中小城市現代農業發展的影響因素探析

陳菲

建設現代農業是實施鄉村振興戰略的重要內容。中小城市經濟新常態下發展農村經濟面臨的困難更加突出，堅定不移地堅持農業農村優先發展，推進農業現代化顯得更加迫切和重要。本文仔細分析了中小城市現代農業發展中存在的耕地面積日益減少且污染加重；高素質農業勞動力缺乏，農村青壯年大量流失；綠色技術研發和推廣不足，資源過度開發的發展方式，迫切需要依靠科技進步推動農業綠色生產、種養循環、生態保育和修復治理；農業社會化服務體系發展不夠完善；五是農業資金投入不足，制約了現代農業融資發展五大問題。

中小城市農業發展現狀分析

中小城市地形西邊高東邊低，天氣四季變化分明。市內有不同類型的地形地貌，其中有山、有丘陵、有坡地、也有比較平整的土地，山地面積占比十分之一，丘陵、坡地和平整土地面積各占面積基本均等，大概占十分之三。地貌復雜多變，含有大量的礦物和動植物，對區域的經濟發展有益。這些城市的土壤熟化的程度較高，有利于不同種類的糧食、油料、蔬菜等作物生活。中小城市的氣候條件比較溫和，有風，降雨程度居中，對農業林業發展有較大的幫助。中小城市水資源處于中等水平，動物植物種類相對較豐富，這些資源為農業的生產提供了好的有利因素。

中小城市發展現代農業面臨的主要制約因素

耕地資源

相同耕地面積上，中小城市投入了更多的水資源和化肥等，單位產出增加，但可持續發展指數則是不斷降低。由于水資源的利用量過大，淺層地下水長期利用過度，從而帶來了一系列的生態與地質災難和隱患。中小城市農業生產中使用化肥的數量較大，這種不合理的投入結構，雖然短期內提高了農產品的單位產量，這是以破壞環境帶來的，是不能持續的。

長期循環往復的使用，勢必會導致土地中土壤有機成分比例的下降。從改革開放以來，在經歷傳統粗放的農業發展模式向現代農業的轉變進程中，常年過量噴灑農藥和施加化肥，使得土壤中原有的生態平衡被打破，地下水質量也隨之遭到破壞。種植業是養殖業的基礎。改革以來，中小城市快速成長為畜牧業大省，肉、蛋等畜產品產量增長快。肉類生產包括生豬、養牛、養羊、家禽等，其中生豬和家禽的規模化、工廠化水平更為明顯，它們對周邊生態環境的影響也比較大。

農業勞動力

人口紅利消失，農業從業人數急劇下降，青壯年勞動力流失嚴重因農村土地面積的限制，按照勞動生產率水平與農村可用耕地面積來算，普遍存在許多農村剩余勞動力。基于此，大量農村剩余勞動力被迫選擇流動和轉移。

同時，農業的從業人數在急劇減少，尤為值得關注的是勞動力的結構性變化。改革開放的40年間，中小城市農村勞動力向城鎮轉移的絕大部分是青壯年。現在農村從業人員形象地稱為“386099”部隊，這種情況使得農業現代化發展過程中政策宣傳、理解效果降低。

在這樣的情況下，我們更要大力發展農業的機械化推廣，以機械化的發展推動農業高效進步發展，保證糧食的產量。隨著農業機械化推廣和不斷適應農業的發展，農民的中糧能力和操作農機的水平越來越高。目前，我們各級農業部門很重視對農民技術水平的培訓，通過學習培訓，使得農民學會熟練使用新型農機，提高操作機器的技能。據預測，以后農業生產主要是會使用機械的農民生產，以推動農業及其機械使用率高發展為主導的新型職業農民。

農業科學技術

2017年我國農業科技進步貢獻率為70%，國家和地方政府財政每年對農業科研投入大量資金，也取得了大量研究成果，但是由于研發的非市場導向，近40%成果為學術性和基礎性研究，難以在短時間內轉化為生產力。此外科研制度、激勵機制、經費支持、推廣體系、推廣人員和農業職業教育等環節存在諸多問題和不足，導致本市的農業科技的產出的比只有三分之一，是發達地區的1＼2。中小城市作為農業大省，各級政府較為重視科技成果的應用與轉化，即便如此，農業科技成果轉化率也只是達到50%的水平。

