城市老舊社區宜居性更新改造研究

摘要：老舊社區更新改造是城市尋求高質量發展的關注重點，改造的方向以宜居、促進城市發展為主，城市中老舊社區的宜居性改造具有豐富的現實意義。本文以以人為本思想為指導，從數據分析和居民居住感受角度出發，對當前老舊社區建設進行宜居評價。本文為存在的宜居問題提出后續更新改造措施，以期城市更新改造過程中更好完成社區宜居建設，促進城市的可持續發展。

關鍵詞：南京市;老舊社區;宜居;更新改造

中圖分類號：TU984.12 文獻標識碼：A 文章編號：1004-9436（2021）07-0-02

新時代城市發展的腳步由最初的高速發展轉變為高質量發展，生活水平的提高使人們的目光由物質需求轉向精神需求。在居住方面，人們追求更高層次的生活品質，為有效改善居住環境，“宜居”的理念應運而生。宜居概念的最早表述可以追溯到霍華德的“田園城市”理論，1996年聯合國第二次人居大會提出“宜居性”這一概念，并成為21世紀新的城市建設觀[1]。

目前有關宜居性的研究多集中于宜居城市這樣的大尺度空間，對于社區、小區的研究較為缺乏，而社區作為構成城市的基礎單元，其宜居性影響著城市的可持續發展。《南京市總體規劃（2018-2035）》中明確表示南京新一輪總體規劃要堅持以人民為中心，建設符合人民理想生活愿景的可持續發展城市，宜居性將成為城市進一步發展的目標。社區作為城市的組成單位，建設有宜居性的社區有助于改善人居環境，是實現城市宜居的必然基礎[2]。

南京城市建成時間長，趕上改革開放后城市快速建設的熱潮，城市更新速度的加快使得社區面臨繼續改造的境地。城市老舊社區設施、環境等落后于城市發展的要求，老舊社區的更新改造將成為尋求城市高質量發展的必經之路。為追求城市的宜居和可持續發展，南京市在進入21世紀以來不斷對老舊社區進行更新改造。老舊社區具體往什么方向改造，當前老舊社區建設中還存在哪些宜居性問題，都需要進一步探索。

因此，本文以南京市鎖一社區這一老舊社區作為研究對象，從建設數據和居民實際感受角度對老舊社區進行宜居性評價，對南京市城市更新改造過程中的老舊社區的宜居性建設提供一定的參考建議，填補宜居社區評價研究的不足。

1 宜居社區概念

“宜居”就是適宜人類居住，它包含社會、環境、空間等方面的內容。隨著社會時代的不斷發展，宜居的概念也在變化升級。宜居社區主要是指由不同的收入階層、不同的年齡層次、不同文化程度的人共同組成的，適宜人類居住的社區[3]。宜居的概念基于以人為本的思想，社區的建設應當以社區主體居民在社會、經濟、文化、生態等方面的實際需要為標準，不僅要在各項設施的布置方面體現出這一點，還要在居民的生活和工作方面體現出這一點。因此，宜居社區擁有多重屬性，以人的基本居住需求為基礎，兼具一定的經濟效益和生態要求，不僅要包括舒適的生活環境，還要包括優越的經濟環境和文化環境，實現社區的全面可持續發展。

基于上述判斷，宜居社區就是擁有一定的地域空間和人口構成，以可持續發展與以人為本思想為指導，建設有良好生態、優美建筑景觀且具有滿足居民舒適生活的各項基礎設施的社區，社區同時具有完備有效的社區安全保護系統和健康的社區文化，使居民獲得良好的居住體驗。宜居社區是對城市的發展建設起到促進作用的城市居住共同體。

2 老舊社區宜居性評價

老舊社區作為城市中獨特的存在，與新建社區不同，它們多建設于20世紀八九十年代，是快速城鎮化的產物，在主城區中占據著較好的地理位置。但由于當時建設條件的落后和社會經濟發展條件的制約，老舊社區的建筑質量、環境等方面存在不足，與當今社會的發展水平存在矛盾，難以滿足現代人較高的生活需求。對老舊社區進行宜居性評價，能夠從多方面、多角度了解老舊社區的宜居性，找出當前老舊社區中存在的薄弱環節，同時在今后改造過程中對老舊社區中值得保留、對居民生活起著重要作用的因素予以保留或提升，以求得老舊社區改造后宜居性的進一步提高。

