中國特色新型智庫建設(shè)的理與路

陳明琨

智庫是思想理論的容器，是理論話語的策源地和發(fā)散場，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。智庫的發(fā)展水平在很大程度上能影響一個國家的思想理論水平。當(dāng)前，中國特色新型智庫建設(shè)在國家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位日益凸顯。科學(xué)把握中國特色新型智庫的建設(shè)狀況，形成中國特色新型智庫建設(shè)的理論自覺，探索中國特色新型智庫建設(shè)的實踐進(jìn)路，具有十分重要的意義。

缺乏“卓越智庫”

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視中國智庫建設(shè)。2013年4月，習(xí)近平總書記對建設(shè)中國特色智庫作出重要批示。2013年11月，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)”的任務(wù)。2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，為中國特色新型智庫建設(shè)指明了方向。由此，中國的智庫數(shù)量快速增長，質(zhì)量穩(wěn)步提升，組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，日益發(fā)揮其重要作用。

在充分肯定智庫建設(shè)成績的同時，我們絕不能忽視影響智庫進(jìn)一步發(fā)展的障礙，這些障礙構(gòu)成了“智庫病”。目前，智庫研究存在重數(shù)量、輕質(zhì)量以及重形式傳播、輕內(nèi)容創(chuàng)新的問題，流于搭臺子、請名人、辦論壇等形式主義。同時，智庫研究中也存在國家需求多樣性與研究成果單一性之間的矛盾，國家需求緊迫性與研究過程周期長、時效性不足之間的矛盾，國家的高度重視與現(xiàn)實的供應(yīng)不足之間的矛盾。此外，智庫成果傳播應(yīng)用方法手段脫離現(xiàn)代化等問題也亟待解決。

根據(jù)美國賓夕法尼亞大學(xué)“智庫研究項目”（TTCSP）研究編寫的《全球智庫報告2019》，中國智庫的數(shù)量在近年來有較大上升，位居世界第三位（507家）。但是，這一數(shù)量與排名第一位的美國（1871家）差距較大。從質(zhì)量方面看，在全球頂級智庫百強(qiáng)榜單中，中國僅有8家智庫上榜。其中，最高的排名是第18位，缺乏標(biāo)志性的、有較大影響力和國際知名度的“卓越智庫”。這也從一定程度上說明，中國智庫的世界影響力還有較大的提升空間，中國特色新型智庫建設(shè)還有一段較長的路要走。

培養(yǎng)理論自覺

中國特色新型智庫的理論自覺自主是進(jìn)行理論創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)，沒有理論自覺自主就談不上理論創(chuàng)新，缺乏理論自覺自主的創(chuàng)新不是真正的理論創(chuàng)新。理論的自覺性和自主性強(qiáng)調(diào)的是一種意識，這種意識是主體性的意識、主動性的意識，需要通過樹立問題意識、培養(yǎng)主動意識、形成獨(dú)立意識來實現(xiàn)。

樹立問題意識。理論的自覺性和自主性的培養(yǎng)和形成應(yīng)該以發(fā)現(xiàn)問題和解決問題為切入點(diǎn)，這就要求智庫研究人員樹立問題意識，善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。對中國特色新型智庫建設(shè)而言，就是要立足現(xiàn)實，發(fā)現(xiàn)中國存在的問題，解決中國存在的問題，堅持用中國實踐發(fā)展中國理論，用中國理論闡釋中國實踐。同時，堅持以我們正在做的事情為中心，切實強(qiáng)化問題意識和問題導(dǎo)向，堅持以重大問題為主攻方向，加大對我國發(fā)展面臨的重大理論問題、重大現(xiàn)實問題、重大實踐經(jīng)驗研究總結(jié)的力度，不斷增強(qiáng)理論解釋力、話語說服力、實踐推動力。

培養(yǎng)主動意識。理論的自覺性和自主性的培養(yǎng)和形成應(yīng)以主動作為為著力點(diǎn)，這就要求智庫有主動意識，主動研判，主動探索，主動應(yīng)對。就中國特色新型智庫建設(shè)而言，就是要主動聚焦理論熱點(diǎn)、理論難點(diǎn)、理論重點(diǎn)、理論盲點(diǎn)和理論空白點(diǎn)，將研究方向和時代要求對接，主動把“要我怎么樣”轉(zhuǎn)化成“我要怎么樣”，主動把“外部的推力”轉(zhuǎn)化為“內(nèi)部的動力”。同時，變以往的被動應(yīng)付為現(xiàn)在的主動應(yīng)對，腳踏實地、追求上進(jìn)、勇攀高峰，在大是大非面前扎實鉆研、主動發(fā)聲。

形成獨(dú)立意識。理論的自覺性和自主性的培養(yǎng)和形成應(yīng)該以獨(dú)立引領(lǐng)為突破點(diǎn)，這就要求智庫擺脫依附，獨(dú)立自主，善于引領(lǐng)。依附不能帶來自由，我們必須獨(dú)立思考，并決定什么東西能在我們自己的土壤里生長起來。中國不應(yīng)該是西方理論的試驗場，而應(yīng)該是本土理論的發(fā)源地。就中國特色新型智庫建設(shè)而言，就是要勇于向那些對西方理論奉行“拿來主義”的行為說不，敢于突破西方理論的藩籬，不搞理論依附和理論崇拜，不被別人牽著鼻子走，而是要獨(dú)立自主提出前瞻性、開拓性的研究課題，善于引領(lǐng)理論前沿，善于形成中國理論的自我主張。

