提升內蒙古產業鏈供應鏈現代化水平融入“雙循環”新發展格局

張侖

摘 要：提升內蒙古產業鏈供應鏈現代化水平應立足實際，面向“雙循環”新發展格局，分區域分行業摸清底數，統籌全局，做好頂層設計，選準重點，精準施策，在關鍵領域和環節發力；優化產業結構，加快構建現代化產業體系，補短板、鍛長板，增強產業鏈供應鏈競爭力；數字賦能，與創新鏈融合發展增強企業實力，發揮優質主體的重要作用；深化改革開放，營造良好的條件和環境。

關鍵詞：新發展格局 產業鏈供應鏈 現代化 數字化 高質量

習近平總書記在參加十三屆全國人大四次會議內蒙古代表團審議時強調，要找準內蒙古在全國構建新發展格局中的定位，深入分析自己的優勢領域和短板不足，進一步明確經濟發展的重點產業和主攻方向，推動相關產業邁向高端化、智能化、綠色化，因地制宜發展戰略性新興產業和先進制造業，統籌推進基礎設施建設。要注意揚長避短、培優增效，全力以赴把結構調過來、功能轉過來、質量提上來。要緊扣產業鏈部署創新鏈，不斷提升科技支撐能力。要深化改革開放，優化營商環境，積極參與共建“一帶一路”，以高水平開放促進高質量發展。

深刻領會和貫徹習總書記的上述講話精神，極其重要的一點就是提升內蒙古產業鏈供應鏈現代化水平，融入國家“雙循環”新發展格局。提升產業鏈供應鏈現代化水平，是黨中央立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局的重要決策部署，也是內蒙古融入“雙循環”新發展格局的重要保障和支撐，當然更是推動內蒙古經濟高質量發展，全面建設社會主義現代化的重要戰略任務。

按照國家的總體思路和要求，提升產業鏈供應鏈現代化水平，就是要通過補齊短板和鍛造長板，打通產業鏈供應鏈堵點、斷點，推進產業鏈供應鏈與創新鏈深度融合，使產業鏈供應鏈融通創新，加強要素支撐和環境保障，構筑自主可控、安全穩定有韌性、動態平衡有活力的產業鏈供應鏈體系。提升內蒙古產業鏈供應鏈現代化水平，應立足實際，面向“雙循環”新發展格局，分區域分行業摸清底數，統籌全局，做好頂層設計，選準重點，精準施策，在關鍵領域和環節發力。

一、優化產業結構，加快構建現代化產業體系

優化產業結構是提升產業鏈供應鏈現代化水平的基礎，只有形成符合現代化要求的高端化產業結構，才能保障和推動產業鏈供應鏈現代化水平得到提升。目前，內蒙古產業結構中“四多四少”的問題還比較突出，這種局面如不能盡快改變，必將嚴重制約產業鏈供應鏈現代化水平的提升。優化產業結構要大力發展戰略性新興產業，重點發展裝備制造業、新能源、新材料、生物醫藥、節能環保、通用航空等產業；大力培育發展優勢特色產業，重點發展鋼鐵、銅、鋁、稀土、石墨烯、煤化工、氯堿化工等產業和以玉米大豆深加工、馬鈴薯、乳業等為代表的綠色農畜產品加工業；改造提升傳統產業，立足能源優勢，圍繞碳達峰、碳中和等應對氣候變化的中長期目標，倒逼產業結構轉型升級，加快用高新技術和先進適用技術改造傳統產業和企業，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化；加快服務業專業化、多樣化、數字化發展，積極支持和鼓勵發展新業態新模式，提升服務業發展能級和綠色發展水平；優化生產力布局，引導和推動各地各區域因地制宜，集約集群化和錯位發展產業，并使之優勢互補，上下游高效協同，而且在價值鏈上向中高端邁進。

二、補短板、鍛長板，增強產業鏈供應鏈競爭力

補齊產業鏈供應鏈短板，是提升產業鏈供應鏈現代化水平的緊迫要求。要針對內蒙古產業鏈供應鏈鏈條不長、層級不高、類型不多、銜接不善等薄弱方面，協同各方面技術力量和資源，通過積極參與實施國家產業基礎再造工程，在重點領域和關鍵環節加大技術和重要產品工程化攻關，加快傳統產業和企業技術升級改造；在積極吸引高端產業鏈落戶的同時，利用產業梯次轉移的空間潛力，大力承接產業轉移，全面實施補鏈、延鏈、強鏈、建鏈工程，促進全區各領域、產業、部門、區域之間暢通，國內國外經濟聯通，提高供給體系與國內需求的適配性。

