甘肅高臺(tái)做大做強(qiáng)戈壁經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的對(duì)策

邵雁南 邵軍輝 高延林

摘 要：近年來，甘肅省高臺(tái)縣根據(jù)戈壁荒漠資源豐富、光熱資源條件等得天獨(dú)厚的自然稟賦，按照 “生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的要求，大力發(fā)展戈壁經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，走出了一條非耕地經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路。針對(duì)戈壁經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際及存在的突出問題，提出了做大做強(qiáng)戈壁經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：戈壁經(jīng)濟(jì)林;現(xiàn)狀;問題;對(duì)策

文章編號(hào)：2096-8108（2021）03-0079-02? 中圖分類號(hào)：F326.2? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Countermeasure of Developing Gobi Economic Forest in Gaotai County of Gansu Province

SHAO Yannan1， SHAO Junhui2， GAO Yanlin2

（1.Agricultural and Rural Integrated Service Center of Luocheng Town，Gaotai County，Gansu Province， Gaotai 734300， China;

2. Forestry Technical Advice Station of Gaotai County， Gaotai 734300， China）

Abstract：In recent years， according to the Gobi rich desert resources， unique light and heat resources， according to the “ecological construction industrialization， industrial development ecological” requirements， vigorously develop the Gobi economic forest industry. In view of the actual development of Gobi economic forest industry and the outstanding problems， the countermeasures to strengthen Gobi economic forest industry were put forward.

Keywords：Gobi economic forest; current situation; problem; countermeasure

1 高臺(tái)縣戈壁經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

高臺(tái)縣位于甘肅省河西走廊中部，具有豐富的戈壁荒漠資源和得天獨(dú)厚的光熱資源條件。近年來，高臺(tái)縣深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山理念，把戈壁經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展與全面建成小康社會(huì)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，按照“多采光、少用水、節(jié)耕地、高效益”的思路和“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的要求，立足現(xiàn)有戈壁資源，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等各類經(jīng)營(yíng)主體大力發(fā)展以優(yōu)質(zhì)梨、葡萄、優(yōu)質(zhì)雜果、枸杞等為主的戈壁經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)業(yè)增效、企業(yè)增收、群眾致富的支柱產(chǎn)業(yè)，走出了一條非耕地經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路。截止2020年10月，全縣戈壁經(jīng)濟(jì)林面積6 100? hm2，其中：葡萄（釀酒葡萄、鮮食葡萄）1 620 hm2，梨1 573 hm2，蘋果540 hm2，枸杞817 hm2，紅棗300 hm2，桃、杏、李580 hm2，肉蓯蓉310 hm2，其他360 hm2;結(jié)果面積4 787 hm2，果品總產(chǎn)量5.52萬t ，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.75億元。

2 存在問題

2.1 資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

戈壁經(jīng)濟(jì)林建設(shè)選址大多位于遠(yuǎn)離居民點(diǎn)的偏僻區(qū)域，立地條件差，前期土壤改良、水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等生產(chǎn)投入成本明顯高于普通耕地經(jīng)濟(jì)林，再加上位置偏遠(yuǎn)，管理成本相對(duì)較高，一次性投入高，群眾自籌資金困難，嚴(yán)重缺乏資金投入，水電路等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，裝備設(shè)施水平不高，成為影響戈壁經(jīng)濟(jì)林建設(shè)的主要制約因素。

2.2 缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，社會(huì)化組織程度不高

具有帶動(dòng)力和影響力的專業(yè)合作社、中介組織、龍頭企業(yè)及經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量偏少，輻射面不廣，作用發(fā)揮不夠;產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，缺乏區(qū)域優(yōu)勢(shì)品牌和知名龍頭企業(yè)。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低，產(chǎn)品生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力弱

在經(jīng)濟(jì)林管理中，總體上標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣和普及缺乏有效的市場(chǎng)引領(lǐng)，管理相對(duì)粗放，先進(jìn)實(shí)用技術(shù)應(yīng)用不夠，產(chǎn)品質(zhì)量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，沒有體現(xiàn)特色和品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，整體經(jīng)營(yíng)效益不高。