從微觀來看，只有部分有實力的龍頭企業建立了研發機構，大多數企業的科研工作還只是處于實驗室水平，主要是解決日常種養過程中的育種、疫病和病蟲害防治問題。企業所用祖代品種和先進技術還是以引進為主，對新產品、新技術研發能力的欠缺使企業的科技停留在適應轉換階段，一旦同行企業或新加入企業引進該品種技術，該企業的技術強勢就會沒有，很容易進入相互壓價的惡性競爭的狀態。反之，如果企業能夠有自主創新的科研技術，就能在競爭中獲得靠前地位和豐厚的利潤。促進龍頭企業自主研發創新是中小城市現代農業未來持續提升競爭力面臨的關鍵挑戰。

農業社會化服務體系

農業社會化服務體系指的是為農民的農業生產勞創造一個方便的、提供全方面幫助的、有明確社會化分共協作的組織結構體系。雖然在中小城市已經形成了初步的農業社會化服務體系，但由于種種原因，該體系服務尚未健全。該體系偏向于對農業生產過程中物資的供應，但完全缺乏對科技服務以及信息化相關的服務。在整個農業的生產活動中，該體系只注重生產環節，忽視了對產前的引導和指示以及產后的經營等。因此，這種服務體系不僅不能滿足中小城市發展現代農業的需求，而且在一定程度上還導致中小城市農業優勢無法得到正常的發揮。現代農業規模化、集約化、標準化要求并非一家一戶的小農所能承受，他們面臨著資本、勞動力、技術等一系列要素在約束，也會產生對社會化服務的需求。

農業社會化服務體系能夠集中農戶或新型農業經營主體形成合力，增強優勢，能夠增強抵擋危險的能力。中小城市應從資金技術土地政策等各方面出臺有利方案，扶持農業主體，使新型的農業生產主體成為以后現代農業發展的主要方向。不斷支持促進以大戶、家庭的農田、村民合作社、龍頭企業等新的農業生產發展主體的發展，形成融合，多層次的現代農業經濟管理系統。大力提倡預先定制作業、土地流動、帶地入資、替種替收等多種形式，扶持專業型的大戶、以家庭為單位的農田、村民合作機構、龍頭企業等新的農業生產供貨主體發展強壯。以推動新型職業農民與新型農業經營主體“兩新”融合一體化發展。

建立扶持專業化和經營性的服務的體系。這個服務體系能夠給農民講授農業種植知識、告知市場的情況、幫助制定生產規劃和后期的銷售等生產經營活動到幫助買生活種植的物資、幫助農產品經銷再到貸款投保、衛生保健、文化教育等事業。管理小規模農戶，產前主要按專業把農戶組織起來，負責農業經營和生產指導，根據各個農家的實際情況，協助農戶制定長期生產和經營方面的計劃、幫助其處理在生產過程中可能面臨的問題，從而提高農戶的技術水平等。生產過程中是通過需要對化肥農藥的使用給出相關知識和技術方面的指導意見。產后方面則主要是依照農戶的委托，對農產品進行統一的收購和銷售，進一步對其進行分級和包裝后投放至市場。培育服務型組織為農戶提供的全面細致的服務，有助于農戶集中精力進行生產活動，為中小城市農業走向專業化、品牌化、規模化提供了有力的保障。

進一步促進中小城市現代農業發展的政策建議

為促進中小城市現代農業發展，本文提出以下建議：1.加強耕地保護，提高耕地質量。2.加強農田水利設施建設，增強抵御自然災害能力。3.推廣資源節約型的農業技術，促進農業綠色發展，保護農村生態環境。4.加強品牌建設，同時應著重發展綠色、有機、地理標志、原產地標志的農業品牌。5.培養新型職業農民，為現代農業發展提供高素質勞動力。

（河南質量工程職業學院）

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