浙江打造“三服務(wù)”升級版

袁華明

2020年1月4日，新年上班第一天，浙江省委書記袁家軍在杭州調(diào)研，拉開了浙江實施“三服務(wù)”2.0版的序幕。

從1.0版到2.0版，浙江 “三服務(wù)”（服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層）活動已經(jīng)是一項基礎(chǔ)性工程，成為服務(wù)提質(zhì)爭先的重要載體。更重要的是，浙江將其視為全省落實“整體智治”理念、推動全省黨政機關(guān)高效協(xié)同的特色載體，發(fā)現(xiàn)和解決矛盾問題、防范化解各類風(fēng)險的有效手段，深化爭先創(chuàng)優(yōu)機制、激勵廣大黨員干部比學(xué)趕超的重要平臺。

“三服務(wù)”2.0版升級了什么？

開啟“三服務(wù)”2.0版

2.0版開啟后，浙江各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)紛紛行動起來，化身為貼心“店小二”，精準(zhǔn)推進“三服務(wù)”2.0版，打造最優(yōu)營商環(huán)境。

在以“兩頭烏”聞名的金華，金華婺城區(qū)區(qū)長黃國鈞正為“兩頭烏”的產(chǎn)業(yè)化奔走。在婺城區(qū)第一良種場里，黃國鈞帶隊走進烏啦烏熊貓豬豬歡樂谷項目開展“三服務(wù)”活動，現(xiàn)場問需企業(yè)，幫助解決難題。在黃國鈞看來，重大項目是助推婺城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要“引擎器”，是必須牢牢抓住的“牛鼻子”。

作為“三服務(wù)”活動中的基層創(chuàng)新，在紹興市新昌縣，從2019年開始把每月27日設(shè)立為“愛企日”，新昌縣還開展“書記縣長面對面”主題活動，每月15日前根據(jù)企業(yè)、基層需求以及工作推進需要確定當(dāng)月活動主題，重點圍繞經(jīng)濟發(fā)展問題以及教育、衛(wèi)生、文旅等公共事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，由書記縣長親自率領(lǐng)有關(guān)部門負責(zé)人，在園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等一線安排與企業(yè)、基層面對面懇談，積極推動各類問題有效解決，營造更優(yōu)更好的發(fā)展環(huán)境。

2月26日，投資6.2億元的奧斯力特高端晶振智能制造項目，在新昌高新園區(qū)正式投產(chǎn)，從洽談到投產(chǎn)僅用時4個月?！斑@樣的投產(chǎn)速度完全出乎我們的意料！”落地速度之快讓投資者也感到欣喜和意外。

這并不是個案，為推進項目更快落地，新昌專攻工業(yè)項目建設(shè)過程中的堵點、卡點、難點，全面梳理項目推進流程，探索路徑再造，創(chuàng)新推出了《新昌縣工業(yè)項目全流程管理實施方案》，對工業(yè)項目從供地準(zhǔn)備、供地、建設(shè)、投產(chǎn)等環(huán)節(jié)提供全流程服務(wù)。

除了黨委政府之外，浙江國有企業(yè)也成為“三服務(wù)”的重要力量。

2.0 版開啟后，浙江各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)紛紛行動起來，化身為貼心“店小二”，打造最優(yōu)營商環(huán)境。

浙江省金融控股有限公司創(chuàng)新“三服務(wù)”方式，主動到市縣和企業(yè)開展“上門送‘1+3服務(wù)”活動。浙江金控提出“1+3”綜合金融服務(wù)創(chuàng)新模式，以浙江金控牽頭創(chuàng)建的浙江省金控企業(yè)聯(lián)合會（簡稱浙江金聯(lián)）為“1”個協(xié)同載體，以“資本、數(shù)據(jù)、服務(wù)”為“3”個協(xié)同紐帶，縱向協(xié)同金控類公司、橫向協(xié)同參控股單位，推動政府資源、市場資源與區(qū)域資源“滾雪球”式集成，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)、放大效應(yīng)，強化財政金融政策協(xié)同作用。

