國有融資平臺公司財務管理存在的問題及對策分析

張瓊

國有融資平臺公司是我國特定時期下的歷史產品，為地方發(fā)展做出了巨大貢獻，但同時也產生了債務規(guī)模大，投資效率有待提高的問題。正確化解存量，明確政府債務和企業(yè)責任，按預算安排年度償還政府債務，實現政府資產，以市場化方式妥善處理企業(yè)債務這都是目前國有融資平臺要考慮的問題。在新政策的改革下，對于國有融資平臺公司來說，這不僅是一個前所未有的機遇，也是一個巨大的挑戰(zhàn)。國有融資平臺公司的產生對經濟發(fā)展起到了重大作用，它帶動了經濟的良好發(fā)展，但是就目前而言，融資平臺還存在著一些問題，如何保持企業(yè)持續(xù)經營以及良好發(fā)展，是我們要重點研究的問題。目前，一些國有企業(yè)對財務管理的重視程度較低，導致公司管理過程中出現了更多的問題，影響了國有企業(yè)的發(fā)展。本文將討論這些問題，并提出改進建議。

國有融資平臺公司存在的問題

國有融資平臺公司大多只承擔政府融資建設的職能，沒有業(yè)務實質，但具有準政府性質，企業(yè)法人制度不健全，沒有充分發(fā)揮董事會和監(jiān)事會的職能。在國有融資平臺公司財務管理內部控制工作中，仍有許多不相容的職業(yè)沒有根據相關規(guī)定加以區(qū)分，許多職位難以實現相互制衡，無法達到相互約束的目的。例如：財務人員應負責財務會計工作和辦公用品的采購，但是在許多公司存在一人多職，職能分工不夠準確，這就讓責任不夠明確，造成公司制度混亂。目前，由于財務人員流動性和知識水平參差不齊，國有企業(yè)財務管理難以進行有效的管理控制。財務制度的建立，管理和執(zhí)行層面沒有形成有效的互動和協(xié)調，上下級之間缺乏有效的溝通，往往形成了對立的局面。正確平衡內部員工的地位、權利和能力方面，是讓企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。此外，一些國有融資平臺公司不遵守規(guī)章制度，多數制度都成為書本化或者口頭化，往往為了應付相關部門而存在，這樣就會讓公司難以管理。國有企業(yè)的管理人員或管理部門沒有真正重視這些問題，這樣就導致了公司存在嚴重的管理缺陷。由于國有企業(yè)過去通常經營專業(yè)化產業(yè)項目，競爭不激烈，沒有強烈的風險意識，發(fā)展比較緩慢，但是隨著民族企業(yè)逐漸開始受到市場作用的影響，進入大眾的視野，國有融資平臺也逐漸受到排擠，且國有融資平臺沒有形成自身有效的風險控制機制，因此競爭中的挑戰(zhàn)遠高于其他企業(yè)，甚至有破產的風險。

在發(fā)展過程中，一般企業(yè)往往伴隨著債務情況，但是這些企業(yè)通過自身調整以及分散風險的方式，降低了企業(yè)風險。大多數國有企業(yè)存在不規(guī)范的缺陷，資本流動周期相應延長，資本回流時間變長，負債時間持續(xù)較久等問題，這些都可以增加國有融資平臺的風險。而且融資公司的長期負債不僅給公司帶來潛在風險還大大影響了員工和領導的積極性，增加了思想負擔。

