高端交流平臺需要強化國家科技知識資源建設(shè)

柯平 袁珍珍 胡娟

（南開大學(xué)商學(xué)院，天津 300071）

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出“構(gòu)建國家科研論文和科技信息高端交流平臺”，作為“強化國家戰(zhàn)略科技力量”的任務(wù)之一[1]，這是科技信息首次寫入中央文件，表明了黨中央高度重視科技信息工作。構(gòu)建國家科研論文和科技信息高端交流平臺（以下簡稱“高端交流平臺”）是一項基礎(chǔ)又具有戰(zhàn)略意義的工作，為國家科技戰(zhàn)略布局提供了高端交流服務(wù)的信息化基礎(chǔ)保障，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的國家戰(zhàn)略下的重要舉措。

高端交流平臺的建設(shè)高度依賴于科技知識資源建設(shè)，需要開展國家科技知識資源管理。隨著國際尤其是發(fā)達國家間的科技知識競爭加劇，有效的國家科技知識資源管理也是強化國家科技力量和保持國際競爭優(yōu)勢的必然選擇與關(guān)鍵路徑。本文基于高端交流平臺建設(shè)中科技知識資源建設(shè)的現(xiàn)實需求，探索構(gòu)建國家科技知識管理理論框架，并探討國家科技知識資源總庫的建設(shè)實踐，以期為高端交流平臺的建設(shè)提供理論指導(dǎo)。

1 現(xiàn)實需求：高端交流平臺需要科技知識資源

科技知識資源是科技創(chuàng)新的源泉，是國家重要的戰(zhàn)略資源?？茖W(xué)研究發(fā)展推動著科技知識資源需求不斷提升，而科學(xué)研究活動水平的提升又進一步推進了科技知識資源需求的增長。當今時代，科技知識資源驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展與綜合國力提升的效用愈發(fā)明顯，建設(shè)高端交流平臺契合創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略以及科學(xué)研究快速發(fā)展的需求，其建設(shè)需要科技知識資源。

1.1 高端交流平臺服務(wù)于創(chuàng)新型國家建設(shè)

目前，世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，創(chuàng)新已成為改變和影響全球競爭格局的重要變量。新時代，我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，需積極應(yīng)對各種風(fēng)險、挑戰(zhàn)，以及來自各行各業(yè)科技突破的瓶頸制約。為實現(xiàn)“高質(zhì)量發(fā)展”，黨的十九屆五中全會提出要“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，并將科技實力大幅躍升，關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列作為我國2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標的內(nèi)容[2]，科技創(chuàng)新被提升到了前所未有的地位。強化國家戰(zhàn)略科技力量也是2021年政府工作報告提出的提升科技創(chuàng)新能力的首要任務(wù)，為我國未來的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新工作指明了前進方向。

“十四五”時期，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，科技創(chuàng)新是打好科學(xué)技術(shù)攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵武器，在建設(shè)創(chuàng)新型國家的國家創(chuàng)新體系中處于核心地位。我國建設(shè)創(chuàng)新型國家需要建設(shè)高端交流平臺，為高水平科研成果的生成提供科研基礎(chǔ)設(shè)施保障。這對科研創(chuàng)新具有直接而深刻的影響，推動著更多高水平科研成果的生成。

1.2 科技知識資源是高端交流平臺建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)

高端交流的核心是科技知識的交流，如建立支持科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要條件平臺、組織實施國家重大科技項目與工程、發(fā)展高水平的國家科學(xué)研究機構(gòu)與研究型大學(xué)等，均離不開這些科技知識資源建設(shè)與高端交流，因此，高端交流平臺的建設(shè)需要豐富的科技知識資源。從資源的內(nèi)容來看，包括科技論文、專利信息、科技報告、商業(yè)科技信息、機構(gòu)自建科技信息和開放公益性科技信息等，這些都是高端交流平臺建設(shè)所需要的科技知識資源。這些科技知識資源是科學(xué)研究的基礎(chǔ)物質(zhì)條件，科學(xué)共同體對其有著強烈的需求?？茖W(xué)合理地分配與管理科技知識資源，對強化國家科學(xué)研究力量與提升國家科技創(chuàng)新實力十分重要。

