我國土地規劃管理中問題與解決措施

朱凌華

【摘要】隨著我國經濟發展規模和人口數量的增長，社會基礎建設對于城市化用地的需求量也越來越大，這也就意味著土地資源的開發與利用需要不斷擴展自身的面積，以此來適應國計民生的基本需要。在這種情況下，我國土地資源所面臨的壓力和負擔自然也會越來越大。因此，加強土地規劃管理，促進土地資源合理分配，實現城市與鄉村布局的科學化發展，對于經濟和環境可持續發展而言具有重要意義。

【關鍵詞】土地規劃管理;問題;解決措施

土地規劃管理是我國發展進步的重要基礎，也是開展各項建設活動的依據和保障。在當前我國進入到新發展階段，土地規劃管理的問題日益明顯，對我國的土地利用產生了較大的影響。所以針對其存在的問題，必須要結合現階段的實際情況，采取有效的解決措施，確保我國的土地規劃方向朝著健康、良好的方向發展。

1、我國土地規劃管理中存在的問題

1.1土地規劃方式比較單一性

在傳統的土地規劃管理中，我國大體上是采用土地編制以及定性研究的方法進行規劃管理，不過在實際應用中執行力度有所不足，往往是依據工作經驗而開展相應的規劃管理工作，所以就導致土地規劃結果具有較強的主觀性，不能完全反映具體的土地利用現狀。在此基礎上，相關土地規劃管理人員對土地進行觀察、分析和評價，促使土地規劃數據的結果具有平衡性。我國土地規劃管理的方式呈現單一化原因，是由于我國土地規劃管理人員仍然采用的是落后的土地測量和管理方式，這樣就會導致土地規劃數據不準確、管理方式的實效性有所下降。特別是在當前土地改革的形勢下，土地管理手段趨向經濟化，而其單一化的管理方式則會阻礙土地規劃的發展。

1.2土地規劃管理缺少動態性

我國土地規劃總體上存在缺少動態性的管理問題，首先部分地區的土地目標確立不合理，促使土地規劃建設呈現散沙的狀態，比如土地規劃管理目標與實際的經濟發展狀況不相符，在具體的實施過程中就會造成比較消極的管理態勢。而此時一旦缺失動態性的土地規劃管理，就會在很大程度上降低管理人員的積極性，影響當地經濟發展的速度。同時缺乏動態性的土地規劃管理，也會浪費大量的管理資金和人力，阻礙土地規劃進程。

1.3土地規劃分析不合理

在我國的土地規劃管理工作中，很多管理人員缺乏實踐經驗，對當前經濟發展形勢掌握不足等，就會出現不合理的分析，從而制定不科學的土地規劃方案，嚴重影響土地規劃進程的有效推進。比如相關管理人員的專業素質不高、對當地土地發展情況了解不夠等，就會在對土地數據的收集和統計以及計算環節中，出現明顯差錯，偏離土地規劃目標。在一定程度上就會導致土地規劃管理方案失去實際作用和意義，造成土地規劃進程發展緩慢的嚴重問題。

1.4土地規劃缺乏權威性

在我國的土地規劃管理以及規劃實施過程中，最大的問題即是土地規劃缺乏權威性，具體規劃措施得不到有效的執行和落實。部分地區在政策的壓力之下，雖然制定了較為合理的土地規劃方案，但實際的土地利用情況與規劃內容相差甚遠。比如在農業用地中建設工礦工廠，而在規劃的工業用地區域則閑置了大片土地資源，這種情況造成了土地利用布局的混亂狀況，對當地的經濟發展會產生極大的阻礙作用，導致土地規劃的社會地位以及法律地位等都無法得到體現，缺乏土地規劃管理的權威性。

2、提升土地規劃管理的相關措施

2.1完善土地規劃管理方面的法律法規

針對當前我國土地規劃管理中存在的問題和缺陷，首先則是要進一步完善土地規劃管理方面的法律法規。要在了解土地整體情況的基礎上，對現有法律制度進行完善和修訂，同時還要針對土地規劃管理，制定全新的法律流程和管理標準，明確規定土地規劃管理人員的實際工作開展范圍，保障土地規劃管理有序推進。另外在制定和完善土地規劃管理相關的法律法規過程中，還需針對農村土地進行合理的規劃，嚴禁濫用土地、私自占用土地等。對于違法違規行為要給予嚴厲的懲罰，加強土地規劃管理的水平，避免土地資源浪費。

2.2完善經濟激勵獎勵制度

由于我國的市場經濟不斷發展，對土地規劃管理產生了一定影響，因此為保障我國土地規劃管理的實效性，則要建立完善的經濟激勵制度。各級土地管理部門要積極開展土地資源科技研發，創新土地規劃管理技術和方法，并在土地制度改革的大環境下，創新土地規劃分析方式。同時要根據實際的市場經濟發展現狀，積極調整土地規劃方案，保障各地區的土地資源得到良好的利用。比如可以對土地規劃效果較好的管理部門和人員進行資金和榮譽獎勵，以此來激勵員工提高土地規劃管理工作的積極性和主動性，通過科學合理的土地規劃管理，促使土地資源得到有效利用，帶動當地經濟發展和社會進步。

2.3加強勘察力度

現階段我國土地規劃發展呈現多元化的趨勢，相關管理人員應當根據不同類型的土地資源，采取不同的規劃管理方法，并且實施不同的勘查制度。在我國土地規劃管理中，由于各種因素的影響，土地規劃存在不合理性是不可避免的，為了降低負面影響，管理人員則要進一步加強土地勘察力度，結合工業化發展現狀，以及突出的土地矛盾等，制定強有力的土地規劃考察機制，充分激發管理人員工作的積極性。比如可以設立有效的土地規劃考察機構，降低土地問題的出現頻率。也可以委派專門的土地管理人員考察待規劃土地，保障土地建設利用具有良好的發展格局。最后管理人員要充分認識到，土地規劃是一個具有復雜性的發展過程，結合實地狀況提高土地勘察力度。

2.4加大宣傳力度

在我國的土地規劃管理工作中，為保障其具有實效性，則要加大宣傳力度。相關土地管理部門應當在社會范圍，內積極宣傳和傳播最新土地政策，提高公眾的思想覺悟，保障土地規劃管理進程不斷發展前進。因此在開展土地規劃宣傳活動時，應對土地管理的內容、范圍、目標、國家及地方政策和管理方式等進行宣傳，提高公眾對土地規劃進程的認知程度和了解程度。另外各級土地管理部門人員需要明確自身的職責和工作任務，以實事求是的原則為基礎，有效的開展土地規劃管理活動，盡可能的降低土地規劃的問題，以實現社會效益和經濟效益。

結語：

綜上所述，我國土地規劃管理在目前階段的發展進程中，仍存在一定的問題和不足，為了有效推動土地規劃進程，國家和相關土地規劃管理部門要完善土地規劃管理方面的法律法規、完善經濟激勵獎勵制度、加強勘察力度、加大宣傳力度等，以此來充分提高我國土地規劃管理的質量，推動土地資源的合理利用，促進社會穩定發展和經濟平穩增長。

參考文獻：

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