南京市作為六朝古都，擁有悠久的城市建設歷史。改革開放后，社會經濟水平獲得顯著提升的同時，掀起了城市建設的熱潮，進入21世紀以來，基于統籌規劃合理發展的思想，對小區進行了地域以及管理層面的整合，形成了一個個城市社區。南京市的老舊社區多是20世紀建設小區的組合，加之老舊社區大多在城市主城區，主城區的建設改造不斷優化升級，老舊社區由于其基礎設施落后、建筑老舊等影響到城市建設的步伐，不符合當今城市建設的要求。

2.1 鎖一社區建設現狀

本文以南京市玄武區鎖金村街道鎖一社區為研究對象，對其當前社區建設宜居性進行評價。鎖一社區始建于20世紀80年代，是南京市老城區中的著名社區，其建設時間和建設情況滿足老舊社區標準。通過實地調研和向居民分發問卷的方式對鎖一社區情況進行了解，明確居民對于社區建設情況的實際感受。

本文參照相關著作以及規范標準，將老舊社區宜居性分為五個方面，分別為社區空間、社區環境、社區安全、社區文明和社區生活水平，其中社區空間包括建筑空間、交通空間、教育文體空間、商業空間、衛生服務空間和養老服務空間;社區環境包括生態環境、衛生環境和景觀環境;社區安全包括社區治安與安保、社區安全配套設施配備;社區文明包括社區文化、社區服務與管理、社區居民參與、社區居民歸屬感;社區生活水平包括居民收入與消費情況、居民生活保障情況、居民社區資源擁有量。

根據問卷調查與實際訪問結果，總結出當前鎖一社區宜居性方面存在以下問題。

2.1.1 社區環境

受當時規劃思想的影響，鎖一社區整體綠化面積不足，綠化大多集中在住宅旁邊，沒有供居民休閑游憩的集中綠化場地。社區里還有一條紫金山溝，水體上方容易飄落樹葉，影響水質。景觀方面，鎖一社區配備有多處活動場地，并設置有花藤廊架、景觀小品等，景觀環境較好。衛生環境方面，因為南京市深入推行垃圾分類政策，社區內多處配置分類垃圾桶，并有專人進行管理，社區衛生環境較好。

2.1.2 社區安全

社區的大部分小區未設置入口攔截裝置，但社區內隨處可見巡查安保人員，在一定程度上保證了社區的安全。但由于社區建設時間久遠，安全設施配備不如新建社區到位，還存在夜間照明不足、樓道滅火器等配備缺失的問題。

2.1.3 社區空間

鎖一社區配備有鎖金村第一幼兒園、鎖金村第一小學、南京市第十三中學鎖金分校，教育資源較為豐富，能夠滿足社區居民的就學要求。社區商業設施較為完善，有大型蔬果超市和農貿市場，還擁有眾多滿足日常生活需求的小商鋪。社區周邊有三個公交站點，經停的公交車較多，還擁有南京地鐵四號線，極大便利了居民的出行，公共交通條件好，但也存在路面破損不平整、停車困難的問題，交通空間規劃存在問題。鎖一社區配有醫療點——鎖金醫院，滿足居民日常就醫需要，衛生空間較為完善，但社區僅有一家居家養老鎖一助餐點，缺乏完善的養老服務設施，養老服務空間的滿意程度不高。由于社區建筑多是20世紀八九十年代建造的，大多數建筑無法滿足當代居民的需要，建筑外觀破舊，多數高層建筑缺乏電梯等設備。

2.1.4 社區文明

鎖一社區在社會文明方面的宜居程度較高。鎖一社區會定期在轄區內開展各項文化活動，豐富居民的業余生活。鎖一社區居住的老年群體較多，且大多是居住了十幾二十年的老人，居民之間相識久，相處融洽，鄰里關系和諧。

2.1.5 社區生活水平

鎖一社區位于南京市主城區，居民生活水準較高，人均可支配收入等指標達到南京市城鎮居民平均水平。社區居民社會保障情況也處于較高水平。但該老舊社區存在停車位不足的問題。

2.2 鎖一社區建設問題總結

根據實際調研結果，發現鎖一社區的社區安全和社區環境存在較大問題，另外，停車難是困擾老舊社區的一大難題。

一是老舊社區存在治安管理不到位的問題，安保措施不完善，安全保障不足，且安全設施配備不健全，社區的安全隱患較大。

二是老舊社區存在綠化面積少、種類單一的問題，加上老舊社區人口多、設施老化破舊，對衛生管理也提出了更高要求。

三是社區停車位極度缺乏，隨著社區居民生活水平的提高，車輛的增加給老舊社區停車位配置帶來壓力，缺乏合適的場地布置停車位，導致社區停車混亂、車輛無處可停的現象。

3 結果分析

根據問卷結果可知，鎖一社區居民對社區文明和社區生活水平方面的滿意度較高，對社區空間、社區環境和社區安全方面的滿意度較低。鎖一社區的宜居性建設方面還存在不足，這是由于老舊社區在建造時受到當時建造思想、經濟技術水平等方面的制約，在安保設置、環境布置方面存在不足，社區存在停車位不足、公共綠化缺失、安保條件差等問題。