提高公司人員素質，合理規(guī)劃企業(yè)風險

作為國有融資平臺公司，必須摒棄依賴國家政策的思想，積極完善自身管理制度，提高工作人員素質水平，合理規(guī)劃企業(yè)風險。首先，作為國有企業(yè)要意識到，國有企業(yè)不再像以前那么占有市場優(yōu)勢，隨著其他形式的企業(yè)誕生，國有企業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)以及轉型，過去的管理制度以及運行體系都不再適應國有企業(yè)的發(fā)展，必須認識到競爭激烈，所以企業(yè)應該積極尋求機會發(fā)展，合理安排各種財務收支，進行收入分析，適應市場經濟的要求。其次要有效控制風險，獲得更高的風險回報，利用互聯網的優(yōu)勢，分析各大平臺的資料，充分了解各個企業(yè)的優(yōu)勢，有效規(guī)避風險。企業(yè)要有全面財務管理的理念，結合全面預算管理，將預算指標逐步落實到相關個人，使全體員工關心企業(yè)的財務狀況、成本和預算執(zhí)行情況，共同實現企業(yè)的財務目標。不僅如此，還要積極探索國有企業(yè)資產管理的方法，搜集大量資料，不同行業(yè)，不同規(guī)模，不同歷史來源，都應該進行參考調查，從具體情況出發(fā)，制定切實可行的資產管理措施。最后，對企業(yè)人員進行培訓，在過去國有企業(yè)員工大多數仗著有一個“鐵飯碗”就對工作不夠積極認真，隨著時代的進步，企業(yè)的快速發(fā)展，許多員工知識以及工作能力并未及時進步，導致了企業(yè)效率低下。所以企業(yè)應該注重員工的專業(yè)能力的培養(yǎng)，定期對員工進行培訓，精化員工專業(yè)技能知識，通過建立獎懲制度，提高員工工作的積極性。鼓勵員工多創(chuàng)新，為企業(yè)謀求更多的發(fā)展機會。定期進行技能知識考核，對于表現優(yōu)異者進行獎勵，表現不夠好的員工繼續(xù)進行教育，這樣才能保證企業(yè)的高速運轉，為企業(yè)帶來長久穩(wěn)定的發(fā)展打下良好基礎。

培養(yǎng)企業(yè)理財觀念，加強企業(yè)管理制度

在過去，國有融資平臺公司管理制度并不是很健全，往往出現職責混亂的現象，嚴格遵守規(guī)章制度是企業(yè)良好發(fā)展的保障。

第一，應該嚴格規(guī)定董事不得兼任監(jiān)事、總經理和其他管理職務，董事會擁有決策權并及時向監(jiān)事會報告。通過董事會的重組，把專家、學者以及員工代表納入董事會，減少政府董事代表引進獨立董事的人數，保障中小投資者的利益。

第二，以國有企業(yè)法人為主體，充分發(fā)揮國有企業(yè)自主財務管理的積極性。企業(yè)管理者應該對企業(yè)資金進行有理的規(guī)劃，調整融資結構，從而提高資本管理效率。國有融資平臺公司主要是依靠良好管理來實現利潤最大化，管理不善，資源得不到有效利用，造成許多資源的浪費，融資資金也沒有發(fā)揮最大價值，導致公司運行不善，資金鏈斷裂，造成公司危機。國有企業(yè)管理層要有明確意識，管理是一個公司運行的基礎，若是一個公司沒有明確的管理意識，那么它就無法抓住經濟市場的行走趨勢，無法控制公司運行，對于公司的發(fā)展規(guī)劃也會落后，這樣就造成了公司發(fā)展滯后，不能及時跟進發(fā)展趨勢，從而逐漸脫離正確發(fā)展軌道。所以企業(yè)管理人員要及時更新自身的管理知識以及管理理念，積極主動地去掌握管理知識。企業(yè)管理人員要嚴格按照規(guī)章制度進行管理，擁有自己的管理體系，不濫用管理職權，有自己的職業(yè)操守，不輕易打破自己的職業(yè)底線，為公司發(fā)展做出自己的貢獻。

第三，企業(yè)要及時更新自身的管理制度，優(yōu)化企業(yè)內部結構。因為當前經濟發(fā)展迅猛，企業(yè)要實時了解市場情況，及時更新自身管理制度，健全企業(yè)員工管理章程，才能在時代的潮流中不被沖垮。同時在企業(yè)內部加強監(jiān)控措施，嚴防徇私舞弊、貪污盜竊等違法違紀行為，加強企業(yè)員工思想道德教育，為企業(yè)發(fā)展謀求新機遇。在加強管理的基礎上，把企業(yè)利益最大化，提高企業(yè)信譽，進行市場化投資，多元化的資金投入，加強內部控制，積極向WTO的要求靠近，降低投資風險，才能增加投資者對國有企業(yè)融資的信任，進而開拓融資渠道，降低融資難度，為今后更好地融資奠定基礎。

結 語

因此，正確認識國有企業(yè)財務管理中存在的問題，提出和研究相關對策是非常重要的。只有正確認識現狀和存在的問題，通過分析和研究采取一定的措施，改變國有融資企業(yè)的尷尬局面。加強國有融資企業(yè)的管理，這樣才能促進國有企業(yè)的發(fā)展，就目前來看，融資平臺公司仍然存在許多問題，但是在制度逐漸完善的情況下，在不久的將來會為我國經濟做出卓越貢獻，為人民謀取更大的福利。

（泗陽高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)）

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