中國建筑業用工問題研究

【摘要】隨著中國經濟高速發展，工程建設規模不斷擴大，建筑業取得了舉世矚目的成就。然而，近年來，“民工荒”、用工難、用工荒問題日益凸顯，建筑業用工得不到有效補給，嚴重制約了建筑業的發展。本文系統的分析了中國建筑業的發展現狀和“民工荒”形成原因，借鑒其他國家和地區建筑業工人規模增長相關經驗，并提出增加就業崗位，培育現代化產業工人，加快建筑業轉型升級等相關對策，希望對建筑業健康、平穩、有序發展提供理論支撐和現實幫助。

【關鍵詞】建筑業;用工;研究

新中國誕生到現在，建筑業歷經了一系列改革，通過不斷調整完善發展方式，實現了飛躍發展。隨著中國社會經濟發展進入新時代，中國建筑業正從高速度增長向高質量發展轉型升級階段轉變，也迎來了新的機遇和挑戰。但是由于農村可轉移輸出勞動數量的逐年遞減，建筑工人市場需大于求，“民工荒”現象開始出現，嚴重阻礙并影響了建筑業的發展。本文通過研究建筑業“民工荒”問題，培育吸引勞動力往建筑業轉移，保障未來建筑業用工供給的穩定輸出，為建筑業發展提供有效支撐。

1、建筑業用工荒現狀

建筑業屬于勞動密集型產業，勞動力需求伴隨產業規模的擴大，與日俱增。而勞動供給的減少，將對建筑產業乃至國民經濟的持續穩定發展產生嚴重制約。弗里曼[1]認為，勞動力供給受多方面因素影響，取決于該地區的人口規模及構成、愿意從事勞動的人口比例、勞動者受教育程度以及技能水平和工作勞動強度等因素。朱小林和殷寧宇[2]認為，中國城市化進程的進一步推進，建筑業勞動力需求的絕對數量與全國就業比重將進一步增加。戴國琴[3]研究發現，中國建筑業勞動力需求將以年均0.97%的速度持續增長。張英杰、葉懷遠、王曉峰分析得出[4]，根據中國經濟目前的發展態勢，建筑業還有巨大的發展空間，勞動供給將出現“全局性”短缺。

1.1建筑業農民工總人數逐年下降

2013年后從事建筑業的農民工的總人數開始下降，2015-2018年呈負增長現象。具體情況，見圖1。

1.2建筑業農民工年齡結構欠合理

2018年，50歲以上農民工占比為22.4%，比2013年增加了7.2%，而21-30歲農民工占比相比2013年減少了5.6%。值得關注的是，31-50歲農民工占比變化不大，6年內沒有出現規模性增長，意味著農民工正由青壯年向中年轉變。

1.3建筑業的工資水平偏低

2013-2018年全國建筑業農民工收入卒年遞增，但增幅并不明顯。農民工人均月收入從2013年的2965元/人上升至4209元/人。2013至2018年，全國農民工月均收入增加幅度低于建筑業農民工月均收入增加幅度。

2、建筑業用工不匹配問題形成原因

2.1薪資水平偏低

國民經濟的快速增長不僅提高了綜合國力，還推動城鄉居民收入水平和居民消費能力得到顯著提升。2013-2018年，居民可支配收入增加了9917元，增幅為54.15%，但建筑業的收入增幅僅為41.95%;。建筑業從業人員認為，勞動收入與付出不匹配，其薪資水平增幅低于社會平均水平;加之其收入增長與經濟、消費的增長出現了不協調、不匹配。更多的農村青壯年勞動力選擇遠離薪資水平偏低、收入增長速度較低的建筑業，轉而向收入較高的交通運輸業或其他行業傾斜，導致建筑業“民工荒”現象開始形成。

2.2三產的發展吸納了勞動力

第三產業無論是從勞動強度、工資待遇，還是工作環境等方面，比建筑業有更強的吸引力，越來越多農民工在擇業上更愿意從事第三產業。根據國家統計局《報告》統計，2013—2018年，從事第三產業的農民工占比從42.6%上升到50.5%，而從事建筑業的農民工占比從22.2%下降到18.6%。三產的發展雖然提供了更多的就業機會，但是吸引了大量建筑業勞動力轉移從事第三產業，與建筑業形成了對生產資料的競爭關系。

2013至2018年，從事第三產業的農民工總人數上升了7.9%，而從事建筑業的農民工總人數下降了3.6%.第三產業農民工總人數是建筑業農民工總人數的2.71倍。

2.3人口老齡化、少子化

2011年第六次全國人口普查顯示，我國60歲及以上人口占比達到13.26%。該結果與2000年人口普查結果相比，上升了2.93個百分點，其中65歲及以上人口占8.87%;我國60歲以上人口總量在2018年底達到驚人的2.49億人，占總人口的17.9%，65歲以上人口為16658萬人，占總人口的11.9%，老齡人口的數量和占比不斷攀升。11.9%的65歲以上人口數量代表著中國已經提前進入老年化社會，離深度老齡化社會（65歲以上人口占比達14%）僅差2.1%[5]。

