財務內控建設與高校廉政風險防范與管理

李力

隨著我國經濟的不斷發展，國家對教育事業越來越重視，在教育建設中投入了大量的資金。在國家的全力支持下，高校教育水平也獲得了充分的提升。為了實現有效的教學管理，高校應對財務廉政風險進行相應的防范與管理，這也是高校在廉政建設中需要重點把控的問題。本文對當前高校在廉政風險管理中存在的問題進行闡述，以財務內控建設作為基點，對如何完善廉政風險的防范與管理進行研究，提出相應意見，促進高校的良好建設與穩定發展。 在如今的社會發展進程中中，高校教育不斷增強，教學管理也在持續提升。由于教育資金的投入與支出的復雜性，學校應當對財務制度進行完善，提升高校廉政風險防控，避免由于財務建設制度不到位而出現財務風險問題。因此目前對于高校來說，把控財務內控制度，做好廉政風險防范工作是重要的任務，能夠有效提升高校的管理效率。

高校廉政風險的概述

廉政風險是與重要職責、權利相關的部門人員在工作時出現權力濫用的風險，與機關內部的廉政建設工作及權力使用息息相關。而在我國高校內，廉政風險主要包含高校內可能發生的思想道德培養不充分，權力的濫用，內部制度存在問題及其他相關的外來因素。

高校思想道德風險的概念

一般是指在高校進行管理工作的人員不能保持健康積極的思想道德水平，在思想和道德層面上對工作方式沒有形成嚴格的把關，對自身要求不足，不能完成自我審視，在處理問題的時候容易發生道德的偏離。在長時間的松懈狀態中工作人員容易出現自身道德品質下降，對流入資金使用狀況不清晰，公有資金作為私有收入等不良行為。在一些關鍵工作上沒有把控原則，有弄虛作假。

高校權力職責風險的概念

高校權力職責風險主要來源于高校不同管理人員之間的職權分配不規范，在一些事情上僅經過一位管理人員，出現一個人完成所有流程的狀況，容易出現自我監管不到位， 在一些事情上利用個人的權利與職位收受錢財，謀取私利。

內部制度風險的概念

這種風險主要來自高校自身內部監管制度的設立不達標，在實施時沒有形成有效的監督。部門間沒有做到相互約束，往往各自有各自的工作方案，較為獨立，對管理人員的制約性較弱。

外部因素風險的概念

外部的風險主要來自高校在進行管理時對可能存在的風險約束不到位，且存在一些人為私下制定的規矩，在行事時有依據人情往來辦事的狀況。這種辦事的方式極大地降低了高校管理中制度發揮的效果，對高校發展十分不利。

財務內控建設與高校廉政風險防控的關聯

高校廉政風險是由于高校中部門工作人員沒有做好自身的職責，利用自身權力進行謀私。廉政風險防范與管理就是高校針對這種風險狀況進行有效的協調工作，控制不同部門不同流程中可能存在的風險問題，將風險降至最低，起到防范的作用。風險防控與高校的財務工作息息相關，與財務內控制度的建立有著極大的關聯，存在以下幾種因素。

財務的管理工作是廉政風險的重點

作為高校的財務部門，往往掌控著重要的資金往來，對高校資金有著管理職責，是高校經濟管理的關鍵。因此高校在進行財務部門的管理時要完善制度建設，按照相關財務原則進行部門的管理，這樣能夠提升部門的財務管理效率，更有效地把握高校資金。如果出現管理松散的情況，就很容易發生受賄等腐敗現象，發生廉政風險。一般容易發生三種狀況。第一是財務部門在進行賬目核算時數據計算錯誤，導致學校在進行資金投入時出現誤判。第二是財務部門在自身管理上不到位，第三是學校內部沒有完成有效的監督。