新時期，面對數(shù)字環(huán)境的顛覆性挑戰(zhàn)以及國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略目標，需要深刻認識我國科技創(chuàng)新發(fā)展的新形勢、新特征和新要求，充分識別國際環(huán)境帶來的新矛盾、新挑戰(zhàn)和新機遇，進一步建立科技信息高端交流的新生態(tài)。加強國家科技知識資源建設(shè)工作，開展國家科技知識資源的系統(tǒng)管理與控制工作，為高端交流平臺的建設(shè)提供充分的物質(zhì)保障。同時，要構(gòu)建包括科研論文在內(nèi)的科技信息交流的新生態(tài)，強化國家科技知識資源的精準服務(wù)，推動實現(xiàn)國家科技信息服務(wù)全覆蓋[3]。

2 戰(zhàn)略思考：高端交流中的科技知識管理框架

本文梳理現(xiàn)有知識管理框架相關(guān)文獻，重點關(guān)注知識管理文獻中所涉及的主要研究主題。借助現(xiàn)有知識管理框架的回顧，明晰知識管理框架中的關(guān)鍵維度和目標，識別知識管理框架的多個因素、過程、關(guān)系、情境等，為國家科技知識管理框架的搭建尋求理論支持。通過比較、探索和整合這些框架，促進共同的知識管理理解，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合高端交流中國家科技知識管理的特點與因素，提出適用于滿足高端交流需要的可運用于國家科技知識管理與決策的國家知識管理框架。

2.1 現(xiàn)有知識管理框架研究回顧

2.1.1 基于流程與過程的知識管理框架

面向流程和過程的知識管理框架能夠清晰地展示整個知識管理路徑，因此有許多學(xué)者探索建立了基于流程和過程的知識管理框架。所建立的過程數(shù)量主要有4個過程、5個過程、6個過程和7個過程，歸納為兩種類型。一類是基于狹義上的理解提出框架，即針對知識本身的管理框架，如Zhang等[4]將知識管理過程分為4個過程，即知識獲取、知識協(xié)調(diào)和歸納、知識的傳播和擴散以及知識創(chuàng)造。Peachey等[5]則分為了創(chuàng)建和生成、存儲和檢索、傳輸、應(yīng)用程序、知識角色和技能5個部分。Deng等[6]提出了標識、獲取、選擇、存儲和服務(wù)5個步驟。Lai等[7]認為所有包含在以前框架中的知識過程都是基于過程的“內(nèi)容”，并將知識管理框架分為6個階段，即啟動、生成、建模、存儲庫、分發(fā)和傳輸、使用以及回顧。Stollberg等[8]將知識管理過程描述為知識的識別、獲取、準備、分配、傳播、使用及維護。Rollett[9]創(chuàng)建了一個包含7個過程的框架，即知識計劃、創(chuàng)建、集成、組織、轉(zhuǎn)移、維護和評估。另一類是基于廣義上的理解提出框架，即不僅考慮知識本身的管理，還考慮對與知識有關(guān)的各種要素、資源和無形資產(chǎn)的管理。如Beccerra-Fernandez等[10]提出知識管理4個主要過程，即知識發(fā)現(xiàn)、知識獲取、知識共享、知識應(yīng)用。Bouthillier等[11]的知識管理流程模型分為發(fā)現(xiàn)、獲取、創(chuàng)建、存儲和組織知識共享、使用以及應(yīng)用程序6個步驟。Louay等[12]提出的概念性過程框架主要強調(diào)知識基礎(chǔ)設(shè)施、知識組合、知識過濾、知識庫、知識共享、知識應(yīng)用等發(fā)展階段。Mostert等[13]開發(fā)的知識管理框架包括知識獲取、知識評估、知識檢索和存儲、知識創(chuàng)造和利用、知識應(yīng)用以及知識管理。