擁有一批優勢長板是產業鏈供應鏈現代化的重要標志。要立足內蒙古產業優勢及配套優勢等，在培育發展新興產業鏈中育長板，研發、掌握關鍵核心技術，豐富和擴大國內應用場景，構建新興產業發展生態；在改造提升傳統產業鏈中鍛造長板，保持和發展好完整產業體系，推進新一代信息技術與制造業深度融合，推進智能制造、綠色制造，發展服務型制造，提高發展效率和效益；優化區域產業鏈布局，推動各類先進產業集群化發展，使產業鏈條不斷生長、延伸，培育新的經濟增長極；深入開展產品和服務質量提升行動，完善質量基礎建設，健全公共技術服務平臺，鼓勵和支持各類企業推進品牌建設，努力增品種、提品質、創品牌，引導企業發展網絡化協同研發制造、個性化定制等增值服務，提升服務水平，增強產業鏈供應鏈競爭力。

三、數字賦能，與創新鏈融合發展

要緊扣產業鏈供應鏈部署創新鏈，使產業鏈供應鏈與創新鏈互相融合、互相促進，不斷提升科技創新對產業鏈供應鏈現代化的支撐能力。當前，在以云計算、人工智能、產業互聯網、物聯網等為核心的新一輪科技革命和產業革命的推動下，制造業數字化、網絡化、智能化轉型升級加快，全球經濟結構正在發生著重大變化，產業鏈供應鏈競爭日趨激烈。新冠肺炎疫情又使全球產業鏈供應鏈格局向區域化、多元化調整，加之美國的遏制打壓，對我國產業鏈供應鏈的安全穩定構成了重大挑戰。為此國家做出了提升產業鏈供應鏈現代化水平，構建“雙循環”新發展格局的戰略部署。在此背景下，提升產業鏈供應鏈現代化水平，必須順應新技術革命和產業革命的潮流，促進產業鏈供應鏈數字化。產業鏈供應鏈現代化的內在要求是先進的科學技術和現代生產組織方式的融合，而這種融合的結果就是數字化，這也正是產業鏈供應鏈現代化的重要特征。內蒙古應發揮云計算等方面的優勢，搶抓數字化和數字經濟發展的新機遇，將數子技術有機融入研發設計、物流供應、生產制造、消費服務等環節，提高產業鏈供應鏈效率。同時，以數字化轉型促進傳統產業轉型，完善數據資源體系建設，提升數字化生產力，培育壯大數字經濟，在此基礎上大力發展平臺經濟和共享經濟。

四、增強企業實力，發揮優質主體的重要作用

企業是構建產業鏈供應鏈體系的微觀主體，企業的活力和實力強才能保證產業鏈供應鏈的活力和競爭力。要努力構建大中小企業共存的特色產業生態，分梯次增強企業活力和實力，特別是增強提升產業鏈供應鏈現代化水平的內生動力。支持大企業做強做優，培育一批具有全球、全國競爭力的世界一流企業；整合創新資源和集聚各類要素，包括積極探索如何擴大產業發展的環境和空間容量，培育一批具有生態主導力的產業鏈“鏈主”企業和龍頭骨干企業；支持中小企業提升專業化能力，做“專精特新”小巨人企業和制造業單項冠軍企業。要促進大中小企業融通發展，特別是國企、央企與地企之間融通發展。要積極制定出臺、落實好各項惠企穩企政策，大力弘楊企業家精神，培育和支持具有現代大視野的企業家和實干家。夯實提升產業鏈供應鏈現代化水平的基礎，激發和保持提升產業鏈供應鏈現代化水平的活力。

五、深化改革開放，營造良好的條件和環境

深化重點領域改革，破除提升產業鏈供應鏈現代化水平的一切體制機制障礙和發展難題，強化技術、人才（包括技術人才和知識型、技能型、創新型的勞動者大軍）、資本、數據等要素支撐，特別是加快培育數據要素市場，推進政府數據開放共享，提升社會數據資源價值，加強數據資源整合和安全保護，進一步建立和完善各類研發創新載體，充分發揮其應有的功能和作用。按照市場化、法治化、國際化的要求標準，加大放管服改革力度，不斷優化營商環境，盡快改變內蒙古在全國省份營商環境評價中落后的現狀，加快政府職能轉變，創新政府管理模式，理順政府與市場的關系，建立親清的政企政商關系，樹立良好的營商形象，增強市場吸引力和產業鏈供應鏈的生長力。建設高標準市場體系，強化競爭政策基礎性地位，加快產業政策向普惠化、功能性轉型。保護企業及企業家的合法權益（包括知識產權）。加強對外開放、積極參與“一帶一路”中的安全合作，促進內蒙古經濟高質量發展。

參考文獻：

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（作者系內蒙古人大財經委原主任 ）責任編輯：代建明