一切為了更美好的教育

鄢志勇 盧鼎

“三年來，廣大干部教師保持定力、堅韌不拔、久久為功，教體事業發展呈現出良好勢頭，各項工作邁上了新的臺階。”站在2018年石首市教體系統暑期集訓會議的發言席上，黨組書記、局長段毅心潮澎湃、感觸良多：“成績來之不易！”三年前，段毅臨危受命，主政石首市教體局，在市委、市政府的堅強領導下，以抓鐵有痕之勢強力推進“守紀律、講規范、轉作風、促提質”三年行動計劃，為石首教育開創了風清氣正、奮發有為的新局面。

2018年9月，在石首教育發展歷程表上注定是一個鮮明而耀眼的節點。以市政府印發《石首教育發展三年行動計劃（2018—2020年）》為標志，石首開啟了書寫新時代美好教育的新篇章。這是段毅任期的第二個三年，他帶領石首教育人，一路攻堅克難，著力探索了一條中部地區縣域教育高質量內涵發展之路。

咬定青山不放松，奮力重塑石首教育新生態

2015年8月，履職石首市教體局局長的段毅面臨一堆棘手的難題。

當年3月，湖北省委第一巡視組對石首市進行了全面巡視，嚴肅指出了教育系統的一系列問題。石首市委第一時間成立兩個督察組，分批次對有關學校進行全面督查。

“問題非常嚴重，形勢非常嚴峻，不采取非常措施不足以固本清源。”在首次面對全體干部的暑期集訓會議上，段毅開誠布公、斬釘截鐵地說。

石首教育亟待重塑生態，重建風清氣正新局面。

幾番深思熟慮，段毅開出了“藥方”：提振教體系統六大精神、實抓正風肅紀三年行動。

六大精神包括：內化于心的奉獻精神、儉以養身的立德精神、勇攀高峰的勤學精神、敢為人先的進取精神、團結務實的合作精神、與時俱進的創新精神。每一種精神的提出都有著鮮明的針對性和指向性。

以提振內化于心的奉獻精神為例，督查情況反映，少數教師師德失范，存在著“課上不講課下講，不給好處不輔導”、違規進行有償家教的現象。“教育系統應該把核心人文精神的樹立作為頭等大事予以重視。”段毅認為，對教師的職業性質和工作性質一定要有深刻而理性地再認識，對教師職業要心存敬畏。即便從最樸素的立場來看，“教師工作的對象是人，不像工人做零件，做壞了一個零件可以返工，放棄一個學生，不僅剝奪了學生受教育的權利，也湮滅了一個家庭的希望。”

在段毅看來，教師只有不斷涵養教育情懷、提升道德修養，才有可能在學生心目中鑄起一座崇高的豐碑。“時代迅猛發展，技術日新月異，不勤奮學習，提升自身修為，教育者何以教育學生？教育改革層層推進，已行至深水區，所要面對的都將是難啃的硬骨頭，沒有進取、合作、創新的精神，管理者何以攻堅克難？”

提振六大精神是必要的，但尚需構建起嚴明的紀律、規范的制度和務實的作風，才能生發改變一方教育生態的力量。——這是石首教育新政的行動邏輯。

錨定正風肅紀目標的第一個三年行動計劃，把“守紀律、講規矩”作為轉變干部隊伍作風的新常態，著力規范各類管理制度，提升教體形象。

轉變作風從局領導班子開始。新出臺的《改進工作作風“新十條”》提出，嚴格落實局領導包校責任制，局黨組成員必須蹲守學校，變“坐聽匯報”為“靠前指導”，與師生“零距離”接觸、“面對面”交流。要求是具體而明確的：局級領導每年深入聯系學校調研指導不少于6次，與聯系學校班子成員開展談心活動不少于3次，為聯系點學校解決2個以上難題，每學期聽課不少于20節。“捆綁式”考核和“連帶式”問責機制，則將局黨組成員與聯系點學校牢牢綁定在一起，形成“同榮辱、共進退”的格局。

