行政事業單位國有資產管理現狀分析及對策研究

周慧

近年來，在經濟發展的新時期，行政事業單位發展越來越好的同時，資金的支出也越來越多。然而，在國有資產管理層面，行政事業單位依舊不能與大額的國有資產相匹配，整體的利用率相對較低，無法發揮出國有資產的價值和作用。故而，本文主要對行政事業單位國有資產管理進行了深層次研究，明確了國有資產管理的現狀，并在依托于實際情況的基礎上，制定了相應的解決對策。

行政事業單位國有資產管理現狀分析

現階段，行政事業單位在管理國有資產期間，雖然在思想層面已經加大了重視。但是，由于受到的制約因素相對較多，致使國有資產管理還存在了諸多不足，具體可以體現在以下幾個方面。

行政事業單位對國有資產監管不到位

從實際角度考量，行政事業單位在管理國有資產的過程中，所行使的權利缺乏權威性，管理過程比較混亂，部分領導人員常常會控制部分權利，使得預算管理與資產管理無法統一。針對這一問題，如若不能及時處理，久而久之，國有資產管理就會出現與實際脫離的情況，嚴重影響了管理實效性的提高。并且，工作人員在工作過程中，也沒有意識到國有資產管理的重要價值，應用的管理模式不夠科學、合理，經常將資產與管理分開進行，不能將二者緊密聯系在一起。

而在這種管理理念的驅使之下，行政事業單位無法高效的利用國有資產，不能科學且有針對性地對資產進行配置，最終導致國有資產出現了浪費的情況。同時，行政事業單位在管理國有資產期間，所應用的機制缺乏健全性，沒有認真且嚴格的執行，缺乏權威且嚴謹的審批機制作為支撐，最終使得審批程序隨意，形式化嚴重。此外，會計核算機制在落實方面，先進性不足，沒有統一的標準，進而導致財產管理的現狀無法真實有效的體現出來。

行政事業單位無法科學配置國有資產

從宏觀的層面考量和分析，對于國有資產來說，最大的擁有者屬于政府。但是，我國部分省市在發展過程中，行政事業單位會分為很多種類型，所以，對于國有資產的劃撥，依舊不能夠達到規范化、標準化以及一體化的目標。并且，在對國有資產管理過程中，所采用的方法缺乏創新性，滯后性較為明顯，最終使得管理的實效性大大降低，對后續的工作開展造成了很大影響。同時，部分主管部門在工作期間，常常存在濫用職權的情況，國有資產的所有權無法真實地落實到具體工作中，形式化嚴重。

由此可見，行政事業單位雖然在資金購置層面看起來沒有任何問題，整體比較科學，然而在實際的配置期間，不公平之處依舊偏多。尤其是針對多種類型的行政事業單位，缺乏公平以及嚴格的監管機制，不能科學的對國有資產進行管理，進而導致各個部門擁有的資產出現不均衡的現象，資產無法被高效的使用，嚴重制約了行政事業單位服務質量的提高。

行政事業單位的國有資產管理意識較為薄弱

通常，國有資產與行政事業單位有著極為緊密的關聯，在對國有資產管理期間，社會各界的關注度都相對較高。然而，針對我國行政事業單位來說，在國有資產管理方面，意識較為薄弱。比如：在進行賬面資產對賬期間，經常會存在賬目與實際情況不吻合的現象。

針對這一情況，主要是行政事業單位缺乏對國有資產管理的關注，所有的關注點和精力都放在了資產購置方面。并且，在對財務展開管理的時候，時常存在不能體現固定資產原值的情況，忽視了臺賬以及資產卡片的構建，最終導致資金在利用時，不能夠追根溯源。同時，對于資金的管理，財務人員在管理時，也不能夠高度關注，管理意識沒有形成，無法將管理工作切實落實到實際工作中，資產存在損壞或者報廢的情況時有發生，而對于行政事業單位來說，無法在第一時間展開申報核對，從而使得資金浪費嚴重，無法讓國有資產高效的使用，管理工作的進行也受到了極大局限。

行政事業單位國有資產管理對策分析

面對現階段行政事業單位國有資產管理過程中存在的各類問題和不足，為了能夠高效解決，從整體的角度上提高管理水平，在今后的發展過程中，一定要積極的轉變思想觀念，能夠強化對國有資產管理模式的創新，全面提高國有資產應用效率，以便行政事業單位能夠朝著良好的方向發展和邁進。

