大數據會計對政府會計信息質量的要求

孫蘋

新形勢下，政府的行政職能進行了相應的調整，為了全面貫徹落實十八屆三中全會提出的“建立權責發生制的政府綜合財務報告制度”的重大改革舉措，新的政府會計制度順利出臺并實現了很大的突破和創新。新政府會計制度不僅實現了預算會計制度的統一，同時還引入了新的財務會計功能，這在很大程度上為當前的會計工作人員提供了諸多便利。隨著計算機技術和互聯網技術的不斷發展，大數據憑借著其獨特的優勢應運而生。當前大數據技術在各行各業都得到了廣泛的應用，對于政府會計信息質量要求而言，相關領導負責人應該要充分利用大數據環境帶來的新機遇和新挑戰，不斷在原有的基礎之上實現財務管理的信息化和創新，竭力尋求大數據時代背景下政府會計信息質量的有效提升。

相關概念

大數據的概念

大數據（big data），IT行業術語，是指無法在一定時間范圍內用常規軟件工具進行捕捉、管理和處理的數據集合，是需要新處理模式才能具有更強的決策力、洞察發現力和流程優化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產。在維克托·邁爾-舍恩伯格及肯尼斯·庫克耶編寫的《大數據時代》中大數據指不用隨機分析法（抽樣調查）這樣捷徑，而采用所有數據進行分析處理。大數據的5V特點（IBM提出）：Volume（大量）、Velocity（高速）、Variety（多樣）、Value（低價值密度）、Veracity（真實性）。

基于大數據的特點，我們可以通過大數據來尋求隱藏的規律，進而預測一些事件發生的概率，從而為提高工作效率。另外借助物聯網、云計算和人工智能與大數據之間的有機融合，可以進一步推進大數據改革，為大數據時代帶來更加不可估量的影響。

政府會計信息質量要求

從理論層面來講，政府會計信息質量要求是對相關財務部門財務報告質量的基本規范和要求，具體來講包括可靠性、相關性、全面性、可理解性、及時性和可比性等方面。

政府會計信息質量存在的問題

政府會計信息缺乏可靠性

從本質上來講，真實性就是對政府根據實際經濟情況和經濟活動所進行的會計核算的基本要求，如此才能確保會計報告結果的可靠性。針對當前的實際情況來看，政府會計信息質量存在的問題主要體現在以下兩方面：一方面，政府資產和重要負債會計核算存在偏差。由于政府預算報告的本身特點，它是以收付實現制進行財務預算的，這個過程中不涉及隱形債務信息，這在很大程度上導致政府的債務規模遠遠超出了實際報告中所記錄的，如此很容易促使的債務規模愈發龐大，為其帶來嚴重的債務風險。同時，雖然政府會計報告中顯示了固定資產、無形資產等相關信息，但由于政府會計報告不計提折舊，從而使得報告中反映的價值信息不真實。另一方面，由于相關監督管理機制不健全，政府的會計核算缺乏有效依據。無論是從理論層面來講，還是從實踐層面來看，會計監督管理機制不健全就是給人為操作創造機會，而部分投機取巧者就會趁機利用這些機會，從而使得最終的會計信息缺乏真實性。尤其是對于政府會計部門而言，其內部監督管理機制的不完善很容易在政府財務部門出現貪污腐敗現象，比如在進行會計核算時，故意虛構交易。并且，政府會計信息披露工作主要在政府財務部門內部進行，沒有經過第三方審計機構的審查，這在很大程度上導致政府披露的會計信息缺乏真實性。

政府會計信息缺乏相關性

相關性是指政府提供的會計信息與政府會計信息報告使用者的經濟決策的相關程度，它有助于政府主體了解過去和現在的財務情況，同時還可以對未來的財務情況進行評價和預測。當前，大部分政府會計信息是根據政府每年、每季度或每月提供的預算執行報告，然而相關性不高。究其原因，主要是以下兩方面：一方面是當前政府會計在實踐情況中無法準確定位報告使用者。當前部分政府會計報告并未公開，只是在政府部門內部或小范圍的公開使用，這與權責發生制的企業會計存在很大的差異，政府會計報告是以收付實現制為核算依據的，這在一定程度上決定了政府對自身的會計信息的要求更高。但是，除此之外的其他相關利益者對政府會計報告也有需求，而這種需求并未得到政府部門的高度重視，無法滿足政府會計報告使用主體的“相關性”需求。另一方面，政府會計主體具有多層次性和復雜性的特點，因此在進行具體會計核算的過程中，很容易出現核算標準不一的現象，進而使得會計信息分散，會計數據以及會計結果缺乏相關性。