機關干部作為“轉作風”的第二梯隊，首先是改變“行政本位”思想，樹立服務意識。為此，局機關深入開展了“為了誰”“依靠誰”“我是誰”思想大討論;設立監督點、公布投訴電話，營造根除機關“中梗阻”的氛圍;建立評議機制，強化內部考核，形成基層群眾評議機關的長效機制;建立競爭激勵機制，對機關每個干部實行定崗定責，獎優罰劣。

校級領導作為石首教育的“關鍵少數”，是“轉作風”能否取得實效的關鍵環節。“新十條”規定：校級領導要帶主科，走進課堂，參加教研活動，解決教學問題;每天集體辦公，及時交流、反饋并解決管理過程中發現的問題;要結對一個中層干部和一名教師，幫助解決教學工作、班級管理、學習生活等方面的具體問題。

“我們強調校長要實干、當愚公，老師要苦干、當嚴師，機關干部要當‘搞匠、不當‘說匠（石首方言，意思是重實干、不空談）。通過思想討論，站穩群眾立場，涵養為民情懷，樹立務實作風。”段毅如是說。

始于教體局領導班子的“轉作風”行動，疾風驟雨一般刮向整個教體系統。

為了扎緊制度的“籬笆”，一年之內，石首市教體局相繼出臺了《嚴明紀律“新十條”》《改進工作作風“新十條”》《調整不勝任現任崗位干部“新十條”》《落實黨風廉政建設兩個責任“新十條”》《局機關工作八大規范》《教體系統反腐倡廉預防體系建設實施意見》等20多項規章制度，讓干部教師心中有章法，行為有準則。

沒有嚴肅的考核機制，就沒有高標準的落實。為壓實責任，石首教育從2016年開始，著力構建了權界更加清晰的校長責任清單，創新了考核評價模式，實行“年初承諾，年終述職;集中申報，晾曬實績;實地調訪，比點觀摩”，并通過持續地跟進督辦，持續地關注細節，持續地糾正偏差，不斷提升班子建設執行力、制度落實執行力、作風建設執行力、文化強校執行力。

“功崇惟志，業廣惟勤。”在每一個新學年開始之際，面對自己的同事們，段毅總是殷殷囑托：讓我們以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風、更加科學的方法，銳意進取，攻堅克難，奮力開創石首教體系統“風清氣正、奮發有為”的新局面。

這一段肺腑之言，段毅一字不變，一講就是三年。

站上新起點，向著新時代“美好教育”進發

沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春。6084100D-29F8-4848-8673-6B2D309A0F29

段毅任期的第一個三年，以“抓規范”“強管理”“轉作風”為主基調的教育深改行動，在石首教育人久久為功、奮力拼搏之下，實現了一個個重大突破——教育治理取得顯著成效。以2015年省委巡視和市委督查為契機，建立健全了班子建設、隊伍建設、黨建工作、管理工作等四大體系，出臺制度、規定、細則近50個，及時解決了教體系統暴露的八大問題，提振了干部教師的六種精神。一批“老大難”問題得到妥善解決，教育治理體系得到根本性完善。查處違法違紀案件35起，給予52名責任人黨紀政紀處分;整治各類“吃空餉”人員300余人;廢止科室公章，加強了對學籍專用章等公章的集中管理，實行了機關財務審批“一支筆”的規定，杜絕廉政風險隱患。

辦學條件得到不斷改善，投入6000萬元新建市文華小學，投入4000萬元整體搬遷高陵鎮小學;投資3.2億元新建市一中，實現了一年建設、一年搬遷的目標，創造了“石首速度”。

隊伍素質也得到了有力提升，干部作風大為改觀。局機關干部下鄉住校，走進教室，走近學生，參與到學校教育教學管理中。大多數中小學校長承擔教學一線工作，33個教學點的校長全部代課，90%以上鄉鎮辦區中心小學及市直小學校級干部代課。

教育質量實現穩中有升。2018年中考、高考質量分別位居荊州市第二名和第四名;“文化三進”、經典誦讀、書香校園等主題活動蓬勃開展;石首市一中被教育部認定為“中小學國防教育示范學校”，市實驗小學被中華詩詞學會授予“中華詩教先進單位”，5所學校獲得“湖北省學校文化建設百強校”稱號。

