黨建引領(lǐng) 繪就鄉(xiāng)村振興的宜興畫卷

封曉春

在去年12月召開的中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)了“三農(nóng)”工作極端重要、須臾不可放松、務(wù)必抓緊抓實的重要地位，作出了“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移的重大論斷，發(fā)出了全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的動員令。今年中央“一號文件”，就全面強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興工作機制、健全鄉(xiāng)村振興考核落實機制等作出明確規(guī)定，為我們做好“三農(nóng)”工作指明了方向、提供了遵循。宜興作為蘇南地區(qū)最大的農(nóng)業(yè)板塊，農(nóng)村面積占市域面積的3/4，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘囊话搿＝陙恚袠淞ⅰ班l(xiāng)村振興就是宜興振興”理念，將黨建工作與鄉(xiāng)村振興同謀劃、同部署，著力答好“方向引領(lǐng)”“組織建設(shè)”“人才引育”“政策供給”四張卷，以高質(zhì)量黨建助推鄉(xiāng)村振興，繪就農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的宜興畫卷。

提高政治站位??樹牢鄉(xiāng)村振興“航向標(biāo)”

立足新發(fā)展階段，認(rèn)清工作定位。按照“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”的工作要求，強化“市主導(dǎo)、鎮(zhèn)主責(zé)、村主體”的責(zé)任機制，市鎮(zhèn)兩級同步建立鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，強化各級黨委農(nóng)村工作機構(gòu)建設(shè)，配齊配強工作力量，切實履行決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查等職能，定期開展“三農(nóng)”重要政策、重大工程和重點目標(biāo)貫徹落實和推進情況研討，形成全市各級協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興的強大合力。踐行新發(fā)展理念，把握工作原則。進入新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須更加注重共同富裕，而實現(xiàn)共同富裕，解決城鄉(xiāng)差距是關(guān)鍵，鄉(xiāng)村振興是前提。宜興認(rèn)真對照“五個現(xiàn)代化、分三步走”的具體部署，結(jié)合實際制定出臺了《宜興市率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范建設(shè)實施方案（2020-2022）》，進一步明確時間節(jié)點，分解落實指標(biāo)任務(wù)，確保有序推進。服務(wù)新發(fā)展格局，找準(zhǔn)工作路徑。面對構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，必須穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，充分釋放農(nóng)村潛在的消費和投資需求。我們根據(jù)江蘇省推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核實施方案，明確年度工作重點，進一步壓緊壓實責(zé)任，逐級分解落實考核指標(biāo)。繼續(xù)實施各級各部門每年向市委、市政府報告推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況制度。

筑牢紅色堡壘??鍛造鄉(xiāng)村振興“強引擎”

打造能征善戰(zhàn)“頭雁”隊伍。抓住村書記“縣鄉(xiāng)共管”省級試點契機，制定出臺《宜興市村黨組織書記考核實施辦法（試行）》等文件，構(gòu)建村書記管理“1+10”制度體系。2018年以來，共選任22名村（社區(qū)）書記進入事業(yè)編制;創(chuàng)新職業(yè)年金制度，為212名村（社區(qū)）書記立檔建庫，對任職滿三年的村（社區(qū)）書記實現(xiàn)全覆蓋。嚴(yán)格落實人事安排“五級聯(lián)動、縣鄉(xiāng)共管”機制，對照政策性、結(jié)構(gòu)性要求把好“入口關(guān)”，確保換屆實現(xiàn)村級班子隊伍提優(yōu)目標(biāo)。圍繞做好村（社區(qū)）“兩委”換屆“后半篇”文章，率先啟動村（社區(qū)）書記（主任）全員輪訓(xùn)，市委領(lǐng)導(dǎo)為村（社區(qū)）書記（主任）上履新第一課。織密建強組織體系。明確“一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，牢固樹立“質(zhì)量理念”、規(guī)范制定“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”、不斷放大“質(zhì)量效益”，全面提升黨支部建設(shè)質(zhì)量，從各領(lǐng)域擇優(yōu)選樹46個市級黨支部“兩化”建設(shè)示范點。深入推進基層黨組織“雁陣計劃”，15個村黨組織創(chuàng)建為無錫市“雁陣計劃”5A級達標(biāo)單位。建立健全“村黨（總）支部+專業(yè)黨支部+分類黨小組”的農(nóng)村基層黨建架構(gòu)，及時跟進新興經(jīng)濟領(lǐng)域組織覆蓋，進一步優(yōu)化組織設(shè)置，把農(nóng)村基層黨組織建成堅強戰(zhàn)斗堡壘。加大資源保障力度。2020年市級選派6名優(yōu)秀年輕干部到村擔(dān)任“第一書記”工作，探索發(fā)掘基層黨建、村級發(fā)展與年輕干部隊伍建設(shè)相結(jié)合的實踐路徑。作為全省首批試點地區(qū)，持續(xù)做好“定制村官”招錄培養(yǎng)工作，深化校地聯(lián)合培養(yǎng)機制，完善黨群服務(wù)中心功能設(shè)置和服務(wù)設(shè)施，對全市315個遠(yuǎn)程教育站點設(shè)備進行升級，從市管黨費中劃撥專項資金，用于支持村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。

