基于城市基礎建設的直轄市發展對策研究

◆ 曲志璇

國家第十三個五年規劃綱要提出要加強構筑現代基礎設施網絡，直轄市對于帶動周邊地區的經濟、生態、社會發展具有重要意義。本文旨在構建一個衡量城市基礎建設水平的統計量，據此研究直轄市在城市基礎建設水平上與其他發展程度接近的城市是否有差異并產生影響。

一、研究方法

本文選擇了主成分回歸法構造衡量城市基礎建設水平的指數，并通過和幸福感指數排名比較，來衡量指數的可信度，運用Wilcoxon（Mann-Whitney）秩和檢驗判斷選擇城市與四個直轄市是否處于同一城市競爭力水平，并檢驗這些城市和直轄市的城市基礎建設水平是否一致。

二、實證研究

（一）數據資料

為研究我國直轄市與其他省在競爭力方面是否存在差異，收集了2018 年我國城市競爭力排名，如表1。

表1 2018 年我國省際競爭力排名

為構建衡量城市基礎建設水平的指數，本文收集了2018 年我國31 個省份的10 個與城市基礎建設相關的指標，包括：每萬人擁有公共交通車輛（臺/萬人）、人均城市道路面積（平方米/人）、城市用水普及率（%）、城市燃氣普及率（%）、人均公園綠地面積（平方米/人）、建成區綠化覆蓋率（%）、城市污水日處理能力（萬立方米）、城市道路照明燈（盞）、市容環衛專用車輛設備（臺）和公共廁所數量（座）。

為判斷所構建的指數的可信性，將其與城市幸福指數排名（見表2）相比較。

表2 2018 年部分城市幸福指數排名

（二）數據處理

本文采用主成分分析法構建一個評價城市基礎建設水平的較全面的指標體系：變量X1為每萬人擁有公共交通車輛（臺/人），X2為人均城市道路面積，X3為城市用水普及率（%），X4為城市燃氣普及率（%），X5為人均公園綠地面積（平方米/人），X6為建成區綠化覆蓋率（%），X7為城市污水日處理能力（萬立方米），X8為城市道路照明燈（盞），X9為市容環衛專用車輛設備（臺），X10為公共廁所數量（座），將個樣本的個觀測指標對應的數據標準化，建立相關矩陣R=（rij）10x10。選取貢獻率在90%的成分，主成分數為5。根據方差貢獻率建立回歸模型Fi=0.512F1+0.192F2+0.132F3+0.086F4+0.078F5，得到統計量H=0.3525X1+0.2498X2+0.3164X3+0.3509X4+0.3829X5+0.3074X6+0.3711X7+0.4150X8+0.3419X9+0.3460X10。

根據構造的統計量H，可求出31 個省份的基礎建設水平排名，見表3。表3 和表2 對比結果顯示二者較吻合，認為統計量H 可信。

表3 城市基礎設施建設水平排名

為了分析直轄市在和自己競爭力處于同一水平城市的基礎建設水平是否存在差異，此處取競爭力排名前十的城市，并對競爭力進行Wilcoxon（Mann-Whitney）檢驗，可得到顯著性P=0.670，大于0.05，認為競爭力前十的其他城市與直轄市城市競爭力處于同一水平。

進一步分析10 個城市的基礎建設水平是否一致，得到顯著性P=0.01，小于0.05，拒絕原假設，認為直轄市在基礎城市建設水平上不如競爭力處于同一水平的其他城市。

三、結論與建議

我國四個直轄市雖然經濟發展迅猛，城市規模較大，但城市基礎建設水平較差，盡管與直轄市人口較多有關，但考慮到居民的幸福感，仍需進一步加強基礎建設，建議從五個方面進行建設。

（一）設施水平

進一步增加公園數量，擴大活動面積，增加公共廁所數目，增加公共交通車輛數目，便利居民出行。

（二）資源供給

不斷完善資源供給體系，對水、電、燃氣提出合理的收費標準，注意管道的維護和檢修。

（三）綠化建設

擴大公園的綠化面積，提升城市的綠化覆蓋率，注意對綠化的維護。

（四）市政設施

增加排水管道長度，提升城市污水處理能力，增加道路照明燈盞數，改善道路質量。

（五）市容環境水平

增加市容環衛專用車輛設備數量，提升道路清掃面積和生活垃圾的清運量，加大糞便的清運量，保持城市環境整潔。