2.1.2 基于生命周期的知識管理框架

基于知識管理生命周期的知識管理框架研究與基于過程和流程的知識管理框架聯(lián)系密切，強調(diào)知識管理生命周期中的階段性特征。從知識管理的生命周期出發(fā)構(gòu)建框架，Alavi等[14]認為信息系統(tǒng)扮演著知識創(chuàng)造、存儲和檢索、轉(zhuǎn)移以及應(yīng)用4個知識管理角色，提到了支持知識創(chuàng)建的數(shù)據(jù)倉庫、存儲知識的多媒體數(shù)據(jù)庫與詢問語言以及支持知識使用的決策支持系統(tǒng)等。之后有了集成的知識管理生命周期框架，如Dalkir[15-16]提出的框架包括知識的捕獲和創(chuàng)造、共享和傳播以及獲取和應(yīng)用3個階段，強調(diào)識別和定位組織內(nèi)部的知識資源。而Evans等[17-18]構(gòu)建了由識別、組織、存儲、應(yīng)用、評估和創(chuàng)建組成的框架，并以此為基礎(chǔ)，進一步提出集成的知識管理生命周期框架，包括識別、存儲、共享、使用、學(xué)習(xí)、改進和創(chuàng)造知識7個階段。這些框架的建立都是基于組織知識管理生命周期，旨在實現(xiàn)組織知識資產(chǎn)的概念化、戰(zhàn)略化和集成管理。

2.1.3 基于區(qū)域與行業(yè)層面的知識管理框架

基于區(qū)域與行業(yè)的知識管理框架，能夠適應(yīng)地域特征及行業(yè)特征，因此有學(xué)者從區(qū)域和行業(yè)的角度探索建立知識管理框架。

國際區(qū)域?qū)用娴闹R管理框架，如Pawlowski等[19]確定并討論了全球知識管理框架，該框架由4個部分組成，即方法論、框架構(gòu)建、組件以及組件間的主要關(guān)系，5個組件包括流程、利益相關(guān)者和環(huán)境、知識、工具和干預(yù)措施以及結(jié)果，流程部分被視為框架的核心。歐洲知識管理框架被分為3層，業(yè)務(wù)重點是知識管理的中心，在組織增值過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用；核心知識活動包括識別、創(chuàng)建、存儲、共享和使用知識。它們通過應(yīng)用正確的知識管理方法、工具和軟件支持更廣泛的業(yè)務(wù)流程；外界干預(yù)因素主要包括個人知識能力和組織知識能力。組織知識能力的引入，以方便內(nèi)部和外部利益相關(guān)者（如員工、客戶、供應(yīng)商），在增值過程中進行有效的知識處理[20]。

國際行業(yè)組織層面的知識管理框架有國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會專門為國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會組織設(shè)計的知識管理框架，強調(diào)知識管理框架應(yīng)如何適應(yīng)組織。該框架除目錄外還包括8個部分：簡介，知識管理的遠景，知識管理的目的和目標，主要成果領(lǐng)域，實施的指導(dǎo)原則，優(yōu)先知識機會，知識管理的協(xié)調(diào)，以及監(jiān)督、審查和報告[21-22]。亞洲生產(chǎn)力組織（APO）的知識管理框架中，第一層是戰(zhàn)略層面的組織愿景和使命；第二層助推因素，包括人、過程、領(lǐng)導(dǎo)與技術(shù)等；第三層知識過程，包括知識的識別、創(chuàng)造、存儲、共享、應(yīng)用；第四層是增長、生產(chǎn)率、質(zhì)量與盈利能力[23]。另外，Mishra博士為印度政府部門的知識管理倡議也提供了一個PPTM框架，即由人（people）、流程（process）、技術(shù)（technology）和管理（management）四大支柱組成[24]，具有一定借鑒意義。

2.1.4 多維度多層級的知識管理框架

當前眾多知識管理框架中，有一部分框架不同于其他單層次的知識管理框架，呈現(xiàn)出了多維度多層次的特點。如Wiig[25]的3支柱框架，分別包括調(diào)查、整理和組織知識，評估知識，利用與傳播知識等，反映了對知識創(chuàng)造、表現(xiàn)、使用和轉(zhuǎn)移的廣泛理解。而Holsapple等[26]的三組合框架則包括知識資源部分、活動部分和知識管理影響部分，其中的知識資源部分即參與者的知識、文化、基礎(chǔ)設(shè)施、目的和策略等。還有一種交互式框架，如段朝峰等[27]提出4個管理要素與3個知識模式相互作用的知識管理框架，第一個維度管理要素包括人員、流程、技術(shù)和治理；第二個維度知識模式包括知識獲取、知識整合和知識再利用。

