎn)品仍有較大依賴。

同時，中國與澳大利亞和新西蘭將形成以原材料及消費品為主的產(chǎn)業(yè)互補。澳大利亞和新西蘭的自然資源較為豐富，在與中國的產(chǎn)業(yè)合作中往往向中國出口大量的工業(yè)原材料及最終消費品。澳大利亞主要向中國出口鐵礦、未鍛造金、煤、乳制品等，新西蘭則主要向中國出口林業(yè)產(chǎn)品、乳制品、肉類等。

尤為令人關(guān)注的是，中國與東盟將形成以加工及轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主的產(chǎn)業(yè)協(xié)作。不同于中國與“日韓澳新”之間的產(chǎn)業(yè)互補，東盟國家主要依托勞動力優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，開展與中國之間的“加工和轉(zhuǎn)口貿(mào)易”。在中國簽訂的雙邊自貿(mào)協(xié)定中，東盟是少數(shù)與中國維持貿(mào)易逆差的經(jīng)濟體。產(chǎn)生逆差的原因主要就是中國—東盟之間“加工及轉(zhuǎn)口貿(mào)易”為主的產(chǎn)業(yè)協(xié)作方式。因此東盟在與中國維持貿(mào)易逆差增長的同時，對歐美的順差也同步擴大。

“RCEP紅利將在未來10年內(nèi)陸續(xù)釋放，為區(qū)域發(fā)展和國際經(jīng)濟一體化帶來深遠影響。”黃耀和稱。他認為，以RCEP為代表的新一輪對外開放實踐，有利于中國企業(yè)在全球范圍內(nèi)更好地進行供應(yīng)鏈、投資和市場布局。然而，企業(yè)在迎來巨大發(fā)展機遇和空間的同時，亦會面臨愈加激烈的國際競爭和更大范圍的“大浪淘沙”。為更好地應(yīng)對挑戰(zhàn)，變機遇為現(xiàn)實，企業(yè)應(yīng)潛心修煉內(nèi)力，加大研發(fā)投入，不斷提升產(chǎn)品核心競爭力；加速企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用信息技術(shù)優(yōu)化內(nèi)部管理。企業(yè)在埋頭潛心修煉內(nèi)功的同時，也應(yīng)抬頭關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)貿(mào)新形勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，重視并加強對各類開放平臺的規(guī)則研究，善用規(guī)則進行戰(zhàn)略規(guī)劃。從短期看，有利于降低企業(yè)運營成本，集中有限的資金提升核心競爭力；從中長期看，有利于利用國際國內(nèi)兩個市場進行資源優(yōu)化配置，提升企業(yè)國際化水平和走出去的能力。