聚力引育人才??激發(fā)鄉(xiāng)村振興“源動力”

創(chuàng)優(yōu)鄉(xiāng)土人才引育生態(tài)。將鄉(xiāng)土人才培育納入年度人才工作書記項目，進一步健全“一把手”抓人才機制，推動鄉(xiāng)土人才工作提認(rèn)識、提格局、提質(zhì)效。首次將鄉(xiāng)土實用人才培育數(shù)作為重點指標(biāo)納入鎮(zhèn)、園區(qū)、街道人才工作考核，在基層形成“重視鄉(xiāng)土人才、尊重鄉(xiāng)土人才、挖掘鄉(xiāng)土人才”的良好氛圍。制定《宜興市優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才認(rèn)定實施辦法（試行）》，對鄉(xiāng)土人才按照技藝技能、技術(shù)應(yīng)用與推廣、經(jīng)營管理等3大類24小類進行劃分，分門別類建立鄉(xiāng)土人才信息庫，加強跟蹤動態(tài)管理。豐富鄉(xiāng)土人才引育形態(tài)。實施“鄉(xiāng)土人才引育”工程，整合教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、合作院校和行業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢資源，匯聚鄉(xiāng)土人才工作合力。舉辦鄉(xiāng)土人才技能技藝大賽，因地制宜分設(shè)壺藝、陶刻、雕塑、堆花等子類，挖掘和表彰一批“鄉(xiāng)村工匠”。搭建實訓(xùn)平臺，采用實地觀摩、課堂交流等多種形式，邀請高層次人才、種養(yǎng)殖能手、非遺傳承人“現(xiàn)身說法”，補齊鄉(xiāng)土人才技能技藝“短板”。進一步發(fā)揮鄉(xiāng)土人才懂技術(shù)、會生產(chǎn)、善經(jīng)營的優(yōu)勢和作用，累計培養(yǎng)5名優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才走上村書記（主任）崗位。提升鄉(xiāng)土人才引育質(zhì)態(tài)。組建“鄉(xiāng)村振興紫砂導(dǎo)師團”，鄉(xiāng)土人才結(jié)合自身經(jīng)驗提供各類技術(shù)輔導(dǎo)、藝術(shù)指導(dǎo)和市場引導(dǎo)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興接力續(xù)力。突出黨建引領(lǐng)，揭牌成立“紫砂陶”黨建聯(lián)盟，整合行業(yè)資源，推進“鄉(xiāng)土人才+鄉(xiāng)村振興”深度融合。成立鄉(xiāng)村振興人才專項基金，大力支持鄉(xiāng)土人才成立各類企業(yè)或農(nóng)村合作社100余個，入企入社8000多人，鄉(xiāng)土人才帶動輻射效應(yīng)明顯。

優(yōu)化政策供給??挑起鄉(xiāng)村振興“金扁擔(dān)”

加大“輸血”動力，把農(nóng)民致富作為出發(fā)點。積極開展“村企共發(fā)展?同奔現(xiàn)代化”行動，全市應(yīng)開展行動的217個村（涉農(nóng)社區(qū)）都與相關(guān)企業(yè)建立聯(lián)建關(guān)系，已開工建設(shè)并通過省級審核認(rèn)定的項目預(yù)計可達121個，覆蓋163個村（涉農(nóng)社區(qū)），聯(lián)建覆蓋率達75%以上，計劃投資總額5.84億元。持續(xù)加大金融扶持力度，創(chuàng)新惠農(nóng)信貸產(chǎn)品，疫情防控期間出臺11條支農(nóng)助農(nóng)扶持政策，對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放財政貼息補助201.5萬元，全市涉農(nóng)貸款余額達1331.89億元，增幅達10.83%。凝聚“活血”力量，把集體增收作為主攻點。搶抓入選“寧錫常”接合片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)契機，加快建立主體踴躍創(chuàng)新、要素有效配置、資源流動順暢的體制機制。農(nóng)村土地制度改革持續(xù)深化，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證全面完成，榮獲全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)通報表揚。用好鎮(zhèn)村共建、生態(tài)補償、項目獎補等機制，激活村級資源，整合設(shè)立6000萬元定額獎補資金，采用財政托底方式，推動所有集體經(jīng)濟相對薄弱村穩(wěn)定性收入達250萬元以上。穩(wěn)固“造血”功能，把產(chǎn)業(yè)興旺作為支撐點。圍繞“鄉(xiāng)村要振興，首先靠產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)”的工作理念，按照農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，從宜興實際出發(fā)，變“增產(chǎn)”導(dǎo)向為“提質(zhì)”導(dǎo)向，大力提升稻米、蔬菜、水產(chǎn)、茶葉、竹制品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的綜合效益。2020年全市新增省級龍頭企業(yè)3家、無錫市級龍頭企業(yè)8家，累計擁有無錫市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)72家，數(shù)量占無錫半壁江山。□

（作者系中共宜興市委書記、宜興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記）

責(zé)任編輯：李佳婧