高職教育校地協同發展選擇機制研究
——以惠州市為例

盧娟娟

(惠州經濟職業技術學院，廣東 惠州 516057)

當前，部分高職院校沒有結合地區社會和經濟發展的需求定位，無法為地方企業提供有價值的技術服務，普遍寄希望于政府推動，缺乏可持續健康發展的動力。而地方企業人員培訓、繼續教育等，也不能享受高校人才優勢，就必然導致地方企業與高職教育開展合作的主觀意愿不強。校企協同發展和產學研用深度合作的長效機制沒有生存和發展的土壤。其根本原因在于高職院校與地方企業各自為政，兩者之間相互選擇存在“黑箱”。本文以惠州市幾所高職院校和地方企業合作發展為研究對象，提出重新評價地方高校和企業雙向選擇指標體系，構建和優化雙向選擇機制的建議。對高職院校而言，應從調整專業設置、科研資源優化整合、自主創新能力提高、主動提供技術咨詢和服務等方面入手；對企業而言，則應調整和優化產業結構，建立信息共享機制和交流平臺。如此，使企業能夠享受高校的人才優勢，高校獲得企業發展的紅利，兩者互惠互利，協同發展，促進地區經濟繁榮發展。

一、高職教育校企協同創新發展選擇的特點

(一)多對多選擇

高職教育促進地區經濟發展，是通過高職院校向當地企業提供人才、技術、平臺等服務方式實現的。地區經濟促進高職教育發展是通過地方企業向區域內的高職院校提供資本、員工、產品等方式實現的。高職教育與當地企業的選擇是多變量與多變量之間的關系，高職院校向企業提供的人才、技術、服務等要素，是建立在院校專業設置、人才培養模式、校企合作機制、師資力量和科研成果等要素的基礎上。地方企業向高職院校提供資本、員工、產品等要素，需要地方企業產值、研發投入、發展方式、技術需求、企業員工等做支撐。這種多樣的、復雜的選擇因素，增加了高職教育與地區經濟之間多對多選擇的可變量。

(二)黑箱選擇

“黑箱”指那些不能打開，也不能從外表直接觀察其內部結構的箱子或系統，僅知道輸入輸出之間一些簡單關系。比如，我們在工作中每天都需要使用電腦，但除專業人士之外，普通大眾并不了解電腦的內部結構和成像原理，因此，對人們來說，電腦的內部結構和成像原理就是“黑箱”。

一所高職院校與地方企業在相互選擇的過程中，雙方交換的內容有的是有形的，如產品、資本、人才，但更多是無形的交換，如技術、經驗、方法、訣竅等。雙方的交換形式有些是正規的，通過規范的契約進行約束，如單項技術合作等；有些則是非正規的，如高職院校畢業生轉變為地方企業員工。因此，高職院校與地方企業在相互選擇時便存在著“黑箱”。導致雙向選擇機制顯現出復雜性和困難性的特點，也給科研人員研究高職教育與地區經濟產學研合作、協同創新發展的選擇機制增加了難度。

(三)自適應選擇

縱觀發達國家的高職教育與地方經濟協同創新發展，以及校企產學研用深度融合的歷史發展軌跡和規律，發現美國、德國、日本等發達國家高職院校與地方企業之間的選擇是一種自適應選擇。在高職教育與地區經濟協同發展過程中，雖然地方政府存在一定的作用，但地方政府所起的作用主要是為高職教育與地區經濟協同發展提供規則性的指導意見，高職教育與地區經濟協同發展的核心主體仍然是高職院校和地方企業。高職院校與地方企業之間的合作績效、風險、利益分配等合作規則，都是在長期的自適應過程中不斷調適、磨合，從而自我實現的。

二、采用Likert五點量表評價指標體系，打破雙向選擇“黑箱”

在高職教育與地方經濟協同發展的過程中，高職院校和企業屬于兩種不同性質的組織。雙方在各自邊界內習慣性遵循特定的規則，高職院校與企業的合作是社會契約制度選擇的必然結果[1]。知識與技術通過在高職院校與地方企業之間雙向、主動流動，實現協同創新，高職院校和企業基于異質性主體之間合作的這一內在邏輯，是高職教育與區域經濟協同發展的重要原動力[2]。因此，打破“黑箱”，建立有效的雙向選擇機制，是校企協同發展要解決的首要問題。

(一)地方高職院校選擇合作企業的評價體系

通過文獻研究和對企業人員進行深度訪談和調研，根據地方企業產品的生產過程，可以把高職院校選擇地方企業的核心指標分為購買、生產和銷售三類，最終評分越高，則選擇合作的概率越大。

