“五位一體”織密學校安全“防護網”

張輝

學校安全是教育工作的重中之重，是辦好人民滿意的教育的基本保障。近年來，十堰市鄖陽區堅持構建“政府主導、部門聯動、學校主責、社會參與、家長支持”五位一體的“平安學?！苯ㄔO機制，實行全程閉環管理，及時消除安全隱患，確保學校安全責任事故零發生，區教育局先后榮獲十堰市“內保先進單位”“安全生產先進單位”，鄖陽區“網格化管理優秀單位”“平安鄖陽建設優秀集體”等榮譽稱號，為教書育人創造了良好環境。

突出“三全”，構建全覆蓋管理格局

全員抓安全。成立校園安全生產專業委員會（簡稱校安委），分管教育的區領導擔任校安委主任，明確牽頭單位和成員單位職責，定期開展學校安全工作專題調研，統籌協調全區學校安全防范工作，把學校安全責任落到實處。建立從局長到校長、教職工層層負責的責任體系;實行局黨組成員和股室負責人包聯鄉鎮、區直學校，區教育局、鄉鎮中心學校、學校三級負責的“雙包三級”責任機制;推行“四縱四橫”網格化學校安全管理模式，織密學校安全防護網。

全時抓安全。學校安全年年講、月月講、天天講、時時講，讓“安全無小事，時刻保安全”的危機意識深深烙印在全體干部職工的腦海中。落實學生在校24小時監護制度，特別是每天的起床、早餐、課堂教學、兩操、午餐午休、課外活動、晚餐、晚就寢等關鍵時段，都有專人值班監護學生。每逢節假日前，通過召開家長會、致家長一封信、下發宣傳資料等方式，增強學生假期安全防范意識和自我救護能力，提醒家長落實假期安全教育和監護責任，防范發生學生溺水、交通安全事故。

全域抓安全。管住校門，不該進的人、不該帶的物不放進，不該出的學生不放出。管好樓梯，上操、集會等時段防范踩踏。管好食堂，食品采購、加工環節嚴把關，防止食物中毒。管好寢室，做好查寢登記、定時巡寢，密切關注學生就寢狀態和去向追蹤。管好校舍，每天查看校舍設施、電線電器、圍墻欄桿、在建工地等，發現隱患，及時消除。管住“欺凌”，經常明察暗訪學生思想動態，避免發生欺凌事件。關注心理，重點排查德困生、學困生、貧困生、體弱生、留守生、單親生、心理疾患生等特殊群體學生的心理問題，及時為廣大學生戴上“心理口罩”。防范疫情，做好乙腦、水痘、手足口病、流行性腮腺炎等春夏季重點傳染病研判和防控，防范暴發新的疫情。

突出“三防”，提升立體式保障能力

配強“人防”。各學校成立校長任組長的安全工作領導小組，設置學校安全管理辦公室。選拔道德品質好、責任心強、業務素質高的人員負責安全管理工作。統一規范標準組建校內應急處理突發事件“教職工護校隊”，協助專職保安維護好上下學高峰時段師生安全。簽約專職保安公司，按標準配齊專職保安486名，實現全區學校專職保安配備100%。

完善“物防”。建設標準化門衛值班室，配足配齊安防“八件套”，建立使用保管制度。在集中學習和生活場所規范設置消防設施，配備消防器材、疏散標志和應急照明裝置。嚴格校車日常管理，定期檢查逃生錘、滅火器、急救箱等安全設備。在公路沿線學校門口及周邊道路新建交通設施（警示牌、斑馬線、減速帶等）200余套、防沖撞設施110余套。督辦鄉鎮做好13個教學點校園封閉建設，實現全區校園封閉化管理100%。

提升“技防”。學校大門口，教學樓、宿舍樓主要出入口，食堂各功能室，實驗危化品保管室，操場等人員聚集場攝像頭全覆蓋;設置校園視頻監控室，安排專人全天網上巡查。寄宿制學生宿舍與宿管員值班室聯網呼叫系統全覆蓋，確保學生夜間就寢安全。校車衛星定位裝置全覆蓋，可隨時查看每臺校車運行軌跡和安全狀況。實施第三期“雪亮工程”“明廚亮灶”建設，新增配高清攝像頭1400余個、一鍵式緊急報警裝置160套，與屬地公安機關聯網100%。

