水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀及評價機(jī)制
——評《水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理》

趙長江

水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心 著中國水利水電出版社出版定價：78.00元

水利水電工程作為我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容，其安全生產(chǎn)問題深刻影響著建設(shè)工作的順利開展?！端姽こ探ㄔO(shè)安全生產(chǎn)管理》是水利部安全監(jiān)督司、建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心組織編寫的施工安全生產(chǎn)管理“三類人員”考核指導(dǎo)書之一，是水利水電施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全管理人員安全培訓(xùn)的重要工具書。該書從我國水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的實際需要出發(fā)，結(jié)合安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，不僅介紹了水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全生產(chǎn)管理基本理論，而且詳細(xì)介紹了水利水電工程建設(shè)項目安全管理、施工企業(yè)安全管理、安全評價、職業(yè)健康、生產(chǎn)安全事故管理、應(yīng)急管理、安全技術(shù)等內(nèi)容。結(jié)合多年水利水電行業(yè)工作經(jīng)驗和工程管理實踐編寫的水利水電工程安全化建設(shè)一章，為水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化提供了實用方法，對研究水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理中存在的問題以及解決途徑提供了重要的理論支撐和實踐指導(dǎo)。

水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理是規(guī)范整個工程項目的重要組織活動，根據(jù)我國水利水電建設(shè)方面的法律法規(guī)以及具體的建設(shè)環(huán)節(jié)特點，加強(qiáng)對項目成員管理、工藝過程控制、風(fēng)險預(yù)測控制等，形成一套與水利水電工程安全生產(chǎn)實際相符合的安全管理體系。筆者在通讀《水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理》一書的基礎(chǔ)上，結(jié)合水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，對目前我國水利水電工程安全生產(chǎn)管理建設(shè)中存在的問題作簡要論述。第一，干部員工思想認(rèn)識不足。水利水電工程安全監(jiān)管單位往往把工作重心放在安全問題集中整治、安全問題檢查、事故處理三個方面。在具體的實踐工作中，往往出現(xiàn)因思想認(rèn)識不到位而造成的嚴(yán)重滯后問題，延緩了安全問題的發(fā)現(xiàn)與解決。在一些水利水電工程管理單位中，存在部分干部員工忽視根據(jù)安全建設(shè)要求而采取措施的必要性，對水利水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)態(tài)度消極。第二，缺乏充足的安全生產(chǎn)經(jīng)費。即使水利水電工程單位中的干部員工對工程項目進(jìn)行中的安全生產(chǎn)管理有了深刻的思想認(rèn)識，但是安全生產(chǎn)經(jīng)費的投入不足仍然會對水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理造成極其嚴(yán)重的影響。安全生產(chǎn)經(jīng)費的投入不足，主要是因為水利水電企業(yè)運行資金需求龐大，而資金有限，投入到安全生產(chǎn)方面的資金較少，難以滿足水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的需求，限制了水利水電企業(yè)安全管理的發(fā)展，難以建立起完整的、系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理體系。第三，基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全。基層水利水電單位在水利水電監(jiān)督和管理方面起著一定的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，而在實際工作中存在著一系列的問題，主要表現(xiàn)在安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全、安全監(jiān)管隊伍力量薄弱、相應(yīng)的監(jiān)管制度不完善等，在很大程度上影響著基層單位安全監(jiān)管的質(zhì)量。

根據(jù)目前我國水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理中存在的問題，筆者結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實情況以及國外相應(yīng)經(jīng)驗，認(rèn)為解決當(dāng)前水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的問題，可以考慮以下幾個措施。第一，加強(qiáng)對水利水電工程企業(yè)干部員工的思想建設(shè)。完善我國水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理，應(yīng)當(dāng)先做好水利水電安全生產(chǎn)思想建設(shè)工作的引導(dǎo)，處理好各部門、各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)工作，向各部門員工普及并強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)管理的重要性，積極總結(jié)安全生產(chǎn)管理工作中的經(jīng)驗，為安全生產(chǎn)管理提供充分的依據(jù)和資料。除此之外，水利水電企業(yè)可以組織相關(guān)專業(yè)人員編寫安全生產(chǎn)管理教材，讓員工在平時加強(qiáng)學(xué)習(xí)，明確自己的工作重點和要求，嚴(yán)格要求自己按照有關(guān)規(guī)定開展工作，從而更好地實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。第二，加大對安全生產(chǎn)管理的資金投入。充分的資金投入能夠有效實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的作用，無論在管理制度建設(shè)上，還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上都需要一定的資金支持。應(yīng)合理利用資金開展安全生產(chǎn)建設(shè)，規(guī)范安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的投入。第三，完善考核評價機(jī)制?？己嗽u價機(jī)制是檢驗工作效果的有效方式。水利水電工程相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷完善考核機(jī)制，定期對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的情況進(jìn)行實時考核，豐富考核手段和方式，更加全面地檢驗安全生產(chǎn)管理工作中的問題，對工作成效突出的部門或者個人進(jìn)行物質(zhì)獎勵或者精神鼓勵，激勵員工為安全生產(chǎn)建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

綜上所述，由《水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理》一書可知水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理有利于更好地指導(dǎo)水利水電工程的施工和管理等方面的工作，保障水利水電工程建設(shè)管理工作的順利開展。對于水利水電工程安全生產(chǎn)建設(shè)過程中存在的部分問題，相關(guān)部門、企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)有效的措施加以解決，以促進(jìn)水利水電工程建設(shè)健康發(fā)展。