金融活水潤“三農”

高凱

為貫徹落實黨中央、國務院關于建立政策性農業信貸擔保體系的決策部署，近日，河南省人民政府辦公廳印發《關于進一步發揮農業信貸擔保作用 助推農業高質量發展的實施意見》（以下簡稱《意見》），切實發揮政策性農業信貸擔保作用，有效破解農業發展中的融資難、融資貴等問題，助推農業高質量發展，加快建設現代農業強省，同時，解決農業適度規模經營主體融資難題，作為全省唯一的省級政策性農業信貸擔保機構，河南省農業信貸擔保有限責任公司（以下簡稱河南農擔公司）交出了一份亮眼的“十三五”成績單。

發揮政策性擔保助農作用

作為糧食大省，河南承擔著保障國家糧食安全的政治任務，河南農擔公司立足政策性功能定位，主動扛穩保障糧食安全重任，聚焦優質糧食產業開發的“豐收擔”純信用擔保產品，目前累計為全省2.15萬家糧食規模經營主體擔保放款99.24億元，為其節約融資成本3.97億多元。

在輝縣市，王相昆所在的種業公司主要從事小麥良種繁育和購銷工作，入行10多年的他感嘆道：“現在國家的惠農政策越來越好，最大的特點就是融資成本降低了，有了河南農擔的貸款擔保，相比之前，今年能節省近一半的利息。不僅如此，本來以為受疫情影響，貸款程序會比較麻煩、周期長，沒想到他們只用了不到一周時間，就完成了放款。”

這只是河南農擔公司持續發揮政策性功能作用的一個縮影。作為解決農業適度規模經營主體融資難題、激發其內生活力的重要手段，財政撬動金融資本、引導社會資本投向農業的重要工具，河南農擔公司始終堅持政策性定位，專注服務農業適度規模經營主體，積極破解農業融資難、融資貴難題。

截至2020年年底，河南農擔公司累計實現擔保規模278.31億元，位居全國農擔體系前列。在河南省133個農業縣開展業務，實現農業縣全覆蓋;代償率低于全國農擔體系平均水平。

在實現這一成績的過程中，河南農擔公司做了多方面的創新探索。

在組織保障方面，根據國家和河南省委、省政府關于“輕架構、垂直化、扁平化”管理方式要求，按照“條塊結合、多途徑分險、信息化大數據支撐”的思路，構建了覆蓋全省的農業信貸擔保體系，業務實現了農業縣全覆蓋。

在頂層設計方面，創新財政金融聯動支農機制。截至2020年12月底，與78家銀行建立合作關系，與8家市縣政府性融資擔保機構開展業務合作，與102個縣按照“政銀擔”模式開展業務合作。

在產品創新方面，圍繞優質專用小麥、花生、草畜、林果、蔬菜、花木、茶葉、食用菌、中藥材、水產品十大優勢特色農產品，與銀行聯合開發豐收擔、畜牧擔、市場擔等特色純信用系列產品，打造了“豫農擔+N”產品體系，為農業適度規模經營主體、村集體經濟組織、高素質農民和返鄉創業人員提供了有針對性的產品和服務。

在扶貧小額信貸助推脫貧攻堅方面，截至2020年12月底，累計實現擔保規模83.89億元，帶動18萬多戶建檔立卡貧困戶增收。在蘭考縣選擇土嶺村、關東村作為試點，探索“新田地合作社+村集體經濟組織+農戶”模式，創新開發符合傳統農區村集體經濟組織特點的服務產品。2020年10月，河南省農村集體經濟組織首筆75萬元貸款擔保服務，在土嶺村股份經濟合作社正式落地。

數字化轉型成效初顯

河南省信陽市的擔保客戶王來清，通過“掃碼”河南農擔公司開發建設的“河南農信擔保新農服務平臺”，足不出戶即可線上辦理項目申請、合同簽署、掃碼繳費（項目一單一碼）、在保余額查詢、到期還款提醒等業務，還可免費享受行業信息、農業技術培訓云直播、農業專家線上答疑、業務和法律咨詢等增值服務，真正實現了“一點式了解、一鍵式查詢、一站式服務”。

河南農擔公司自2016年成立以來，堅持以金融科技取代人海戰術、以信息化技術驅動農業信貸擔保工作提質增效，為覆蓋全省輕架構“一體兩翼”農業信貸擔保體系提供支撐。目前，數字化轉型初顯成效，金融科技多場景應用落地，信息化推動業務流程不斷優化，數據賦能業務創新能力持續提升。

在數字化轉型方面，重點圍繞“12345”展開，即建設一個平臺（“智慧農擔”云平臺）、提升兩種能力（數字化創新能力、數字化運營能力）、圍繞三個中心（業務中心、審批中心、數據中心）、實現四個統一（統一門戶接入、統一移動端應用、統一PC端應用、統一大屏展示）、打造五個系統（黨建系統、業務系統、風控系統、財務系統、辦公系統），著力構建信息化建設與企業管理體系合二為一的數字化轉型新模式。

目前，河南農擔公司成為全國農擔體系唯一一家擔保業務全流程線上辦理省份。同時，充分運用大數據、人工智能、生物識別等金融科技手段，推動人工智能技術與擔保業務深度融合。

擘畫“十四五”助推農業高質量發展

河南農擔公司“十三五”成績單得到了河南省政府肯定，相關領導聽取河南農擔公司工作匯報后表示，“省農擔公司2020年的工作是卓有成效的。2021年是黨的‘三農工作重心全面轉向鄉村振興的第一年，望河南農擔公司認真落實省政府即將出臺的實施意見，力爭2021年再上一個大臺階”。

擘畫“十四五”，開啟新征程。2021年是建黨100周年和“十四五”開局之年，河南農擔公司將圍繞省委、省政府決策部署，抓住政策機遇，科學謀劃“十四五”發展規劃，全面推動戰略轉型升級，助力河南農業高質量發展，加快推進現代農業強省建設。

具體來說，編制“十四五”戰略發展規劃，構建“一體兩翼”擔保體系，提升融資擔保服務能力，并落實好省政府《意見》要求，制定業務操作細則、風險金管理辦法、貼息管理辦法、試點工作方案和地方政府合作協議等配套措施。

加強與銀行業金融機構和縣級政府合作，構建新型“政銀擔”合作模式，以縣為單位分步建立覆蓋全省各農業細分行業的“1+N”擔保產品體系，在每個縣選擇1個農業主導產業、2個優勢特色農業重點扶持。同時，綜合運用信息化、智能化手段和大數據、云計算等技術，提高服務質量和服務效率，提升智能化風險管控水平，穩步做大河南省農業信貸擔保規模。

“河南農擔公司將圍繞省委、省政府決策部署，立足政策性功能定位，以黨的政治建設為統領，按照市場化運作理念，系統科學謀劃‘十四五發展目標任務，不斷提高業務拓展能力，做好實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，金融助力我省農業高質量發展和扛穩糧食安全重任，為我省‘十四五經濟社會發展開好局、起好步提供有力支撐。”該公司負責人表示。