始終堅持問題導(dǎo)向

改革開放以來，浙江各級黨委政府對企業(yè)的服務(wù)有目共睹。進入本世紀(jì)以來，面對復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境，浙江在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層方面一直在不斷探索。

2008年國際金融危機以后，浙江曾在省直單位開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項行動，即“雙服務(wù)”活動。從2019年元旦后的第一個工作日開始，省、市、縣（市、區(qū)）的四套班子領(lǐng)導(dǎo)干部開展服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層活動（簡稱“三服務(wù)”活動）。

從“雙服務(wù)”到“三服務(wù)”，都是眼睛向下，服務(wù)的對象都是企業(yè)、群眾、基層，都是為了激活市場主體活力，打造最優(yōu)營商環(huán)境，說到底是為了社會經(jīng)濟更好發(fā)展，發(fā)展成果更好地讓人民群眾共享。

因此，從一開始，浙江就明確提出開展“三服務(wù)”活動重在解決企業(yè)、群眾、基層反映的困難和問題，通過實實在在的措施幫助解決實際問題，切實提升企業(yè)、群眾、基層的獲得感。

浙江始終堅持問題導(dǎo)向，以務(wù)實的姿態(tài)開展“三服務(wù)”活動，全面摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的痛點、難點、堵點，摸清群眾所盼、所急、所怨，多出一些管用的實招、硬招、新招，不斷提高企業(yè)和群眾的獲得感。

今年，浙江“三服務(wù)”活動進入第三個年頭，國內(nèi)國際環(huán)境更復(fù)雜，企業(yè)和群眾的需求更多樣，服務(wù)理念也需要系統(tǒng)升級。在2021年的浙江兩會上，提出全面實施“三服務(wù)”2.0版，構(gòu)建更具競爭力的經(jīng)濟政策體系?！叭?wù)”2.0版要在質(zhì)效結(jié)合上發(fā)力，堅持以質(zhì)量論英雄，完善企業(yè)、群眾、第三方評價機制，用黨員干部的辛苦指數(shù)換取人民群眾的滿意指數(shù)。

現(xiàn)在，浙江不少居民在購買冷鏈?zhǔn)称窌r都會習(xí)慣性地拿出手機掃一掃外包裝上的“浙冷鏈”二維碼，這個二維碼就像是一張冷鏈?zhǔn)称返摹昂细褡C”。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，尤其是國際疫情爆發(fā)后，進口冷鏈?zhǔn)称钒踩蔀橄嚓P(guān)從業(yè)企業(yè)和普通群眾關(guān)心的熱點之一。

面對國際疫情的復(fù)雜形勢，如何給老百姓更多食品安全？2020年6月22日，浙江省市場監(jiān)管局正式發(fā)布基于區(qū)塊鏈技術(shù)開發(fā)的“浙冷鏈”系統(tǒng)。該系統(tǒng)將冷鏈?zhǔn)称饭?yīng)鏈全流程中的人、物、環(huán)境等信息匯集在冷鏈?zhǔn)称匪菰创a中，實現(xiàn)進口冷鏈?zhǔn)称窂墓?yīng)鏈?zhǔn)渍镜较M環(huán)節(jié)產(chǎn)品最小包裝的閉環(huán)追溯管理。

2021年初，浙江個別地方對進口冷凍帶魚新冠病毒核酸檢測初篩陽性，此時這批涉疫帶魚已經(jīng)流入多地市場銷售。如何快速找到所有涉疫帶魚？十萬火急之時，“浙冷鏈”發(fā)揮了巨大作用，讓從業(yè)企業(yè)滿意、讓老百姓放心。

數(shù)字賦能

浙江在部署“三服務(wù)”2.0版時，提出要堅持系統(tǒng)觀念，數(shù)字賦能，對標(biāo)對表“重要窗口”迭代升級，在服務(wù)理念、方法、機制、作風(fēng)等方面系統(tǒng)重塑、不斷升級。