2.4 產(chǎn)品銷售渠道單一，加工轉(zhuǎn)化和貯藏能力不足

全縣戈壁經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品總體上銷售渠道較窄，向外銷售的不多，品牌效應(yīng)不強(qiáng)，價(jià)格受市場(chǎng)影響較大，賣難問題相對(duì)突出，產(chǎn)品深加工及貯藏能力不足，產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值效益不高。

3對(duì)策建議

3.1 加大資金投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套

一是加大資金支持力度。省市縣各級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金，采取實(shí)物補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等形式，對(duì)戈壁經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)鏈條培育等給予重點(diǎn)支持。二是加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。搶抓重大政策機(jī)遇，積極與國(guó)家、省上相關(guān)部門的銜接，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，重點(diǎn)對(duì)戈壁經(jīng)濟(jì)林示范園區(qū)水、電、路、林及機(jī)械設(shè)備進(jìn)行扶持。三是加大社會(huì)資金投入力度。鼓勵(lì)引導(dǎo)國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)及其他社會(huì)力量以多種模式參與戈壁經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。四是制定完善稅收減免、用地用水用電優(yōu)惠、綠色通道等配套扶持政策，逐步建立政府投入為引導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)者投入為主體、銀行貸款為支撐、其他投入為補(bǔ)充的多渠道、多層次的資金投入機(jī)制。

3.2 產(chǎn)業(yè)鏈培育，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

一是加大全產(chǎn)業(yè)鏈培育力度。扶持和發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、附加值高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，引進(jìn)和研發(fā)經(jīng)濟(jì)林加工產(chǎn)品和技術(shù)，促進(jìn)戈壁經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品精深加工，推進(jìn)生產(chǎn)、加工、流通全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。二是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品物流體系。支持各類農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會(huì)、運(yùn)銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人參與戈壁經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品流通，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)大中城市批發(fā)市場(chǎng)的合作，鼓勵(lì)運(yùn)銷企業(yè)建立直銷站點(diǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額。三是培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體。堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并舉、數(shù)量與質(zhì)量并重，培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶等，鼓勵(lì)和支持土地向新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，推動(dòng)戈壁經(jīng)濟(jì)林適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

3.3 實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，拓展產(chǎn)品銷售渠道

一是增強(qiáng)品牌意識(shí)，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社開展綠色、有機(jī)食品認(rèn)證，注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志認(rèn)證，加大區(qū)域公共品牌培育和宣傳力度，樹立良好品牌形象;二是積極開展市場(chǎng)直銷、電子商務(wù)等多種形式的產(chǎn)品營(yíng)銷，拓寬銷售渠道，促進(jìn)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+戈壁經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)”業(yè)態(tài)發(fā)展;三是推廣優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品聯(lián)營(yíng)聯(lián)銷模式，支持各經(jīng)濟(jì)林示范園區(qū)合作社聯(lián)合，依托各自平臺(tái)和銷售網(wǎng)絡(luò)，開展產(chǎn)品聯(lián)合展銷。組織生產(chǎn)企業(yè)、合作社廣泛參與境內(nèi)外的農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，積極拓展農(nóng)產(chǎn)品出口銷售市場(chǎng)。

3.4 全面推行先進(jìn)新技術(shù)，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平

一是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)經(jīng)濟(jì)林管理專業(yè)隊(duì)伍，對(duì)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程實(shí)施經(jīng)濟(jì)林標(biāo)準(zhǔn)化管理和質(zhì)量全程監(jiān)管，加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)實(shí)施和推廣力度，推進(jìn)戈壁經(jīng)濟(jì)林基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是改進(jìn)傳統(tǒng)種植模式，大力推進(jìn)矮化密植、網(wǎng)架棚架模式等現(xiàn)代種植模式，全面推行疏花疏果、以花定果、果實(shí)套袋、樹形改造、鋪反光膜、增施有機(jī)肥、測(cè)土配方、水肥一體化、果園覆膜、架設(shè)滴灌、病蟲害生物防治等先進(jìn)實(shí)用新技術(shù)，落實(shí)綠色、有機(jī)栽培管理措施，建設(shè)綠色、有機(jī)戈壁經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，大力提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)效益。

收稿日期：2020-11-27

第一作者簡(jiǎn)介：

邵雁南（1993-），女，本科學(xué)歷，林業(yè)助理工程師，主要從事林業(yè)科技試驗(yàn)、示范、推廣工作。電話：13993697709;E-mail：gtsjh888@126.com