財務內控與廉政風險防范管理有著密切的關聯

廉政風險的防范與管理是高校重要的工作，涉及的內容很多，具有較高的要求。通過廉政風險防范工作的開展，可以提高財務部門的管理功能，促進業務水平的增長。同時可以將財務內控與廉政風險防范的工作內容進行有效的結合，使兩者形成良好的互動。既能夠促進高校在廉政風險防范上的工作進程，也能夠對高校財務的內控管理起到有效的提升。

高校財務內控點與廉政風險點存在一致性

在高校部門管理中，往往財務內控環節與廉政風險中出現的問題有著十分一致的狀況。例如，在高校的很多工作崗位上都可能出現腐敗情況，產生一定的廉政風險。而同樣在財務管理上，財務部門內有很多崗位也經常出現財務風險，與出現廉政風險人員的崗位有一定的重疊。兩者存在一致性。

高校廉政風險的防范與管理存在的問題

防范與管理模式較為老舊

我國很多高校在進行廉政風險的防范與管理時依然按照原有的管理方式進行，沒有及時進行策略更新，對廉政風險的管控不足。在遇到一些狀況時不能進行相應的處理，容易導致風險再次發生。

工作落實不足

由于高校對廉政風險管控的不重視，沒有做好監督作用，對廉政風險可能帶來的不良影響認識不足，在實際工作中會發生許多問題，出現嚴重的管理缺失。同時在進行相關制度的制定時沒有做好準備，很多制度不存在有效的依據，導致無法完成廉政管理工作，降低了管理效果，對廉政風險沒有進行有效的監督。

高校廉政風險防范與管理的策略

完善財務內控制度的建設與實施

為了能夠實現有效的廉政風險防范與管理，高校應當對財務內控制度進行相應的完善。在制度制定過程中，高校應首先建立科學可行的管理模式。從自身出發，總結學校資金往來的特點及實際情況，綜合財務管理的特點，進行有效的財務內控制度建立。學校在資金的投入上一般包括校內各種設備的采購、在招生時所需的資金、在校教師科研過程中的費用、對學生進行發放的獎學金與助學金等。而資金的收入一般來源于學校科研成果獲取的獎勵、學生的學費、業績收入、慈善捐贈等。這些資金的狀況都需要進行科學完善的記錄與統計，要對其信息進行科學管理。高校在制度建立時要注重各個方面的因素，從而確保資金能夠得到有效的利用，為學校帶來更加豐富的資源。對財務部門人員進行相關知識培訓與素質的培養，提高人員監督。配合學校的發展方向，將財務內控制度實際應用于廉政風險防控中，將二者進行恰當的綜合，提升高校的管理效率。

構建合理的風險管理結構

基于財務內控制度，能夠有效明確學校可能出現的廉政風險問題。從多個方面進行展開，逐一找到相應的解決方式，進行制度的建立，明確管理原則。對不同部門人員都要完成高要求的考核工作，定期進行培訓，提升學校廉政風險防控的實施效果，促進管理工作的規范發展。

擴展廉政風險防范與管理思維

高校在財務內控中的良好管理對廉政風險防范有著引導作用，通過財務部門對校內資金的總結能夠使學校財務信息更加明確。對其他部門起到有效的監督作用，減少工作人員違法受賄、人情世故交易等情況。在資金管理上做到更加透明，不同部門可以進行相互監管，使廉政建設工作更加健康。

高校廉政風險防范與管理的重要作用

學校在面對廉政風險時開展有效的防范與管理工作能夠落實高校的反腐倡廉行動，對高校財務管理中出現的腐敗事件進行處置，有效提升高校的隊伍素質。各個部門提升防范意識，減少高校內可能出現的廉政風險狀況，對高校的全面管理有著積極的意義。加強自糾自查，提升財政制度約束作用。在廉政風險防范與管理的有效實施下，能夠促進高校的優秀建設。

結 語

如今高校應提升對廉政風險的認識，加強廉政風險防范與管理。從財務內控制度的建立出發，提升財務管理，增強各個部門的思想水平，能夠加強高校在廉政風險防范與管理上的實踐，有效推進我國高校的反腐倡廉工作。

（南京工業職業技術大學紀委辦公室）