2.1.5 基于集成的知識管理框架

許多學(xué)者嘗試開發(fā)統(tǒng)一與集成的框架，此類框架是通過其他流行框架的綜合提煉而來。Heisig[28]在對160個框架進行匯總后，使用了6個被頻繁引用的知識管理活動來創(chuàng)建新的框架，即知識共享、創(chuàng)造、使用、存儲、識別、獲取。Helm等[29]對39個德國和國際關(guān)于知識管理關(guān)鍵成功因素的實證研究進行了二次研究，確定了4個框架維度：人力資源（子類別為人事管理/領(lǐng)導(dǎo)力，動機和人力資源開發(fā)）、結(jié)構(gòu)（子類別為組織和技術(shù)）、文化（子類別為組織層次和行動者）和知識管理活動（子類別為知識收集和知識應(yīng)用）。Aduwo等[30]將知識活動重新分類并總結(jié)為6項活動，即知識獲取、創(chuàng)建、存儲庫、共享、使用和評估。此外，Parikh[31]提出的知識管理循環(huán)理論，涉及的知識管理活動包括知識獲取、組織、傳播和應(yīng)用。Esterhuizen等[32]開發(fā)的知識管理框架，鼓勵組織創(chuàng)建、獲取、編纂、組織、保護、傳播、利用和重用知識內(nèi)容、專業(yè)知識和資源。這些集成雖然著眼于提高創(chuàng)新能力的成熟度，但仍然沒有脫離組織的范疇。

綜上，已有諸多研究從不同的角度提出了來自不同領(lǐng)域的知識管理框架。學(xué)術(shù)界與實踐領(lǐng)域?qū)χR管理框架的討論與探索，既有來自個人的，也有來自組織的，既有面向具體領(lǐng)域的，也有面向具體適用對象，還有具有普遍意義的綜合性知識管理框架。但是，目前研究中尚缺乏專門的國家科技知識管理框架研究，無法對具體實踐提供有力的理論指導(dǎo)。特別是我國實施創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略及建設(shè)高端交流平臺的發(fā)展背景下，亟需開展國家科技知識管理的理論研究。

2.2 構(gòu)建國家科技知識管理框架

本文對國家科技知識管理框架進行探索性研究，初步確定國家科技知識管理框架的關(guān)鍵與核心元素。從理論層面為后續(xù)研究與討論思考提供初步的思路，從實踐層面助力國家科技知識的獲取、積累、分享、發(fā)布等過程，支持國家科技知識綜合管理活動，以求進一步提升國家科技知識管理的有效性，助力高端交流平臺的建設(shè)。

2.2.1 基本內(nèi)涵與構(gòu)建目的

一個框架是對一個領(lǐng)域的主要元素、概念和原則的整體和簡明的描述，旨在解釋一個領(lǐng)域，并定義其核心內(nèi)容的標準化模式，作為未來設(shè)計實現(xiàn)的參考。歐洲標準化委員會（CEN）將知識管理框架定義為“知識管理之間最重要的組成部分”，提供各方面的描述來指導(dǎo)知識管理項目。Weber等[33]將其定義為“通過命名主要的知識管理元素、其關(guān)系以及這些元素如何相互作用的原則來解釋知識管理的世界”，并進一步指出“它為關(guān)于知識管理的實施和應(yīng)用的決策提供了參考”。實際上，框架是利益相關(guān)者內(nèi)部關(guān)于“如何做”的共同協(xié)議。它一方面是對初學(xué)者和自我解釋性的介紹，另一方面是有經(jīng)驗的人在做出有關(guān)決定時的參考[33]。因此，本文所提出的國家科技知識管理框架，確定了主要的國家科技知識管理元素、元素間的關(guān)系以及這些元素相互作用的原則。