人民群眾對教育的滿意度顯著提升。在2017年的電視問政中，教育被打出86.6分的高分，在一同被問政的四家單位中排名第一;先后通過湖北省和教育部縣域義務教育均衡發展評估驗收，在社會滿意度調查中，滿意率達到了95%;連續三年的人大建議和政協提案回復滿意率都達到100%。

歷經三年砥礪奮進，石首教育生態得到根本性重塑。

“實踐檢驗證明，我們找對了前進的道路、找準了發展的思路、找到了推進的門路！”在回顧總結“第一個三年行動計劃”之際，段毅難掩豪邁，“問題催人奮進，為我們更好地書寫‘奮進之筆找到了努力的方向。”

進入新時代的石首教育，迎來了書寫“美好教育”奮進之筆的新篇章。

2018年9月，市人民政府印發《關于開展石首教育發展三年行動計劃（2018—2020年）的通知》，提出建設區域教育中心的總目標，要求振奮精神，再經過三年努力，打造資源擴大、內涵豐富、治理能力提升、服務功能增強、發展成果共享的公平而有質量的教育。

事實上，履職以來，段毅的追問與思索從未停止。

在他看來，美好的教育一定是優質、均衡、健康、協調的教育，一定是適合學生全面發展、人人發展，并適應新高考需求、現代職業人才需求的教育，即“雙適”素質教育。

石首教育的奮進之筆，從堅持“五個發展”鋪展開來：

堅持教育和諧發展，對內構建科學民主的教育管理體制，對外營造和諧良好的氛圍環境，并構建起高效聯動的家校共育機制;

堅持學校內涵發展，實現學校由規模擴張向質量提升轉變，由粗放發展向精細管理轉變，由同質辦學向特色優質轉變;

堅持校長職業發展，增強校長的職業認同感，打造高度專業化的校長隊伍，實現“職務型校長”向“職業型校長”的轉變;

堅持教師專業發展，建構專業化的教師文化，助推教師形成專業的理念和思想;

堅持學生全面發展，切實尊重教育規律和學生身心成長規律，讓每一名學生都成為擁有健全人格、健康心理、陽光心態的全面發展的時代新人。

區域教育改革從來都是一項系統工程，統攬全局的整體觀和系統性思維是對改革擘畫者的基本要求。段毅深知，實現“五個發展”還必須改革教育治理體系，構建課程發展體系，完善考核評價體系，優化服務保障體系，健全質量提升體系。

2019年3月，根據石首市委機構改革方案，市教育體育局更名為市教育局。為加強黨對教育工作的領導，中共石首市委成立市委教育工作領導小組，秘書組設在市教育局。

石首市教育局又重新站在了新的歷史起點上。在揭牌儀式上，段毅和新一屆領導班子莊重承諾：“提升新目標、構建新體系、鍛造新隊伍、呈現新面貌，向全市人民交上一份滿意的教育高質量發展答卷！”

踐行“雙適”教育，打造“新樣態”學校

建設“區域教育中心”的藍圖，徐徐展開在石首教育人的面前。走內涵發展之路，成為必然選擇。

2019年6月中旬，石首市迎來一批尊貴的客人。來自深圳市立言教育研究院的專家團隊，先后走進石首市文昌小學、文華小學、文峰中學、筆架山中學、高陵鎮中學、調關鎮中學等12所中小學校園。在為期一周的時間內，專家們每到一所學校，充分調研學校辦學歷程與沿革，了解學校文化與課程開設情況，與校領導班子、骨干教師代表分別進行深入座談，為學校發展把脈問診，并就辦學理念、育人目標、文化建設等教育核心命題展開頭腦風暴似的交流與碰撞。

密集的“頭腦風暴”，讓校長們茅塞頓開，紛紛表示專家的引領引人深思、催人振奮，更明確了學校未來發展的方向——回歸教育本真，打造“新樣態”學校。

何為“新樣態”學校？概括地說，就是“有人性、有溫度、有故事、有美感”的學校。“有人性”，要求學校以學生為本，以讓學生成人為本;“有溫度”，即要辦活的教育，辦親切的教育，辦學生喜歡的學校;“有故事”，則要求學校辦得厚重，培養的學生基礎厚實、知識廣博、活力無窮;“有美感”，則要求學校處處體現知識之美、思想之美、青春生命之美和形態之美。

