海南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平測度分析

□夏 鶴

（三亞學(xué)院管理學(xué)院 海南 三亞 572000）

自2018 年中央一號文件倡導(dǎo)提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量之后，各省份紛紛響應(yīng)號召，制訂和實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)規(guī)劃，海南省也不例外。海南省各市、縣正在持續(xù)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭走高質(zhì)量、高效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

海南省位于中國南端，是一個農(nóng)村人口比例偏高、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值份額較低的省份。近年來，海南整體經(jīng)濟(jì)得到良好發(fā)展，但熱帶高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于初級階段，農(nóng)產(chǎn)品附加值相對較低，農(nóng)業(yè)所創(chuàng)造的生產(chǎn)總值比重不高。

2019 年，海南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值只有1 080.36 億元，僅占海南GDP 總量的20.35%，而第二、第三產(chǎn)業(yè)比重分別為20.70%、58.95%。當(dāng)前是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的黃金機(jī)遇期，海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新發(fā)展階段，面臨千載難逢的歷史機(jī)遇。做優(yōu)做強(qiáng)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，是當(dāng)前海南省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)之一。

1 文獻(xiàn)綜述

全面推動鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局。潘華等（2021）[1]認(rèn)為，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)。鐘鈺（2018）[2]認(rèn)為，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不僅能優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，還可以提升生產(chǎn)經(jīng)營體系質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)效益等。

近年來，國內(nèi)有不少學(xué)者對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了研究，大致分為以下兩個方面：張智等（2018）[3]、辛嶺和安曉寧（2019）[4]、黎新伍和徐書彬（2020）[5]、秦曉娟（2020）[6]、劉紅峰和劉惠良（2020）[7]、董艷敏和嚴(yán)奉憲（2021）[8]用定量分析法構(gòu)建評價(jià)體系，對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行了測度，并分析出各省份的空間分布特征。杜思夢和劉濤（2021）[9]、姜長云（2021）[10]、鐘鈺（2018）、潘華等（2021）采用定性分析法，闡述全國或某一地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀，并提出未來的發(fā)展路徑。

在既有的對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測度的一系列文獻(xiàn)中，鄭洪霞（2019）[11]將四川省作為研究對象，劉昭沄等（2020）[12]將遼寧省作為研究對象，郭承龍（2020）[13]將江蘇省作為研究對象，周心昊（2020）[14]將湖北省作為研究對象，焦琳惠和呂劍平（2021）[15]將甘肅省作為研究對象進(jìn)行了研究，但尚未有人對海南省的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測度評價(jià)。海南省作為我國唯一的全熱帶農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)發(fā)展是保障海南省人民安居樂業(yè)的重要基石，因而對海南農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測度具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

利用2019 年海南省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對當(dāng)?shù)?8 個市、縣的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測度，得出各市、縣農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)。分析發(fā)現(xiàn)，海南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展處于整體不平衡狀態(tài)，存在顯著的空間異質(zhì)性。其中，東部沿海的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平最高，尤其是東南部沿海，其次是西部海岸，中部的瓊中縣和白沙縣的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平最低。在未來的發(fā)展中，海南省應(yīng)著力破解地域發(fā)展不平衡問題，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量、健康發(fā)展。

2 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要特征

（1）深化綠色理念。杜思夢和劉濤（2021）認(rèn)為，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是以綠色為普遍形態(tài)，減少農(nóng)業(yè)資源消耗和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染及加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)是提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的有效保證，也是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。2021 年中央一號文件中明確指出，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)。國家反復(fù)強(qiáng)調(diào)降低化肥和農(nóng)藥的施用強(qiáng)度，大力倡導(dǎo)生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，旨在實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（2）提升生產(chǎn)效益。焦琳惠和呂劍平（2021）認(rèn)為，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要將效益和質(zhì)量放在首位，產(chǎn)業(yè)效益提升是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。提升生產(chǎn)效益，能促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展重視土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營的組織化、專業(yè)化、集約化水平，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)發(fā)展能力。

（3）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合。辛嶺和安曉寧（2019）、周心昊（2020）、焦琳惠和呂劍平（2021）認(rèn)為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元融合能促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更多元、形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化，從而更好地促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村繁榮，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3 海南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平測度

3.1 評價(jià)指標(biāo)的選取

根據(jù)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要特征，結(jié)合數(shù)據(jù)的可獲得性，選取了6 個指標(biāo)構(gòu)建評價(jià)體系，進(jìn)而對海南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測度。由表1 可知，正、負(fù)屬性各1/2。