知識管理框架為組織提供了在知識管理工作中考慮的中心區(qū)域，可以幫助組織有條理、有意識地處理知識管理[34]。此外，知識管理框架可以幫助確定一種特定的知識管理方法，定義目標和策略，了解各種知識管理計劃，然后在特定情況下選擇最佳的知識管理系統(tǒng)。構(gòu)建知識管理框架的目的是解決識別知識管理特征的核心問題，以幫助組織理解知識管理的概念，為設(shè)計知識管理領(lǐng)域開發(fā)框架的組織提供了對實施知識管理系統(tǒng)至關(guān)重要的指導(dǎo)方針，以避免錯誤并在時間和成本方面獲得好處[35]。因此，國家科技知識管理框架對于推進面向高端交流的我國科技知識管理具有重要的價值，有助于以全局、宏觀的視角把控國家科技知識管理流程，推動國家科技知識管理更加科學(xué)、有序、有效地進行，以服務(wù)于高端交流平臺的建設(shè)。

綜上，為了有效地進行國家科技知識管理，解決國家科技知識管理中的各類問題，實現(xiàn)國家科技知識管理的目標，本文搭建了國家科技知識管理框架。

2.2.2 國家科技知識管理總體框架

大多數(shù)情況下，成功的、可持續(xù)的國家科技知識管理受諸多因素影響。國家科技知識管理總體框架的搭建不僅要考慮政策、技術(shù)和社會等常規(guī)性的情境因素，也要結(jié)合國家科技知識管理特有的情景，考量創(chuàng)新型國家、科學(xué)共同體以及國家情報系統(tǒng)等更具針對性的情境因素。此外，隨著國際戰(zhàn)略環(huán)境越來越趨于復(fù)雜，國家科技知識資源建設(shè)也越來越受國家情報系統(tǒng)建設(shè)需求與環(huán)境影響，因此，國家科技知識資源管理應(yīng)當考慮國家情報系統(tǒng)運行需求。

基于高端交流需要科技知識資源建設(shè)的現(xiàn)實需求與現(xiàn)有知識管理框架研究，本文搭建了國家科技知識管理框架（見圖1），識別了國家科技知識管理項目成功實施的關(guān)鍵推動因素與支撐維度及其關(guān)系來解決識別國家科技知識管理特征的核心問題。其中2～8項是核心的國家科技知識管理活動。

圖1 國家科技知識管理框架

（1）科技知識管理基礎(chǔ)設(shè)施。知識管理基礎(chǔ)設(shè)施被視為促進知識共享、表示和轉(zhuǎn)化，以及提高人們獲得知識的一種有利工具。知識管理基礎(chǔ)設(shè)施通過提供收集、通信和分析的網(wǎng)絡(luò)平臺，幫助實現(xiàn)知識的共享和轉(zhuǎn)移，并在知識庫、數(shù)據(jù)挖掘和決策支持系統(tǒng)中發(fā)揮重要作用。這些基礎(chǔ)設(shè)施包括可用于支持組織科技知識過程及其管理的信息和通信技術(shù)，如協(xié)作工具、文檔管理系統(tǒng)、組織內(nèi)存支持系統(tǒng)、創(chuàng)新支持系統(tǒng)、信息檢索工具和數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)工具等。

（2）科技知識發(fā)現(xiàn)與識別。管理科技知識先要調(diào)查現(xiàn)有的科技知識資源有哪些，確定科技知識的來源和類型?？萍贾R識別的重點是理解所需科技知識的屬性，選擇可獲得的適用的科技知識，這依賴于如數(shù)據(jù)挖掘等知識發(fā)現(xiàn)與識別工具。

（3）科技知識獲取與科技知識生成。此處將科技知識獲取與科技知識生成兩個環(huán)節(jié)放在一起討論，是由于兩者均是科技知識存儲庫中科技知識的重要來源，區(qū)別在于兩者的來源方向有所不同。科技知識獲取側(cè)重從外部來源提取科技知識，科技知識生成則更側(cè)重于在知識共享、傳播與應(yīng)用后從內(nèi)部生成新知識。兩者涉及獲取科技知識的子活動均包括定位、訪問、獲取和收集等。

（4）科技知識分類與組織。對提取的知識進行解釋，將提取的知識轉(zhuǎn)化為另一種知識操作活動所能理解和處理的表征。具體活動包括科技知識調(diào)查、描述和表征（含科技知識分類）、科技知識及其相關(guān)活動的分析、科技知識的導(dǎo)出和編碼、科技知識組織等。可以根據(jù)特定目的對科技知識進行分類，以識別、區(qū)分和理解科技知識；也可以根據(jù)特定規(guī)則來組織和重新排列科技知識，并注意根據(jù)需求檢查科技知識的可靠性；最后建立有效索引來實現(xiàn)科技知識到特定需求的映射，以便以適當?shù)姆绞教峁┛萍贾R訪問。