數(shù)字賦能成為浙江“三服務(wù)”2.0版的最大看點之一。浙江明確提出實施“三服務(wù)”2.0版，要加強跨層級聯(lián)動、跨部門協(xié)同、跨事權(quán)集成，構(gòu)建整體智治機制，對相關(guān)工作提出了深化閉環(huán)式全程服務(wù)、體系化聯(lián)動服務(wù)、滴灌式精準(zhǔn)服務(wù)、深化數(shù)字化智慧服務(wù)等具體要求。

浙江還提出，要在人機結(jié)合上發(fā)力，打造分布式、智慧化、閉環(huán)式服務(wù)，要在事制結(jié)合上發(fā)力，推動工作落實、政策集成、制度完善，構(gòu)建政策創(chuàng)新、政策調(diào)整、政策落實的聯(lián)動貫通機制，目標(biāo)是借力數(shù)字化改革，打造“服務(wù)在身邊”的新格局。

企業(yè)需求“碼”上辦，政府服務(wù)馬上到。浙江省經(jīng)信廳相關(guān)負責(zé)人介紹，2020年初，為推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，按照政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型一體化要求，經(jīng)信部門邊開發(fā)、邊探索，成功將企業(yè)碼打造為“三服務(wù)”的數(shù)字化平臺和創(chuàng)新載體。

截至目前，浙江已有263.9萬家市場主體申領(lǐng)企業(yè)碼。同時，平臺開放接口，鼓勵各縣（市、區(qū)）在企業(yè)碼平臺上開發(fā)更多“接地氣”的應(yīng)用。目前，浙江共有市級專區(qū)11個、縣級專區(qū)90個，開發(fā)區(qū)、功能區(qū)等專區(qū)7個，實現(xiàn)了市縣全覆蓋。

在嘉興，惠企政策線上兌付系統(tǒng)打通企業(yè)碼（嘉興市企業(yè)服務(wù)綜合平臺）、浙政釘和銀行批量支付系統(tǒng)等多個平臺，實現(xiàn)了惠企政策“查、報、審、兌”一條龍服務(wù)。企業(yè)在線就能精準(zhǔn)查詢并申請享受惠企政策，實現(xiàn)了企業(yè)兌現(xiàn)政策從找部門到找政務(wù)服務(wù)平臺的轉(zhuǎn)變。企業(yè)碼（嘉興市企業(yè)服務(wù)綜合平臺）也已成為嘉興服務(wù)企業(yè)的主陣地，活躍著超過6.5萬家的企業(yè)，網(wǎng)站訪問量超過90萬次。

不僅在工作方法上用上了數(shù)字化手段，浙江“三服務(wù)”2.0版還將推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為重要內(nèi)容。

在玉環(huán)市龍溪鎮(zhèn)，由15名優(yōu)秀的年輕干部組成的10支企業(yè)數(shù)字化改造“護航編隊”，首次進入10家結(jié)對企業(yè)開展“三服務(wù)”。

“護航編隊”是龍溪鎮(zhèn)破解企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一項新舉措。早在2020年，龍溪鎮(zhèn)就對轄區(qū)閥門企業(yè)進行排摸，建立幫扶企業(yè)“白名單”，并開展企業(yè)數(shù)字化試點工作。

據(jù)了解，通過近半年的理論培訓(xùn)后，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)組建了一支相對成熟的年輕干部隊伍，今年將派駐他們與清華長三角研究院團隊、智聯(lián)平臺成員形成功能互補小隊，在政策方向、改造環(huán)境、技術(shù)能力、硬件設(shè)備等方面為企業(yè)提供所需服務(wù)，全方位、全生態(tài)、全鏈條助力企業(yè)改造升級，放大“三服務(wù)”能級。

2月18日，農(nóng)歷新年第一個工作日，浙江召開了第一場高規(guī)格大會——全省數(shù)字化改革大會，對數(shù)字化改革進行全面部署，這是對省域治理的體制機制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具進行全方位、系統(tǒng)性重塑，被認為是浙江“最多跑一次”改革和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)上的迭代深化。

而以數(shù)字化為基礎(chǔ)，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的“三服務(wù)”無疑將更加智能、便捷，更有利于地方黨政部門的服務(wù)有痕化、可量化，提高服務(wù)的質(zhì)量和效率。

（作者單位：浙江日報社）