表1 高職院校選擇地方企業的Likert法評價指標體系

(二)地方企業選擇合作高職院校的評價體系

根據高職院校的人才和技術生產過程，也將地方企業選擇高職院校的核心指標分為購買、生產和銷售三類，最終評分越高，則選擇合作的概率越大。

表2 地方企業選擇高職院校的Likert法評價指標體系

三、高職院校與地方企業協同發展選擇機制的實施路徑

選擇機制是高職教育與區域經濟協同發展的擇偶規則，高職教育與區域經濟協同發展的選擇機制主要表現在微觀層次的高職院校與企業之間的相互選擇機制[3]。在高職教育與區域經濟協同發展過程中，高職院校與企業是兩類互補主體，兩者在資本循環過程中存在互補性[4]。要實現院校與企業協同發展，改善雙方選擇機制，應采取以下方式：

(一)企業加快產業結構調整和優化

以惠州市經信局有關信息公開數據為例， 2016-2019年三大產業在生產總值中所占比例整理發現，第一、第二產業所占比例呈下降態勢，第三產業所占比例階段性上升 ( 如表3所示)。

表3 惠州市2016-2019 年三大產業發展趨勢

可見， 惠州市“三二一”的產業結構布局已逐漸形成，但通過調研，發現大多數園區的產業結構仍然是勞動密集型，資本、技術和知識密集型產業尚未形成規模，競爭力不強。而不合理的產業結構會制約經濟持續健康發展，就無法向高職教育提供足夠數量和質量的資本、市場等資源。

(二)企業應充分利用市場敏感度高的優勢，加強與高職院校的信息、技術的交流與合作

企業是市場經濟活動的直接參與者，對資本和市場變化等信息敏感度高。相反，高職院校對資本和市場反映較為遲鈍，信息來源渠道單一，信息量小。企業應該充分發揮對資本和市場的敏感優勢，互通有無。

(三)高職院校應不斷優化專業設置

惠州市現有的5所高職院校中，有1所民辦和4所公辦。在對5所高職院校的調研中，我們發現各高職院校在專業設置上雖然各有特點和側重，但總體發展水平不高，專業設置與地方經濟發展匹配度較低。

原因主要有：(一)高職院校熱衷于開設會計、商務英語、計算機應用技術等與傳統服務業相關的、就業面廣的專業；(二)高職院校缺乏現代服務業相關人才，相關專業建設能力較弱，先進制造業與新興產業相關專業設置短缺，如互聯網金融、網絡營銷、在線服務等；(三)傳統觀念的轉變尚需一定的時間，十八大期間國家已提出“鄉村振興”戰略規劃，但是當前惠州市各高職院校還未開設休閑農旅、康養產業等專業，在校生還處于空缺；(四)以惠州市為例，經濟建設與發展很大程度上依靠交通運輸基礎，但當地高職院校中交通運輸相關專業建設基本為零。為此，高職院校需要進一步優化專業設置，加強與地區產業結構的聯系。

(四)高職院校應不斷優化科研資源配置，持續提升自主創新能力

以惠州市的民辦高職院校—惠州經濟職業技術學院為例，從2015年的19萬元，到2019年的120余萬元，可以看出科研經費投入呈逐年上升趨勢。較有代表性的是2018年成功獲得審批的“惠州市物聯網信息技術實驗室”，該實驗室主要面向粵港澳大灣區物聯網行業、企業，提供物聯網信息技術師資培訓、員工繼續教育、技術服務、技術研發等。惠州市財政和學校對實驗室大力支持，經費資助達到600余萬元，但就近兩年的產出而言，沒有達到預期建設效果。綜合該校2010-2020年科研投入和產出數據，筆者認為，真正實現高職院校社會服務的使命，需要及時調整科研工作規劃，制定清晰的、可操作性強的社會服務目標，必須整合科研資源，優化科研資源配置。其次，必須培養創新人才，提高自主創新能力。2019年廣東省教育廳評選出15所 “大學生創新創業教育示范學校”。這15 所均是位于粵港澳大灣區內的高職院校。然而，在對這15 所高職院校2019年質量年報及調研發現，高職院校的創新創業教育內涵建設不完善。其中較為突出的問題: 一是課程設置傾向于開設創業類課程，缺乏培養創新性思維、創新方法和創新理論的課程。二是缺乏明確的創新創業人才培養路徑；有部分高職院校的創新創業課程體系圖中，未明確不同層次學生的培養目標，也未將不同年級與不同層次課程進行對接。此外，更多高職院校關于創新人才培養路徑和目標均處于空缺狀態，部分高職院校的人才培養目標僅提及“培養未來的企業家”或“培養創新創業型人才”的詞匯。

四、總結

本文從動態的視角，通過“黑箱理論”，運用Likert五點量表法研究高職院校與地方企業的協同發展選擇機制，并提出建議，對把握高職教育與地方經濟協同發展脈搏、促進高職教育與地方經濟可持續發展具有重要意義。但由于官方統計年鑒中對高職教育有關數據的歸集和披露內容不多，因此，關于高職教育與區域經濟協同發展機制尚需進一步深入的調研和實證分析研究。