（5）科技知識評估。該階段用于評估科技知識的價值，可以根據(jù)與組織、管理戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的相關(guān)性來評估科技知識，以確保科技知識準確且有用，以便在下一階段共享與交流[36]。事實上，科技知識發(fā)現(xiàn)與識別、科技知識獲取和科技知識分類與組織階段，都需要融入科技知識的評估工作，及時進行知識過濾，以確保納入科技知識資源總庫的科技知識具有保存價值。

（6）科技知識存儲。在科技知識存儲階段，前期所獲取的科技知識將被整理成檔案并存儲在存儲庫中。在存儲階段，組織應(yīng)對經(jīng)過評估后的科技知識再次分類，并將其添加到組織內(nèi)存中，實現(xiàn)在組織數(shù)據(jù)庫中獲取和存儲[37]，并允許瀏覽或快速訪問科技知識[38]，最終能夠為科技知識尋求者提供服務(wù)。為了國家科技知識高效循環(huán)利用，解決由于科技知識通常分布在多個不同的應(yīng)用程序和平臺而帶來的使用困難，該階段需要各種技術(shù)來檢索信息并呈現(xiàn)給需求者。

（7）科技知識共享與傳播。知識共享被認為是知識管理的一個核心過程，因為知識管理研究和實踐的主要目標是促進知識流動[39-40]。Serenko等[41]指出“需要積極的知識共享文化，這是知識共享研究中的一個公認事實”。服務(wù)于高端交流的國家科技知識管理，要特別重視科技知識共享與傳播?？萍贾R共享與傳播包含科技知識表示和科技知識轉(zhuǎn)移?？萍贾R表示強調(diào)以更清晰、可存儲的方式來表示科技知識，而科技知識轉(zhuǎn)移提供了交流渠道，可以更快速地訪問科技知識源?？萍贾R轉(zhuǎn)移描述了個人之間、個人到組織、群體和組織以及組織間的科技知識遷移。在這個階段，科技知識資源在高端交流知識源與接收方之間流動，建立并強化接收者與知識源之間的聯(lián)系。因此，科技知識的共享與傳播應(yīng)常規(guī)化與制度化，實現(xiàn)超越時間和社會文化障礙的科技知識的共享與傳播。

（8）科技知識應(yīng)用。所有上述過程都是服務(wù)于最終的科技知識應(yīng)用?？萍贾R應(yīng)用是指對已經(jīng)獲取并存儲在組織數(shù)據(jù)庫中的科技知識或人們頭腦中的隱性科技知識，經(jīng)過整合應(yīng)用到各項創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)研究以及具體實踐中，充分發(fā)揮國家科技知識的價值以及國家科技知識管理的作用。

（9）科技知識控制。由于創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境在不斷變化，尤其要關(guān)注用戶的需求在發(fā)生變化。有必要隨著時間的推移開展持續(xù)的科技知識審查，并調(diào)整潛在的科技知識管理策略。一方面，通過國家科技知識管理的反饋循環(huán)來響應(yīng)不斷變化的科技知識管理環(huán)境，提升國家科技知識管理框架的適應(yīng)性和響應(yīng)能力；另一方面，需要在科技知識管理過程中開展監(jiān)督和糾正工作，包括識別科技知識評估中可能出現(xiàn)的偏差，并實施糾偏糾誤措施。

2.2.3 框架組成部分的關(guān)系

國家科技知識管理框架中的所有過程并不是獨立的，而是相互聯(lián)系、彼此影響。所有過程都受到眾多因素的影響，導(dǎo)致知識管理框架可以以多種方式呈現(xiàn)，所以確定組成部分間的相互依賴關(guān)系對于理解管理機制特別重要，如明確哪種干預(yù)對哪些過程的指標有積極影響等。