強化對國有資產管理模式的創新和優化

在我國行政事業單位的發展過程中，針對國有資產的管理一直都受到傳統理念的制約和影響，對資產的購置以及應用效率相對較低，不能快速進行處理。而現階段，面對國有資產數額不斷增加的情況，行政事業單位要想讓國有資產管理更加科學規范，必須要積極轉變思想觀念，能夠強化對國有資產管理的重視，主動地對管理模式進行優化和革新。

一方面，應該綜合當下的實際現狀，深層次地對行政事業單位國有資產進行清理和核算，可以明確國有資產的實際分布現狀，對庫存量等內容精準掌握。針對涉及的資產指標，應該進行細致的分析，高效整理。

另一方面，結合目前會計機制的革新情況，完善以及優化行政事業單位會計機制，保證可以精準的將國有資產相關科目情況反映出來，以便能夠與現階段的發展相一致。

此外，行政事業單位在發展期間，若想進一步提高國有資產管理效率，還應該采取多元化的模式，依照不同的管理方法，適當的將高效率、低成本管理思想融入其中，以便實際的資產能夠與預算有效銜接起來，特別是在處理以及分配國有資產等層面，務必要加大管理力度，以便國有資產管理的效率和質量能夠有效提高。

強化對國有資產的監督和管理

目前，行政事業單位在對國有資產進行管理的過程中，存在的問題相對較多，而究其原因，主要是沒有建立完善的監督管理體系。所以，在今后的工作中，一定要強化對這一方面的重視，對其財政的監管務必要高度關注，以便國有資產可以在嚴格的監督下為行政事業單位做出更多的貢獻。

在具體操作時，應該綜合考量行政事業單位的不同部門，并在了解具體現狀的前提下，合理的對預算進行改革，以便預算與資產的控制可以與實際相貼合，進而提升管理的有效性。同時，強化審核各項資產，確保可以從根源上消除任意資產購置的情況。并且，對國有資產進行細化，包括：各項規則以及方式等。

在對審批確定前期，相關部門需要對審批的責任進行規定。由于行政事業單位日常的業務內容相對較多，再加上經濟發展速度越來越快，使得資產使用項目也逐漸增多。因而，在監管期間，應該從實際情況出發，通過反復的審核來提升行政事業單位財政精準度，保證其會計信息能夠更加真實可靠，從而有效降低資產隨意流失問題出現的概率。

全面促進國有資產應用效率的提高

通常情況下，在行政事業單位中，若能高效地對國有資產加以利用，除了能讓行政事業單位朝著良好的方向邁進以外，也能為國民經濟的整體提高提供保證。因此，從整體的層面考量，著重提高國有資產使用效率，能夠對資源進行科學配置，也可以讓各類資源得到合理的運用。所以，在實際的發展過程中，行政事業單位需要結合自身的實際情況，明確固有資產，加大管理，合理地進行優化利用當下應用廣泛的共享資源平臺，建立一個較為完善的資源處理機制，確保資產的應用效率能夠從整體的角度上提高，讓資產的配置可以更加科學合理。同時，在對國有資產管理期間，資源以及預算管理是一體化的，需要銜接起來，以便管理具有時效性。

此外，行政事業單位需要強化利用信息技術手段，通過大數據等方法來對資產信息進行管理，能夠及時掌握各部門資產應用情況，對閑置的資金加以明確，以保證相關信息能夠達到共享的目的。通過這樣的方式，不僅可以讓行政事業單位國有資產管理體系更加系統規范，還能夠增強國有資產的整體使用效果，對行政事業單位的長久發展非常有益。

結 語

綜合而言，對于行政事業單位來說，其是一項服務性的組織結構，與廣大人民群眾的生活有著緊密的關聯，重要性不言而喻。因此，在對財務管理模式不斷革新以改進期間，政府一定要建立健全的人員管理機制，科學的對資產加以利用，能夠主動應用先進的管理技術和手段，保證國有資產的管理可以更加高效合理，進而為行政事業單位的資產安全運營提供有力保障。

（遼寧省盤錦檢驗檢測中心）