在構建現代綜合交通運輸體系上爭當表率

陳仲揚

“凡益之道，與時偕行”。黨的十九屆五中全會是在新中國成立71周年之際、“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，我們黨召開的一次具有開創性、里程碑意義的重要會議，令人鼓舞，催人奮進。黨中央著眼長遠、把握大勢，開門問策、集思廣益，聚焦“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標重大問題，不斷開辟“中國之治”新境界，這是因勢而謀的新方案、應勢而動的新指南、乘勢而上的新藍圖，指引承載著億萬人民偉大夢想的“中國號”巨輪，在世界激蕩變革中乘風破浪，在民族復興航程中行穩致遠。黨的十九屆五中全會閉幕不久，習近平總書記首次到地方視察就來到江蘇，對江蘇工作給予充分肯定，并強調，要全面把握新發展階段的新任務新要求，堅定不移貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，統籌發展和安全，把保護生態環境擺在更加突出的位置，推動經濟社會高質量發展、可持續發展，著力在改革創新、推動高質量發展上爭當表率，在服務全國構建新發展格局上爭做示范，在率先實現社會主義現代化上走在前列。“爭當表率、爭做示范、走在前列”是習近平總書記對江蘇各項工作的共同要求。

為深入貫徹落實黨的十九屆五中全會和習近平總書記視察江蘇重要講話精神，江蘇省省長吳政隆在省第十三屆人民代表大會第四次會議上所做的政府工作報告中，將“加快建設現代化流通體系，促進經濟循環高效發展”列入2021年重點工作之一進行部署。我們要把會議精神切切實實轉化為推動構建現代綜合交通運輸體系的強大動力，把每一項工作抓緊抓實抓到位，奮力書寫走在前列的時代答卷。

不忘初心，充分汲取“三個領先”的成長基因

“十三五”以來，在江蘇省委、省政府的正確領導下，在江蘇省國有資產監督管理委員會等有關部門的大力支持和關心下，江蘇交通控股有限公司（以下簡稱“江蘇交控”）堅持服從和服務于全省經濟社會發展大局，創新實干、深化改革，重點從“寬度、深度、長度、高度”四個維度深入推進國有資本優化調整和整體質態提升，著力構建發展新優勢，高效發揮全省交通基礎設施建設投融資主渠道作用，奮力實現了“八個變”：資產規模不斷變大，布局結構不斷變優，質量效益不斷變高，支撐作用不斷變強，治理體制不斷變好，社會形象不斷變美，員工福祉不斷變多，黨建根基不斷變牢。突出表現為以下“三個領先”。

對標國內省級交通集團，綜合實力全面領先。經營指標方面，到2020年底，公司全口徑總資產為6500億元、凈資產為2700億元，全口徑累計實現營業收入2490億元、利潤總額700億元（含補貼215億元），是國內省級交通集團中唯一的年利潤持續超百億的企業;社會服務方面，以“調度云”為代表的智慧高速提檔升級，以陽澄湖服務區為代表的商業綜合體華彩蝶變，以取消省界收費站、智慧擴容工程為代表的消堵消患工程解決了路網堵點，以“蘇高速·茉莉花”“蘇式養護”為代表的一批江蘇高速品牌享譽全國。

對比江蘇省屬企業，整體貢獻全面領先。公司資產總額、利潤總額和納稅總額在江蘇省屬企業中位居第一。在推進交通強省建設進程中有效發揮主渠道作用，有力支撐綜合交通運輸體系構建。“十三五”期間累計完成重點交通基礎設施項目投資1500億元，資金保障率保持100%;全力支持江蘇省鐵路集團、江蘇省港口集團、東部機場集團建設發展和本土航空公司組建。累計完成融資7630億元，平均融資成本控制在3.88%，公司國內信用評級始終保持AAA級，國際評級處于行業頂尖水平，為全國首批、江蘇唯一的TDFI企業。

對照行業整體要求，所屬重點企業發展優勢全面領先。“三大主業”的產業格局初步構建，形成了一批“交通+金融”“交通+能源”“交通+教育”“交通+旅游”的生動產業實踐。“十三五”期間路橋業務收入利潤率從28%提高至35%，非路橋業務凈資產收益率持續保持在10%以上，“交通+”產業凈資產收益率從5%提高至12%。國有資產保值增值率始終保持在110%以上。寧滬公司成功試水投資海外高速公路項目，江蘇租賃實現A股主板上市，通行寶公司處于上市輔導期，控股及戰略性參股上市公司達七戶。