突出“三嚴”，完善常態化防范機制

嚴實安全教育。堅持上好“生命安全教育”和“心理健康教育”兩門安全課程。安全教育方式抓創新，廣泛利用校外實踐場所、社會實踐基地，充分運用仿真模擬等手段，采取案例教學、情景再現等體驗教育方式。安全教育內容結合季節、地域、環境、學段等特點，針對性地抓好交通、防溺水、防踩踏、校外活動等10個專題安全防范教育，一月一主題，讓學生充分感受到不安全行為帶來的嚴重危害，起到警示震懾作用，內化防范意識。制訂防范各類安全事故應急預案，中小學每月、幼兒園每季度開展一次應急疏散逃生演練;建立突發事件應急處置機制，確保發生突發事件時能及時妥善處置。

嚴格安全管理。區教育局創新制訂安全管理“十到位”“工作常規”“校車安全管理考核辦法”，修訂完善“地質災害”“校園安全事故”“食物中毒”“重大傳染流行病”等25項安全制度、7項應急預案;學校結合實際不斷完善門衛值班、飲食衛生、傳染病防控等制度，確保學校安全“有章可循、有人管事、事有人管”。堅持安全簡報、通報、預警、提醒進課堂，開展好“安全教育日”“安全教育周”“安全教育月”等活動，指導學校精細化、規范化做好安全工作。強化“隱患即事故”理念，實施每天排查、每周預警、每月總結、學期普查的常態化防范機制，做到“零推卸”“零隱患”“零容忍”，落實整改責任和資金，及時消除安全隱患。

嚴肅工作獎懲。落實三個節點（假期前、假期中、假期后）、三個類型（職業教育、中小學、幼兒園）、三個版本（寒假、學期中、暑假）、三個會議（教職工大會、安全教育主題班會、家長會）、三方責任（學校、家長、學生）的“五個三”工作機制。建立安全工作獎懲制度，把安全工作納入鄉鎮（學校）年終考核和個人履職考核，與評優推先、績效考核、職稱評聘、職務提升等掛鉤;堅持每年評選安全管理先進單位和個人，調動教職工全員參與安全管理的積極性;對因履職盡責不到位，導致發生重大問題影響學校安全穩定的，實施“一票否決”制，并對相關學校和人員依規嚴肅追責。

突出“三聯”，營造和諧的周邊環境

共促家校聯手。上下學、晚自習時段，校園周邊時常會出現社會不良青年逗留，會發生打架、“擂肥”等欺凌事件，學校難發現、難監護，公安部門執法有局限、難根治。為解決這些問題，區教育局和公安局聯合商定，創新發動校校組建“愛心家長志愿者護學隊”，在每天上下學、晚自習高峰時段，協助專職保安、執勤民警做好校園周邊治安管控、交通疏導、攤點勸離、亂購制止、文明勸導等相關工作，進一步構建校園“人防”綜合體系，深化推進校園及周邊安防群防群治建設。

推動社會聯防。預防青少年兒童傷亡是全社會的責任。按照“屬地管理、行業監管”的原則，各鄉鎮、各部門積極履行“共同呵護青少年兒童健康成長”責任，定期全面開展轄區校外安全隱患大排查，及時落實警示標志、安全防護設施和監管防范措施;把學生假期安全巡查納入村（社區）干部、安全員、駐村輔警工作職責，及時勸阻學生涉險行為，并將發現和勸阻情況通報給學生所在學校、村（社區）、企業、工地等，及時教育學生、提醒學生家長或監護人，有效避免青少年兒童在校外發生傷亡事故。

加強部門聯動。重手整治治安隱患，聯合公安部門堅持開展“護校安園”專項行動，對重點時段、重點路段和重點部位加強治安巡邏。落實駐校民警責任，摸排校園周邊“重點人群”，嚴密防范發生涉校傷害事件。重手整治交通隱患，常態聯合派出所、交警大隊開展校園周邊交通秩序大整治，嚴格落實城區和集鎮學校上下學、晚自習等高峰時段“護學崗”制度，堅決制止校門口車輛亂停放行為，確保師生出入校園安全。重手整治違規經營，常態聯合城管執法、市場監管等部門管控校園周邊經營秩序，確保校園周邊實現“八無”目標，為學生營造一個有序、安全、文明的良好成長環境。

責任編輯/楊萬軍