人口老齡化和少子化，導致國家人口結構發生變化，人口紅利逐漸消失，建筑業用工不再像以前有源源不斷的、低成本勞動力，客觀的社會因素進一步加劇了建筑業“民工荒”的形成發展。

3、中國建筑業用工問題的對策和建議

通過上述分析得出，建筑業“民工荒”現象已經開始出現，建筑業從業人員規模呈下行趨勢。為解決建筑業勞動力短缺問題，保障行業用工的可持續供應，可以從以下幾個方面加以調整，緩解行業用工難題。

3.1著力提高崗位吸引力

建筑業農民工崗位吸引力不足普遍表現為“招人難，留人更難”，而深層次原因在于其勞動強度大、工作環境差、工資收入低、社會認同感低、職業發展前景不明朗等問題。因此，只有從多方面入手提高建筑業崗位吸引力才能吸引務工人員從事建筑行業。

首先，大幅提高建筑工人的工資水平，并保證在全行業平均工資水平之上。其次，健全建筑業農民工社會福利保障制度，解決醫療、保險、工傷、子女教育等基本福利待遇。最后，充分結合經濟、社會和行業發展特點，建立健全合理完善的薪酬調節機制，取代現階段由于“用工荒、招人難”導致的“被迫式”人工工資調整，吸引更多的80后新生代農民工從事建筑生產活動，保證建筑行業具備持續的新鮮血液供給。

3.2加快建筑業轉型升級

中國建筑業發展至今，建筑產業規模和從業人員數量不斷擴大，為國民經濟增長、促進社會就業、保障社會安定團結做出了重要貢獻。但建筑業大而不強的問題始終沒有得到根本解決，仍屬于粗放式發展下的勞動密集型產業。隨著我國經濟發展步入新常態，在未來一段時間內，建筑業將處于重要戰略轉型期，高素質勞動力的有效需求將不斷擴大。但是，日益凸顯的“民工荒”問題導致勞動力這一低成本生產要素供給不足，建筑業也面臨市場供需結構變化等諸多嚴峻挑戰。因此，建筑業轉型升級勢在必行。

傳統的建造方式不僅需要大量的鋼筋、水泥等建筑材料，還會消耗大量的電力、油品，導致建筑垃圾增多的同時，還造成揚塵污染。因此裝配式建筑實現建筑部件的標準化、模塊化、精準化和建筑施工的工業化，從而推動了建筑行業產業化。裝配式建筑在施工過程中機械化程度增加，取代了建筑業農民工肩挑背扛的傳統建造模式，施工現場作業人員大量減少。大力發展裝配式建筑，不僅可以彌補當前由于“民工荒”而引起的建筑業農民工短缺，還能節約勞動力成本，有效提高工作效率。

3.3加大物質資本和人力資本積累

物質資本和人力資本積累一直是推動國家經濟高速發展的重要因素，一般情況下，發展中國家在經濟發展的初始階段比較注重物質資本（資本、勞動力以及原材料）的原始積累，可是一旦出現消耗的速度快于積累的速度，就會出現物質資本越積越少的奇怪現象。因此，發展中國家在經濟發展到一定階段，必須意識到人力資本積累的重要性，并逐步著手提高人力資本的原始積累。

結語：

雖然，建筑業可以吸納大量的農村剩余勞動力，但是大部分從事建筑業工作的農民工文化程度很低，而且沒有經過任何培訓就直接上崗。由于缺乏基本的操作技能和安全生產知識，容易釀成較大的工程安全事故，造成人員傷害和經濟損失，延誤工程順利交付使用。所以加強人力資本積累，是確保建筑業健康快速發展的先決條件和重要保障。

參考文獻：

[1]弗里曼.勞動經濟學[M].北京： 商務印書館，1987.

[2]朱小林，殷寧宇.我國建筑業勞動力市場的變動趨勢及對建筑業的影響[J].改革與戰略，2014，30（06）：108-110.

[3]戴國琴. 建筑業勞動力未來供給趨勢及影響因素研究[D].浙江大學，2013.

[4]張英杰，葉懷遠，王曉峰.中國建筑業未來發展對策研究——基于建筑業勞動力供求的視角[J].經濟問題，2018（11）：66-73.

[5]林宇姍.人口老齡化的成因、影響及解決對策[J].中國經貿導刊（中），2019（09）：111-113.

作者簡介：

李道剛（1978.08-），男，湖南衡陽人，工程師，在職研究生，主要從事建筑施工企業人員管理工作。