“學校要有學校樣，一所學校一個樣，校校都有自己的樣。”段毅認為，這是石首美好教育的題中應有之義。

段毅說：“我們的目標就是通過‘新樣態學校建設，整體實現從均衡到特色、從特色到優質的跨越，努力把每一所學校都建成老百姓家門口的好學校、人民滿意的優質學校。”6084100D-29F8-4848-8673-6B2D309A0F29

石首教育內涵發展路徑，逐漸在段毅腦海中變得清晰起來——以“雙適”素質教育和“新樣態”學校建設為載體，以改革創新驅動內涵建設，增強學校改革的系統性、整體性、協同性;致力于新課程、新空間、新課堂的變革與探索，把每一所學校都建成“有人性、有溫度、有故事、有美感”的“新樣態”學校。

首先拉開序幕的是課程重構。

“課程是學校教育的核心因素，課程建設是學校工作的關鍵領域，課程實施是學校內涵發展、教師專業發展和學生全面發展的首要路徑。”段毅說，“提供適合學生發展的教育，其實質就是提供適合學生發展的課程，沒有課程作支撐，再好的理念也只能是鏡中花、水中月。”

在專家團隊的指導下，石首市第一批12所“新樣態”學校課程體系得以建立，例如繡林小學“秀雅”課程、文昌小學“新六藝”課程、文華小學“楚風新韻”課程、文峰中學“文潤”課程、市筆架山中學“筆架”課程、高陵鎮中學“蓮文化”課程，等等。

基于“雙適”素質教育理念的特色活動也全面開展。以“五大行動”（大閱讀、大體育、大藝術、大體驗、大健康）為載體，廣泛開展了朝讀經典、閱讀節、誦讀比賽、書法培訓講座、文藝會演、勞動實踐月、創衛行動、運動會、衛生防疫宣講、學生視力測試、愛眼講座等活動。

“我們要求，每一門課、每一項活動都要站在整體育人的高度，基于核心素養進行統籌、設置和實施。”段毅強調。

課堂是育人的主陣地。為充分發揮課堂育人主渠道功能，石首市教研室牽頭制定并下發了《“習本課堂”教學改革三年行動計劃》，石首市更深層次的區域課改拉開帷幕。“習本課堂”理念主張“以習定教、以習定學、因習而得”，強調教與學相輔相成、互補轉化、動態平衡，讓課堂真正運轉起來，達到師生共同成長，推動學生個性化潛能發展。

今年以來，各種形式的教育教學研討活動，在石首市蓬蓬勃勃地開展起來：

3月26日，荊州市教科院區域整體教學視導（石首市）反饋交流會隆重召開，院長王佑軍對“習本課堂”高度評價;

4月9日，石首校長代表團來到深圳，出席全國品牌學校高峰論壇，文昌小學代表石首“新樣態”學校作交流發言;

5月8日，文昌小學教育集團暨曾紅梅、盧桃名師工作室“新六藝”教育展示交流如期開展，輻射引領教研協作體各校;

5月11日，全國“新樣態”學校聯盟石首市實驗區課程建設研討會在市實驗小學召開，“新樣態”課程文化體系建設進一步明晰方向;

6月11日，石首市實驗小學教育集團“習本課堂教學研究”活動在天鵝洲開發區小學舉行，將課堂教學改革引向深入;

…………

經過兩輪三年行動計劃，石首教育終于爆發出巨大的生機、活力和發展潛力，美好教育的愿景正在逐步繪就。

“白日不到處，青春恰自來。苔花如米小，也學牡丹開。”這是一首寫于300年前鮮為人知的小詩《苔》。經由中央電視臺《經典詠流傳》節目，一夜之間感動了億萬國人。段毅深有感觸地說：“《苔》這首唱出來的詩歌帶給我們心靈的激蕩。苔，就是我們教育工作者的真實寫照。教育事業需要我們身處洪流、內心沉穩，需要我們腳踏實地、甘于奉獻，也需要我們自強不息、綻放光彩。”

責任編輯/周小益6084100D-29F8-4848-8673-6B2D309A0F29