國家科技知識管理框架須確保所有必要的科技知識管理要素到位并相互關(guān)聯(lián)，保證系統(tǒng)中沒有空白，能夠?qū)崿F(xiàn)科技知識的自由流動?？萍贾R管理基礎(chǔ)設(shè)施是實施科技知識管理的基礎(chǔ)條件，科技知識發(fā)現(xiàn)與識別工作依托于科技知識管理基礎(chǔ)設(shè)施的完善。而高質(zhì)量的知識發(fā)現(xiàn)與識別工作又確保了科技知識獲取的針對性與有效性，避免重復(fù)獲取或者獲取無價值信息。科技知識分類與組織、科技知識的存儲著重于科學(xué)地分類、保存與呈現(xiàn)所獲取的科技知識，以實現(xiàn)科技知識共享與傳播。充分的共享與傳播又保障了科技知識的有效分配，并將有助于整個目標群體更有效地應(yīng)用科技知識，提高科技知識的有用性?？萍贾R評估作為科技知識控制的重要手段，融合在國家科技知識管理的全過程中，及時調(diào)整管理中出現(xiàn)的偏差，提高管理質(zhì)量。

總體而言，國家科技知識管理框架的要素間需要協(xié)同工作，并積極處理與環(huán)境、系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)之間的適應(yīng)問題，注重知識管理規(guī)劃、資源和活動間的匹配，確保國家科技知識管理工作順利發(fā)展，從而發(fā)揮最大效用。

3 高端交流平臺中的國家科技知識資源總庫建設(shè)實踐

2007年，柯平[42]在《知識管理學(xué)》中提出“國家知識戰(zhàn)略”，并將知識資源戰(zhàn)略作為其中的重要組成部分，包括知識資源開發(fā)、規(guī)劃、共享與評價。此外，由柯平[43]主持完成的教育部人文社會科學(xué)研究項目“創(chuàng)新型國家的國家知識資源戰(zhàn)略研究”曾提出將我國研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入、科研力量、科學(xué)教育、信息技術(shù)、知識成果情況、國際科技合作等作為比較國家知識差距的主要指標。以此為基礎(chǔ)的國家科技知識管理必須將戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為實踐與行動，首要事項就是要建設(shè)適應(yīng)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的國家科技知識資源總庫，從實踐層面助推高端交流平臺建設(shè)。

3.1 抓住國家科技知識資源建設(shè)的關(guān)鍵問題

作為國家科技知識管理框架的關(guān)鍵組成，國家科技知識資源總庫是國家科技知識信息資源的大規(guī)模集成體，是“全力支持整個國家的發(fā)展”的國家情報系統(tǒng)的基礎(chǔ)[44]，也是高端交流平臺建設(shè)的知識保障庫。其建設(shè)主要對應(yīng)國家科技知識管理框架中的科技知識存儲和科技知識共享與傳播兩方面，以實現(xiàn)科技知識資源的高端交流目標，具體需要探索解決以下3個關(guān)鍵問題。

首先，需要思考國家科技知識資源總庫中應(yīng)該保存內(nèi)容的問題。從具體實踐來看，這依賴國家科技知識管理框架中的科技知識發(fā)現(xiàn)與識別和科技知識獲取兩個階段。在科技知識發(fā)現(xiàn)與識別階段，一旦知識被認為是有價值的科技知識，就應(yīng)當積極開展科技知識的獲取工作，全面且準確地將有價值的科技知識納入國家科技知識資源總庫中。值得注意的是，國家科技知識資源總庫不是科技知識的隨機集合，而是需要實現(xiàn)結(jié)構(gòu)化存儲，使所收錄和存儲的科技知識能夠被有效檢索，促進最終的共享和使用。從資源內(nèi)容來看，總庫中包含的科技知識資源類型應(yīng)當多種多樣，包括學(xué)術(shù)類期刊、博碩士學(xué)位論文、會議論文、圖書（如專著、工具書）、視頻資料和各類統(tǒng)計資料（如統(tǒng)計年鑒、普查資料、調(diào)查資料、歷史統(tǒng)計資料匯編）、報紙、標準、科技成果（如科技報告、專利）等，其他的隱性知識應(yīng)以地圖、模型等形式存儲。其中，科學(xué)研究與創(chuàng)新產(chǎn)生的大量科研數(shù)據(jù)與科研成果是開展高端交流的核心科技知識資源，是國家科技知識資源總庫的重點保存內(nèi)容，決定了國家科技知識資源總庫的建設(shè)水平，要特別注意科研數(shù)據(jù)與科研成果的保存。

