扛起探路使命 先行“勾畫”昆山現代化目標

吳新明

早在2009年4月，習近平總書記就指出，“昆山的發展現在已經處于一個標桿地位”，“像昆山這樣的地方，包括蘇州，現代化應該是一個可以去勾畫的目標”。昆山牢記習近平總書記諄諄囑托，堅決扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”使命擔當，全力探索一條以“強富美高”為鮮明標識的現代化路徑，奮力走在社會主義現代化建設新征程前列。

堅持“發展第一要務”，讓“經濟強”成為現代化建設的穩固基礎

經濟現代化是現代化的基礎，只有經濟高質量發展，才能為其他領域現代化提供有力支撐。昆山始終堅持發展第一要務，向改革要活力、向開放要潛力、向創新要動力，努力推動經濟發展在高平臺上行穩致遠。

強化企業服務優存量。全面打響“昆如意”營商服務品牌，出臺進一步優化營商環境建設“28+16”新政，推出領導干部掛鉤聯系企業“1311”服務機制，打造法治化、國際化、便利化營商環境。深化行政審批制度改革，加快簡政放權，激發市場活力，昆山成為全國首個市場主體總量突破100萬戶的縣級市。大力推動工程建設項目審批“6524”改革，推動更多項目早落地、早開工、早投產。

加大招商引資強增量。面向歐美日韓加大招商引資力度，緊盯世界500強、大型央企等開展洽談合作，加快重大項目引進儲備，以優質增量的持續引入推動產業結構、投資結構的優化升級。成功引進星巴克、邁勝、中建七局、恒力等行業龍頭項目。2020年，引進注冊資本超3000萬美元外資項目23個、超億元內資項目75個，新增實際使用外資10.5億美元;新增上市企業8家，全市累計上市掛牌企業達124家。

加快創新驅動促轉型。圍繞產業鏈部署創新鏈，統籌推進產業基礎高級化和產業鏈現代化，全市高新技術企業總量突破2000家。實施制造業智能化改造數字化轉型三年行動，啟動首批總投資330億元的53個智能化改造和數字化轉型項目。高效運營國家超算昆山中心，加快建設深時數字地球研究中心。推出祖沖之科技攻關計劃2.0版，新設立13個“校地企”重大創新平臺，累計完成重大技術攻關330項。實施“人才科創新政4.0版”，發布科創園區載體“雙招雙引”熱力圖，實現簽約項目數107個、雙創博士數177人、投資總額118億元“三個超一百”。

深化改革開放增活力。搶抓長三角一體化發展國家戰略機遇，主動對接長三角生態綠色一體化發展示范區，探索滬昆同城化路徑，悉心打造虹橋商務區配套合作區，發布實施示范區協調發展區一體化規劃。鞏固對臺合作優勢，推進昆山深化兩岸產業合作試驗區建設，昆山金改區正式獲批。入選全國進口貿易促進創新示范區，創新設立對接東盟貨物貿易跨境平臺，加快智慧綜保區建設，率先實施企業集團加工貿易監管改革，首創海關“兩段準入”信息化監管試點。

堅持“人民至上”，讓“百姓富”成為現代化建設的直觀感受

人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。昆山深入踐行以人民為中心的發展思想，努力在實現共同富裕上率先探索，以高質量發展創造高品質生活。

優化公共服務供給。堅持把優化公共服務作為最大普惠，民生支出占一般公共預算支出比重始終保持在80%左右。深化集團化辦學，推行學校建設“六個優先”，“十三五”期間新建學校85所、新增學位6.8萬個，普通高中錄取率提高近10個百分點。加快東、西部醫療中心和公共衛生中心建設，創成2所三甲醫院。建設市級護理院和區域性養老服務中心，大力推行居家養老，開展養老綜合體建設試點。

