中歐貿(mào)易潛力將得到極大釋放

劉馨蔚

2020年，在疫情的沖擊下，全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退，保護(hù)主義和單邊主義趨勢(shì)不斷抬頭。在此背景下，中歐兩大經(jīng)濟(jì)體如期完成雙邊投資協(xié)定談判為全球釋放出積極、開放、合作的信號(hào)，有助于穩(wěn)定全球信心。

多因素推動(dòng)CAI談判達(dá)成，全球供應(yīng)鏈銜接更加緊密

商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平在中歐投資合作新機(jī)遇的論壇上指出，中國(guó)和歐洲都是擁有幾千年文化歷史積淀的經(jīng)濟(jì)體，而且雙方的經(jīng)濟(jì)規(guī)模比較接近。更為關(guān)鍵的是中歐都比較理性，都支持經(jīng)濟(jì)全球化、多邊主義，支持全球和區(qū)域治理。這是中歐雙方最終能夠達(dá)成協(xié)議、克服分歧、求同存異的根本立場(chǎng)。

2020年9月，中歐地理標(biāo)志協(xié)定的簽訂，為CAI的簽訂建立了一個(gè)很好的前站，樹立了一個(gè)非常好的榜樣和案例。

中歐雙方投資存在巨大的發(fā)展空間。數(shù)據(jù)顯示，2019年中國(guó)對(duì)歐盟直接投資為100多億歐元，占中國(guó)對(duì)外投資比重的6.8%。張建平稱：“CAI涉及歐盟對(duì)華的簽證制度障礙，還有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)方面歐方很關(guān)注的一些點(diǎn)。通過這一協(xié)定，有利于雙方解決問題、促進(jìn)投資。”

從全球來(lái)看，美國(guó)在過去4年的單邊主義和保護(hù)主義，中歐都是受害者。在這個(gè)背景之下，歐盟同中國(guó)談判并簽定協(xié)議，不僅對(duì)雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用，更重要的是雙方合作還將為全球化發(fā)展、區(qū)域合作和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供更為強(qiáng)勁的動(dòng)力。

從中國(guó)的角度來(lái)看，近年來(lái)，中國(guó)不斷擴(kuò)展自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，目前已經(jīng)達(dá)到21個(gè)省份。同時(shí)，中國(guó)出臺(tái)新的外商投資法，并與30多個(gè)經(jīng)濟(jì)體簽署了19份雙邊、多邊自由貿(mào)易協(xié)定。張建平指出，這些做法使得中國(guó)在新一輪改革開放進(jìn)程中更有條件、更有能力同歐洲這樣的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，通過談判簽署投資協(xié)定，推進(jìn)更高水平、更高質(zhì)量的發(fā)展和雙循環(huán)發(fā)展。當(dāng)然在此過程中，也能夠讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到升級(jí)。

從歐方的角度來(lái)講，一方面，歐洲近年來(lái)努力走出經(jīng)濟(jì)衰退，加快同中國(guó)的合作，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。另一方面，中國(guó)和周邊國(guó)家剛剛簽署了RCEP協(xié)議，根據(jù)有關(guān)模型測(cè)算，如果RCEP進(jìn)入實(shí)施階段，歐盟作為第三方不可避免地要遭受到貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)和投資轉(zhuǎn)移效應(yīng)的負(fù)面影響。張建平分析，歐盟和中國(guó)簽署CAI能夠?qū)_這樣一個(gè)影響，使得中歐貿(mào)易發(fā)展的潛力得到充分延續(xù)。

張建平強(qiáng)調(diào)，由于中歐是兩個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)體，他們會(huì)使得全球供應(yīng)鏈的銜接更加緊密和更加完善。一定程度上抵御目前由于疫情給全球供應(yīng)鏈帶來(lái)的沖擊，也會(huì)對(duì)“脫鉤”的行為和做法給予一定的回?fù)簟?/p>

“總體而言，未來(lái)CAI將在全球起到引領(lǐng)作用。尤其是在全球發(fā)展遇挫的情勢(shì)下，這一協(xié)定的作用和價(jià)值將會(huì)更加凸顯，并為全球可持續(xù)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。”張建平表示。