審時度勢，辯證看待“三個新”的發展大局

深刻理解和把握好黨的十九屆五中全會對于新形勢下如何發展這個方向性、根本性、全局性重大問題。服從和服務于國家和區域發展戰略，既是我們承擔的使命和責任，也是我們面臨的機遇和挑戰，重點就是要辯證看待“三個新發展”的大局。

戰略定位要準，科學把握新發展階段。“十四五”將開啟全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新發展階段，國內外環境的深刻變化帶來一系列新機遇新挑戰。從機遇上看，國家發展仍然處于重要戰略機遇期的大勢沒有改變，經濟發展穩中向好的態勢不會改變，人民群眾對美好生活向往的趨勢更加強烈，這為江蘇交控順勢而為、借勢而進、乘勢而上奠定了堅實的發展基礎;從挑戰上看，當今世界正經歷百年未有之大變局，全球治理格局發生深刻調整，逆全球化風浪有所抬頭，新冠肺炎疫情使變局加速變化，不穩定性不確定性顯著增加。國內經濟處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，面臨著結構性、體制性、周期性問題相互交織帶來的巨大壓力。從自身來看，江蘇交控面臨著加快推進現代化綜合交通運輸體系建設的“發展躍進期”，面臨著投資加快、融資困難、負債上升的“矛盾凸顯期”，面臨著防范風險、撤站撤崗、提質增效的“改革攻堅期”。“三期”疊加，發展中面臨的“錢從哪里來、人往哪里去、險從哪里防”三大難題也日益顯現。著眼未來，我們必須準確識變、科學應變、主動求變，始終堅持高質量發展這一主線，在有效應對危機中抓住新機、開拓新局，打造出國企發展質量變革、效率變革、動力變革的生動實踐。

發展方向要明，深入貫徹新發展理念。我們要讓創新成為第一動力，統一認識加大創新投入，發散思維謀劃創新路徑，優化機制打造創新基因，整合資源提升創新效益。要讓協調成為內生特點，完善“卓越黨建+現代國企”治理體系，統籌“三商”定位，通過深化改革解決好發展不平衡不充分的問題。要讓綠色成為普遍形態，做好節能技術、環保工藝的應用推廣，做大清潔能源、環保材料的投資規模，實現經濟效益、生態效益、社會效益的有機統一和全面提升。要讓開放成為必由之路，以融資拓展構建資本開放的新格局，以轉型升級探索產業開放的新模式，以內外協作打造市場開放的新生態，打破企業的固有邊界，形成多方參與、合作共贏的新優勢。要讓共享成為根本目的，堅持“交通強省、富民強企”的初心使命，一方面充分發揮好公司投融資主渠道作用，讓人民群眾更快感受到現代化綜合交通運輸體系帶來的幸福感;另一方面，繼續保持公司穩中有進、持續發展的良好態勢，讓干部職工更加感受到企業發展同步帶來的獲得感。

結構方式要調，推動構建新發展格局。我們要在加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中積極作為。聚力供給側與需求側的暢通循環，緊緊圍繞“交通強國”戰略，繼續擴大重點交通項目有效投資;深度融入長三角一體化區域經濟圈和綜合大交通產業生態圈，加快5G等“新基建”建設，促進SD-WAN等新技術應用，推動“交通+大數據”等新產業發展，在綜合大交通領域加快形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。聚焦改革與發展的高效聯動，不折不扣地推進和落實《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》，通過更深層次改革加快打通阻礙高質量發展的痛點和堵點，切實增強公司的競爭力、創新力、控制力、影響力及抗風險能力。

守正創新，全力爭當“三個表率”走在前列

站在新起點上，江蘇交控勇于承擔新的歷史使命與重任，重塑企業發展大格局，提出打造“全省重點交通基礎設施建設領域有帶動力的投資商、全國綜合交通產業領域有競爭力的運營商、全球高速公路領域有影響力的服務商”的發展定位。將公司高質量打造為具有“國際影響、國內領先的萬億綜合交通產業集團”，力爭至2025年，實現“1121目標”，即總資產達1萬億元，年營業收入達1000億元，利潤總額達200億元，其中非路橋業務利潤總額達100億元。

高效發揮“三個主渠道”功能，爭當交通強省建設主力軍的表率。立足交通、構建交通、服務交通，強化主渠道功能，履行先行軍職責，全力保障重點交通投融資任務，高效發揮投資“倍數效應”，構建高質量、現代化的綜合交通運輸體系，推進交通一體化格局。一是突出資本投資主渠道，堅持“補齊短板、強化優勢”導向，統籌保障全省重點交通基礎設施項目投資建設;支持江蘇鐵路、江蘇港口、東部機場、江蘇航空四大專業化交通集團建設發展。二是突出資金統籌主渠道，堅持“多元籌集、統籌運作”思路，促進系統內部資金、專業化交通集團資金與外部市場資金的融通，加速資金循環，提高資金效能。三是突出資源整合主渠道，堅持“資源互補、合作共贏”原則，構建資源項目對接機制，打造央省合作、企地合作、同行合作的典范，釋放資源集聚的乘數效應。