強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)

經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，中華民族迎來了“強(qiáng)起來”的階段。在這一時代背景下，中國智庫更要自覺強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，與國家和民族的命運(yùn)同向同行，走出一條中國特色新型智庫建設(shè)道路，努力構(gòu)建面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的中國特色新型智庫體系，更好服務(wù)黨和國家的工作大局，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供智力支撐。

智庫建設(shè)要服務(wù)國家戰(zhàn)略需要。滿足國家戰(zhàn)略需求是智庫功能的一個重要方面，改革發(fā)展任務(wù)越重就越需要智庫的支持。如果說國家戰(zhàn)略需要是“船”，政策導(dǎo)向是“帆”，那么智庫資源就是“壓艙石”。因此，智庫產(chǎn)品的供給應(yīng)以國家需求為目標(biāo)，以實際問題為導(dǎo)向，不斷挖掘新材料、發(fā)現(xiàn)新問題、提出新觀點(diǎn)、構(gòu)建新理論，讓智庫研究成果服務(wù)于國家戰(zhàn)略需要，滿足新時代中國不斷接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)、日益走近世界舞臺中央的戰(zhàn)略需求。而且，在智庫建設(shè)過程中，既要有戰(zhàn)略考量，又要有戰(zhàn)術(shù)考慮，兼顧政策性導(dǎo)向，處理好在發(fā)展中面臨的復(fù)雜性問題，做好智庫的戰(zhàn)略規(guī)劃、課題研究和價值傳播。同時，要注意借鑒國際社會在智庫建設(shè)方面的有益做法，根據(jù)世界媒體的發(fā)展趨勢，做好全媒體時代的智庫建設(shè)與戰(zhàn)略傳播，切實贏得在國際智庫領(lǐng)域的話語權(quán)。

推進(jìn)智庫話語體系創(chuàng)新。政策研究是智庫的一項重要功能，但智庫研究不能僅僅局限于對政策進(jìn)行同步解讀、闡釋，而是要胸懷世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，立足中國日新月異的改革發(fā)展實踐和世界局勢的發(fā)展演變，在國際社會關(guān)切的熱點(diǎn)問題上及時進(jìn)行專業(yè)回應(yīng)和解疑釋惑，推動智庫話語體系創(chuàng)新。智庫要努力用具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的智庫話語體系，為國際社會普遍關(guān)注的一系列重大命題提供解釋和分析框架，貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案，為講好中國故事、傳播好中國聲音、闡釋好中國特色提供可操作性工具，為提升國家文化軟實力提供理論范式，不斷增強(qiáng)智庫話語的前瞻性、標(biāo)識度、傳播力和影響力。

建好建強(qiáng)智庫人才隊伍。中國特色新型智庫是以戰(zhàn)略問題和公共政策為主要研究對象、以服務(wù)黨和政府科學(xué)民主依法決策為宗旨的非營利性研究咨詢機(jī)構(gòu)。要切實有效開展智庫人才的培養(yǎng)、引進(jìn)工作，扎實推進(jìn)中國特色新型智庫高端人才培養(yǎng)規(guī)劃。智庫要建立人才評價體系，創(chuàng)新人才選拔機(jī)制，堅持出思想、出成果與出人才并重，造就一支堅持正確政治方向、德才兼?zhèn)洹⒏挥趧?chuàng)新精神的智庫人才隊伍，為盤活思想市場，發(fā)揮智庫咨政啟民的作用奠定堅實的人才基礎(chǔ)。智庫要促進(jìn)政府主導(dǎo)型智庫人才和社會自發(fā)型智庫人才共同發(fā)展，推動各類智庫人才有序流動。激發(fā)各類智庫人才的創(chuàng)新潛力，發(fā)揮中國智庫人才的闡釋力、想象力、創(chuàng)造力，從而助推提升中國特色新型智庫的理論創(chuàng)新力、決策影響力、社會塑造力、國際傳播力。

建立健全智庫發(fā)展制度體系。智庫發(fā)展制度體系是建設(shè)中國特色新型智庫的重要保障，要通過創(chuàng)設(shè)良好的制度環(huán)境為智庫發(fā)展保駕護(hù)航。首先，建立健全政府向智庫主動咨詢的制度，既要有應(yīng)急性咨詢，又要有日常性咨詢，將智庫咨詢制度化、常態(tài)化。同時，把智庫咨詢置于決策之前、納入決策之中，將決策咨詢納入政府采購范圍，不斷探索形成智庫參與決策的有效路徑，進(jìn)而提高政府決策科學(xué)化水平。此外，建立健全優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，發(fā)揮市場在智庫資源配置中的決定性作用，用市場手段調(diào)整、優(yōu)化智庫發(fā)展布局，讓智庫建設(shè)符合一般市場規(guī)律。在遵循價值規(guī)律的基礎(chǔ)上，把脈供求關(guān)系，做好智庫產(chǎn)品的需求與供應(yīng)環(huán)節(jié)，在需求側(cè)和供給側(cè)同時發(fā)力，充分挖掘中國特色新型智庫發(fā)展的內(nèi)生動力。

（來源：中國社會科學(xué)網(wǎng)）