針對宜居性評價中存在的問題，在后續進行社區的更新改造工作時要著重改善。

第一，增強社區安全配置。首先，要對社區多余的出入口進行封閉，給主要出入口設置保安亭、攔車桿等形式進行車輛和人員的篩選，限制不相關的人和車進入社區。主要入口和次要入口設立刷卡門禁制度，社區居民持有效門禁卡進入，外來人員登記進入。其次，對樓道設置門禁，這樣能夠更好地保證住戶的人身和財產安全。要加強社區的保安巡邏工作，及時發現和解決社區中出現的問題和不良情況，加強安保配套設施，如滅火器等，保證居民日常生活的安全。最后，形成社區級、小區級、單元級的安全監控網絡，負責對整個片區公共區域進行監控信息采集，防止公共安全事件的發生[4]。

第二，改善社區環境。要加強社區綠化帶的統籌管理，提高綠地率、綠化覆蓋率，可以適當增加新型綠化裝置，除了在社區內部多配置植物景觀之外，也要在出入口等主要位置布置植物花卉等，提高社區整體景觀環境[5]。對綠化景觀進行充分規劃，可以多選用桂花、楓香、五角楓、青桐等鄉土樹種進行環境美化，植物配置時注重搭配，營造良好的植物景觀環境。加強社區綠化地塊的統籌管理，增加宅間綠化，改善綠化布局無序現象，可以將老舊社區用于分割的圍墻進行拆除，設置綠化阻隔，增加社區綠化的同時也保證了私密性，使社區內部空間布局規范合理，增加綠化休閑空間和園林綠化景觀，保證休閑觀賞地塊的美觀性。規范景觀空間，添加富有特色的景觀小品，體現社區特色的同時營造良好的景觀環境，增加綠化休閑空間，保障社區居民的親近自然需要。

第三，解決停車難題，老舊社區缺乏地下空間，因此要充分利用地面資源。夜間停車需求大，可在較寬的道路兩側設置分時停車位，加強管理，增加停車位數量[6]。對于空地少、道路狹窄地區，可以采用立體式停車場。老舊社區中普遍存在搭建車棚的現象，可對面積較大的車棚進行開敞化處理，對不合理的車棚進行拆除，其余車棚規范整治，滿足社區居民非機動車停車需求。

對于老舊社區當前建設中宜居性較好的社區空間、社區文明和社區居民生活水平方面，也應充分認識到其中相對薄弱的環節的宜居性改造。建筑空間方面，拆除不合規范的建筑，使建筑環境更加簡潔清晰，對建筑外立面、內部空間進行修繕與整理，保證建筑的美觀性。

4 結語

本文以城市老舊社區為研究對象，基于“以人為本”的原則，對老舊社區的宜居性進行評價，將社區建設分為五大方面，通過實地調研與問卷調查，判定鎖一社區的宜居性建設好壞。鎖一社區在社區安全與社區環境方面存在很大的提升空間，針對現有問題提出老舊社區更新改造措施，有助于對相同類型的老舊社區進行社區宜居性評價，了解社區建設的整體宜居程度及其薄弱環節，對癥下藥。幫助相關部門在城市不斷更新的浪潮中，以人為核心改善社區的可持續性建設，實現社區的宜居性發展。

參考文獻：

[1] 孟元元.城市宜居社區綜合評價及其應用研究[D].秦皇島：燕山大學，2012.

[2] 董勇.重慶宜居社區建設策略探討[J].重慶建筑，2010，9（02）：11-13.

[3] 蔣慧鸞.生態宜居社區評價指標體系研究[D].蘇州：蘇州科技學院，2013.

[4] 李夢柯.宜居導向的南京老舊小區整治研究[D].南京：東南大學，2018.

[5] 李馨瞳，趙藝源，徐曉.城市更新改造背景下的老舊社區宜居景觀提升設計[J].居舍，2019（27）：105-106.

[6] 楊秋辰.成都舊居住街區環境宜居性評價及更新策略研究[D].成都：西南交通大學，2018.

作者簡介：王婷（1995—），女，江蘇揚州人，碩士在讀，研究方向：城市更新。