五個(gè)重點(diǎn)行業(yè)值得企業(yè)關(guān)注

“中歐投資協(xié)定將會(huì)影響若干部門，通過完全或逐步取消對(duì)合資企業(yè)的要求，使準(zhǔn)入條件變得更加寬松。”中國(guó)產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)和振偉表示，歐洲公司可利用協(xié)議中的政策，更深入地提升同中國(guó)企業(yè)合作，開拓市場(chǎng)。這包括生物科技的研發(fā)、國(guó)際海運(yùn)、新能源汽車，以及大健康等前沿領(lǐng)域等。作為對(duì)等，相同的市場(chǎng)準(zhǔn)入優(yōu)惠政策也將為中國(guó)企業(yè)在歐盟的發(fā)展提供新的機(jī)遇，特別是在中國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)和可再生能源領(lǐng)域。綠色投資是歐盟未來(lái)幾年的重中之重，這將可能給中國(guó)的光伏和風(fēng)電行業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究院博士后金瑞庭在論壇上介紹CAI帶來(lái)了三大機(jī)遇：一是更短的負(fù)面清單，二是更加便利的市場(chǎng)準(zhǔn)入，三是更為透明的市場(chǎng)規(guī)則。同時(shí)，他提出了5個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，值得企業(yè)特別關(guān)注。

一是新能源汽車行業(yè)。歐盟對(duì)華投資壁壘將會(huì)減少，外商準(zhǔn)入投資措施2020年版第8條，2022年會(huì)取消乘用車制造限制，以及同一家外商在中國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)入兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品合資企業(yè)的限制。下一步，對(duì)于歐盟汽車制造廠商的外資股比限制和企業(yè)數(shù)量限制會(huì)有所下降。

“中國(guó)正在致力于新能源汽車的市場(chǎng)準(zhǔn)入，這一領(lǐng)域未來(lái)或?qū)⒂懈嘀袣W合資企業(yè)。對(duì)于德系新能源汽車而言，將是很大的合作機(jī)遇。”金瑞庭稱。

二是金融服務(wù)領(lǐng)域。金瑞庭介紹，近年來(lái)，中國(guó)逐步開放金融服務(wù)業(yè)，銀行、證券和保險(xiǎn)交易（包括再保險(xiǎn)）以及資產(chǎn)管理的合資企業(yè)要求和外國(guó)股權(quán)上限已被刪除。現(xiàn)在，中國(guó)的金融市場(chǎng)已經(jīng)非常開放，在CAI框架下也有望向歐盟投資者進(jìn)一步開放。

三是衛(wèi)生和服務(wù)領(lǐng)域。中國(guó)現(xiàn)有公立醫(yī)院1.2萬(wàn)家，民營(yíng)醫(yī)院2.3萬(wàn)家。對(duì)于外商獨(dú)資醫(yī)院，這是一個(gè)非常大的藍(lán)海市場(chǎng)。當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)允許在北京、上海、廣州、天津、深圳等主要城市設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院。CAI談判達(dá)成之后，歐盟很多重要醫(yī)療企業(yè)紛紛表示欲加大對(duì)中國(guó)醫(yī)院的投資，包括默克、諾華諾德等。

金瑞庭提醒道：“從整個(gè)服務(wù)行業(yè)來(lái)看，醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的開放也將促進(jìn)醫(yī)療商業(yè)保險(xiǎn)和消費(fèi)醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)展，這兩類行業(yè)保險(xiǎn)將頗為受益。”

四是電信和云服務(wù)行業(yè)。當(dāng)前，中國(guó)已同意取消對(duì)云服務(wù)的投資禁令，它們正在向歐盟投資者開放，但其股本上限為50%。金瑞庭建議，未來(lái)，中歐企業(yè)可以更多地以合資的方式進(jìn)入該領(lǐng)域。同時(shí)，這一領(lǐng)域關(guān)聯(lián)的上下游企業(yè)非常多，中歐在這方面也有著較大的合作空間和合作機(jī)遇。

五是計(jì)算機(jī)服務(wù)領(lǐng)域。中國(guó)已同意對(duì)計(jì)算機(jī)服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)行約束，其中包含“技術(shù)中立”條款，確保對(duì)增值電信服務(wù)設(shè)定的持股比例上限不適用于在線提供的其他服務(wù)，例如金融、物流、醫(yī)療等服務(wù)，這比過去的情況有了很大改善。金瑞庭認(rèn)為，計(jì)算機(jī)服務(wù)中的硬件、軟件、數(shù)據(jù)處理這三個(gè)領(lǐng)域，將是未來(lái)中歐企業(yè)間開展合作的重點(diǎn)方向。

“從整個(gè)協(xié)定情況來(lái)看，CAI的開放程度前所未有。這不是雙邊合作，也不是多邊合作，而是具有全球性意義的合作。我們希望CAI能夠早日生效，讓更多的歐盟企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，同時(shí)更多的中國(guó)企業(yè)進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。在雙向開放的市場(chǎng)中，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化，維護(hù)多邊主義。”金瑞庭表示。