優化完善“三鏈四網”產業布局，爭當構建現代交通產業體系的表率。圍繞補鏈強鏈延鏈，高層次優化“三大主業”產業布局，努力提升“交通+”板塊運行質態、競爭優勢和反哺能力，打造協同、開放、融合的產業體系，推動構建橫向成網、縱向成鏈、產融互助的綜合交通產業生態圈，為加快形成更加合理、更可持續的布局結構提供支撐。一是壯大產業鏈。立足基礎設施網、能源供應網、商貿服務網、信息支撐網“四張網”的科學精準布局，大力培育年度利潤總額10億元及以上的產業板塊，由分散經營向集中經營轉變，構建生產、銷售、服務一體化的三大產業鏈，到2025年，力爭形成利潤貢獻30億級、20億級和10億級產業梯次發展新格局。二是延伸供應鏈。一方面，聚焦交通主業供應鏈，瀝青、石材等原材料供應以及養護、檢測等市場業務，由成本支出端向經營收入端轉變，通過內部整合、外部合作及收購等方式，快速搶占市場，提升交通物資保障及競爭能力;另一方面，打通金融服務供應鏈，充分發揮江蘇租賃服務交通產業鏈的優勢，精準服務江蘇交控及各專業化交通集團設備租賃需求，充分釋放寧滬商業保理開展交通建設供應鏈金融服務的潛能，提供綜合大交通一體化建設的金融服務供應方案。三是培育創新鏈。不斷做強“產業發展研究院（智庫）”“工程技術研究院”“數字交通研究院”三大研究院，深度做好前瞻性、戰略性、針對性、創新性研究，在智慧交通、金融創新、數字經濟等新興產業中搶占先機。按照自主可控的要求，加大技術創新和成果轉化力度，放大“六朵云”“蘇式養護”“蘇高速·茉莉花”等品牌優勢，由投入模式向經營模式轉變，逐步實現技術品牌化、品牌產業化、產業市場化。

全力夯實“四個一流”強基之路，爭當創建世界一流企業的表率。江蘇交控既要有“大江大河大格局”，更要有“基層基礎基本功”，必須全力打造“一流設施、一流技術、一流管理、一流服務”，方能筑牢“交通強省”事業之基。一是“五大理念”鑄就一流設施。將道路品質作為企業發展的“生命線”，樹牢“預防性養護、系統性養護、精細化養護、科學化養護、智能化養護”的養護理念，讓一流的硬件設施成為服務社會公眾美好出行的硬核擔當。二是“五心工程”造就一流技術。堅持“以質量為中心、以效率為重心、以效益為核心、以責任為初心、以價值為軸心”的“五心工程”，用一流的技術支撐起走在全國前列的品質，在交通強省的新征程上彰顯江蘇交控人獨具的“匠心”。三是“三項整合”催生一流管理。積極推動股權、業務和管理“三項整合”，以管理制度、管理方式的提升保障企業發展建設邁上更高臺階。通過項目投資、產業培育、資本整合等，加快產業板塊內產權重組和資產整合;繪制全省應急救援“一張圖”，打造路網稽核“一張網”，實現養排管理體制區域“一體化”;建立數字資料采集分享平臺和研究應用機制;做強服務區專業化管理平臺，逐步實現“以我為主、平臺運作、開放協同”的發展模式。四是“三方之力”匯聚一流服務。聚集“三方之力”做好“三服務”，將社會責任融入客戶群體滿意度的提升。聚區域發展之力，服務地方經濟騰飛;聚科技創新之力，服務車輛安全暢行;聚品質支撐之力，服務公眾美好出行。

黨的十九大提出的“培育具有全球競爭力的世界一流企業”，是建設現代化強國的重要基礎和推進高質量發展的重要力量。江蘇交控按照“做強、做優、做大”三者相統一的原則，聚焦行業，突出主業，對標世界一流示范標準，努力實現“在創新驅動方面進入領先行列、在高質量發展方面能夠進入前列、在踐行新發展理念方面能夠進入前列”的目標，奮力向“世界一流示范企業”的目標邁進。

（作者系江蘇交通控股有限公司副總經理）

責任編輯：高 莉