改善農村人居環境。創新實施“紅黑榜”考核激勵機制，開展農村人居環境整治“百日攻堅”專項行動，獲評全國農村人居環境整治激勵縣。因地制宜、分層分類開展美麗鄉村建設，推動特色田園鄉村、康居鄉村從“盆景”變為“風景”，建成省級特色田園鄉村5個、蘇州市三星級康居鄉村216個。

維護社會和諧穩定。創建省級安全發展示范城市，深入開展安全生產專項整治，打出藍盾護航、列規增收、群租廠房綜合治理、工業小區改造升級“組合拳”，打造“智慧安監”平臺，持續提升本質安全水平。實施綜治網格和警務網格“雙網融合”，拓展“大數據+網格化+鐵腳板”工作機制，高標準建設“城市大腦”。2020年群眾安全感滿意度達99.17%，創歷史新高。

堅持“綠水青山就是金山銀山”，讓“環境美”成為現代化建設的靚麗底色

生態文明建設是關系人民福祉、關系民族未來的大計。昆山深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，加快建設人與自然和諧共生的現代化。

優化生態空間布局。高質量編制2035國土空間總體規劃，劃定11條綠色生態廊道、6個郊野公園、4片生態區，推動水網、路網、綠網“三網融合”，確保全市受保護藍綠空間在50%以上。大力推進“三優三保”，加強工業企業資源集約利用，累計淘汰低端低效產能983家，騰出發展空間2萬余畝。

深化美麗昆山建設。全力補齊環保基礎設施短板，每年排出“百項生態文明實事工程”，近五年全社會環保投入年均超百億元。大力開展“263”專項行動，整治“散亂污”企業8496家，關停并轉化工企業118家，基本消除劣V類水質河道，空氣質量優良天數比例提高到83.3%，8個國省考斷面水質優Ⅲ比例保持100%，榮膺國家生態文明建設示范市。

提升城市功能品質。加快“五區一線”建設，打造標志性“城市客廳”。實施交通體系提升三年建設計劃，全面提升交通管理智能化、精細化水平。大力推動城市更新、優化城市管理，新改建農貿市場70家、公共廁所890余座、公交候車亭1226座，改造老舊小區176個。建立健全生活垃圾“投收運處”體系，“三定一督”生活垃圾分類小區覆蓋率達100%。

堅持“兩手抓、兩手都要硬”，讓“社會文明程度高”成為現代化建設的鮮明標識

只有物質文明和精神文明建設都搞好，中國特色社會主義事業才能順利向前推進。昆山始終圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，弘揚文明新風，繁榮文化事業，爭創全國文明典范城市。

推動文旅產業發展。聚焦打響“江南文化”品牌，大力推動文化產業規模倍增，著力建設一批群眾喜愛的文化消費場所、打造一批叫得響的文化品牌、形成一批具有引領性的文化產業和文化生態。做強昆山旅游度假區，布局建設一批高端酒店、精品民宿、旅游路線，推動一日游向多日游、觀光游向深度游、景點游向全域游轉變。

促進文化事業繁榮。持續擦亮昆曲和顧炎武兩張文化“金名片”，實施“昆曲+”工程，制定昆曲發展五年規劃，打造昆曲特色小鎮，成立昆曲發展基金會，連續三年舉辦戲曲百戲（昆山）盛典，設立“昆山市顧炎武日”。高標準規劃建設文博中心、傳媒大廈等重大項目，實現村（社區）綜合性文化服務中心標準化建設全覆蓋，14家單位入選省級基層公共文化服務效能提升“十百千”示范工程單位。

倡導社會文明新風。高分創成全國文明城市，深化新時代文明實踐中心國家級試點建設，創新推出昆山市民“文明十二條”，深入推進新昆山人市情教育暨素質提升工程，全面打響“家在昆山·文明有我”品牌。創成全國文明鎮2個、文明村3個、文明單位2個，周市鎮市北村入選全國鄉村治理示范村。□

（作者系中共昆山市委書記）

責任編輯：張 寧