政府會計信息缺乏可理解性

政府會計報告中的所有信息要通俗易懂、簡潔明了，才能給報告使用者提供應有的參考價值。尤其是對于非會計專業人員來講，政府會計報告的可理解性顯得至關重要。但從當前的實際情況來看，政府會計報告所體現的信息具有較強概括性，沒有集中體現具體內容或細節，也未涉及經濟分類，如此既不能保證政府會計信息質量達標，也會給報告使用者帶來疑惑。

政府會計信息披露缺乏及時性

政府會計信息披露的及時性是提高政府會計信息質量的根本保證，披露時間要及時，不能往前推，也不能往后挪。尤其是在當前的信息化時代，各種信息傳遞速度非常之快，但是當前的政府會計報告中并未對款項的具體使用做實時記錄，這在很大程度上影響了相關決策的時效性。

大數據會計制度對政府會計信息質量要求的影響

增強政府會計信息的可靠性

大數據憑借著其獨特優勢，在很大程度上提高了來自各方面的信息的可得性，政府會計信息也是其中一種。數據傳播速度的加快，可以實現政府與各相關利益機構或部門之間的信息交流、共享。利用大數據進行數據共享可以提高數據的公開性，避免一些投機取巧分子實施不當行為，如此可以大大增強政府會計信息的真實可靠性。另外，大數據可以有效避免傳統人工核算存在主觀因素的現象，確保核算結果的真實性和精確性，無疑是增強政府會計信息的可靠性的重要體現。但是，在利用大數據過程中應該要充分考慮到大數據技術的安全性，才能真正確保會計信息質量真實可靠。

增強政府會計信息的相關性

大數據時代以前，政府會計信息主要為內部而生，忽視了外部相關利益群體的需求，造成報告使用主體與信息質量之間缺乏相關性。另外，以往的政府會計信息比較分散，而且缺乏將其有機整合的系統，致使各數據缺乏關聯性。在大數據會計環境之中，各項工作都趨于智能化、技術化，可以大幅度提高工作質量，并且實現各項數據上至中央，下至鄉鎮都能共享，提高相關性質量。與此同時，利用大數據建立政府預算、決算、財務管理等多元結合的網絡系統，可以提高會計信息收集質量和數量，其相關性也隨之提升。

增強政府會計信息的可理解性

在進行財務信息披露的過程中，多元復雜的財務數據本身就缺乏結構性，然而其作為財務報表的重要內容，應當引起相關財務人員的高度重視，要著力思考，是將這些數據轉化為貨幣計量列入財務報告中，還是將其作為一種解釋放在放在附注中，以便使用者更好的理解具體內容。

具體來講，政府可以利用大數據的特點，從政府會計信息使用者的角度出發，構建網絡客戶端，政府報告使用者可以通過這一網絡客戶端獲取數據，以滿足不同用戶的實際需要。與此同時，政府可以利用大數據的延伸，即通過視頻、語音等形式傳遞政府會計信息，確保信息傳遞的直觀化、形象化，而且報告使用者可以根據自己的實際情況選擇不同的數據篩選方式，為增強政府會計信息的可理解性奠定基礎。

增強政府會計信息的及時性

政府會計主體有必要及時收集好會計信息并做好核算，確保會計信息的及時性。利用大數據技術和智能化的手段，可以大幅度縮短使用者提取數據的時間。而且數據提取速度的加快，可以在很大程度上擺脫以往有時限設定的預決算報告體系。對于一些政府資產或者關鍵的負債信息而言，可以通過多種渠道進行傳播和發布，而不僅僅局限于政府部門向外界披露這一單一渠道，可以大幅度增強政府會計信息披露的及時性。

結 語

大數據時代背景下，信息無論是在規模還是在核算范圍方面，都得到了大幅度發展，相關政府會計主體應該要充分把握好大數據時代所帶來的機遇，要針對政府會計信息缺乏真實可靠性、相關性、可理解性、及時性等特點，進行有針對性的發展，確保政府會計信息能夠全方位、多層次的實現信息共享。而且利用大數據與政府會計信息之間的有效融合，可以促進政府會計信息不再僅僅局限于政府部門這一單一主體，對于不斷滿足政府會計信息質量要求而言，具有至關重要的作用和意義。

（吉林省征地事務中心）