其中，選用化肥施用強(qiáng)度和農(nóng)藥施用強(qiáng)度衡量農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展?fàn)顩r，這兩個指標(biāo)數(shù)值越低，說明農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展越有保障；用土地生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率、城鄉(xiāng)收入比3 個指標(biāo)衡量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益狀況，土地和勞動生產(chǎn)率越高，城鄉(xiāng)收入差距越小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益越好；用鄉(xiāng)村非農(nóng)就業(yè)占比衡量產(chǎn)業(yè)融合狀況，鄉(xiāng)村非農(nóng)就業(yè)比例越高，說明產(chǎn)業(yè)融合越好。

3.2 測度方法

通過參考和分析辛嶺和安曉寧（2019）、焦琳惠和呂劍平（2021）等學(xué)者的研究，采用熵值法確定指標(biāo)權(quán)重，通過加權(quán)函數(shù)法計(jì)算出海南各市、縣農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綜合分值，并探索各市、縣農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展差異性的原因。

第1 步，采用極值法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，計(jì)算公式如下。

式中：Yij為標(biāo)準(zhǔn)化之后的指標(biāo)值，Xij為第i個縣市第j項(xiàng)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)，Xi,max和Xi,min分別為第j項(xiàng)指標(biāo)的最大值和最小值。

第2 步，采用熵值法確定權(quán)重，公式如下。

式中：Pij代表第i個縣市第j項(xiàng)指標(biāo)的比重，m為樣本量。

第3 步，計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值，公式如下。

式中：Ej為第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值，0≤Ej≤1。

第4 步，計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的差異性系數(shù)，計(jì)算公式如下。

式中：Hj為第j項(xiàng)指標(biāo)的差異系數(shù)，該系數(shù)越小，指標(biāo)對評價(jià)結(jié)果的影響也越小，說明其所占權(quán)重也就越小。

第5 步，計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，公式如下。

式中：Wj為第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。

第6 步，計(jì)算第i個市、縣的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平綜合分值，公式如下。

式中：Di越大，則代表該地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平越高。

3.3 測度結(jié)果

根據(jù)表1 中的指標(biāo)衡量方式，按照上述測度方法，首先得出各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，最后計(jì)算得出2019 年海南各市、縣的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)，具體數(shù)值為0～1，見表2。

表1 海南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平指標(biāo)體系及權(quán)重

表2 海南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平測度結(jié)果

4 海南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀評價(jià)

基于上文對海南各市、縣農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的測度結(jié)果，對18 個市、縣劃分等級。采用三分位法，分為高水平、中等水平和低水平3 類。劃分結(jié)果顯示，海南省東部沿海的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平最高，尤其是東南部沿海。其次是西部海岸，中部的瓊中縣和白沙縣的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平最低，見表3。

表3 海南省各市、縣、地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平等級劃分

（1）海南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平呈現(xiàn)較大的地域差異。從農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)結(jié)果看，各市、縣農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平具有顯著的空間不均衡性，即東部沿海地區(qū)普遍高于西部沿海，中部山區(qū)最低。其中，三亞市的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)最大，為0.644 5，其次是萬寧市，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)為0.639 2，而排在最末兩位的白沙縣和瓊中縣，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)只有0.309 8 和0.300 4，大多數(shù)市、縣的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平均處于中等水平。

（2）海南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平受土地生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)融合度的影響較大。用農(nóng)業(yè)增加值與耕地面積的比值代表土地生產(chǎn)率，該指標(biāo)在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平指標(biāo)體系中所占比重最大，為0.3761。代表產(chǎn)業(yè)融合度的鄉(xiāng)村非農(nóng)就業(yè)占比，其權(quán)重為0.156 9，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)排第1 的為三亞市，在18 個市、縣中的土地生產(chǎn)率最高。排名第2 的為萬寧市，鄉(xiāng)村非農(nóng)就業(yè)占比在各市、縣中最高。排名最末的為瓊中縣，其鄉(xiāng)村非農(nóng)就業(yè)占比倒數(shù)第1，且土地生產(chǎn)率也較低。

5 結(jié)論及建議

本研究結(jié)合農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要特征，構(gòu)建涵蓋6 個指標(biāo)的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用熵值法測度出2019 年海南省18 個市、縣的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，得出結(jié)論：海南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展處于整體不平衡狀態(tài)，存在顯著的空間異質(zhì)性。三亞市、萬寧市位居全省前列，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用，而白沙縣和瓊中縣的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量水平最低，主要原因在于白沙縣和瓊中縣的勞動生產(chǎn)率和鄉(xiāng)村非農(nóng)就業(yè)占比兩個正向指標(biāo)數(shù)值較低，故未來應(yīng)著力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民自身素質(zhì)，增加農(nóng)民就業(yè)崗位，鼓勵勞動力通過多渠道向工業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)不平衡、不充分的發(fā)展本身也是質(zhì)量不高的發(fā)展表現(xiàn)之一，故在未來的發(fā)展中，海南省應(yīng)著力破解地域發(fā)展不平衡問題，努力推動農(nóng)業(yè)更綠色、高效益、深融合，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、全方位發(fā)展。