其次，需要解決如何存儲、在何處存儲以及如何對內(nèi)容進行分類以成功進行搜索和檢索的問題。該問題的解決依賴科技知識分類與組織、科技知識存儲和科技知識評估3個階段。即需要在初始獲取科技知識資源時對內(nèi)容進行評估，確保內(nèi)容真實、科學(xué)與有效；審查分類法類別，以使科技知識資源適應(yīng)相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域中不斷變化的分類需求；建立搜索、組織和索引國家科技知識資源總庫的查詢機制，提供用戶成功定位國家科技知識資源總庫中特定知識的檢索路徑，并為高端交流提供友好的知識共享工具。

最后，需要考慮國家科技知識資源總庫中科技知識的維護與更新問題?？萍贾R的產(chǎn)生與失效速度非?？欤覕?shù)據(jù)量級龐大，這需要及時識別科技環(huán)境與科技成果的前沿發(fā)展情況，了解高端交流平臺建設(shè)的重點需求，及時開展國家科技知識資源總庫的知識維護與更新工作，即開展有效的科技知識控制。另外，應(yīng)根據(jù)高端交流的實際發(fā)展變化，對國家科技知識資源開展評估，選擇性保留重要的國家科技知識資源，防止寶貴的專業(yè)知識流失，并剔除失效科技知識資源，避免對科技知識存儲造成過大負擔。

3.2 加強國家科技知識管理標準化建設(shè)

國家科技知識資源總庫的建設(shè)是一項龐大的工程，需要眾多相關(guān)部門的交流與配合，因此必須加強國家科技知識管理過程中的標準化建設(shè)，增強高端交流中知識提供方與知識接收方的互操作性。我國在知識管理的標準化建設(shè)方面已經(jīng)取得了一定成果，已發(fā)布的知識管理系列標準主要有《知識管理 第1部分：框架》（GB/T 23703.1—2009）、《知識管理 第2部分：術(shù)語》（GB/T 23703.2—2010）、《知識管理 第3部分：組織文化》（GB/T 23703.3—2010）、《知識管理 第4部分：知識活動》（GB/T 23703.4—2010）、《知識管理 第5部分：實施指南》（GB/T 23703.5—2010）、《知識管理 第6部分：評價》（GB/T 23703.6—2010）與《知識管理 第7部分：知識分類通用要求》（GB/T 23703.7—2014），知識管理體系標準有《知識管理體系 第1部分：指南》（GB/T 34061.1—2017）與《知識管理體系 第2部分：研究開發(fā)》（GB/T 34061.2—2017）等。但此類標準均是圍繞微觀和中觀層面的知識管理，而國家科技知識管理則更加宏觀且主題更加明確，有必要針對國家科技知識管理的共同方法和標準在當前背景下開展討論。

在未來知識管理標準的制訂以及修訂過程中，需著重研究對國家科技知識資源的建設(shè)與管理問題，研制國家科技知識管理框架中涉及的國家科技知識管理的技術(shù)標準和管理標準等。除了標準的制訂，也要開發(fā)實用的標準化工具，通過開展國家科技知識管理標準化相關(guān)問題、優(yōu)先事項等的意見征集，總結(jié)最佳做法、通用方法、建設(shè)指南和參考框架等，推動國家科技知識管理標準化落地。

3.3 推進國家科學(xué)研究數(shù)據(jù)開放共享

數(shù)據(jù)時代，科學(xué)研究正在從模型驅(qū)動向數(shù)據(jù)驅(qū)動模式轉(zhuǎn)化，科學(xué)界和出版界日益認識到科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享的必要性，我國也極為重視科學(xué)研究數(shù)據(jù)的管理工作。2018年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》[45]，明確提出“開放為常態(tài)、不開放為例外”的原則，為我國科研數(shù)據(jù)的開放共享提供了有效的政策保障，也大力促進了我國科學(xué)數(shù)據(jù)共享的實踐。2021年1月，中國科學(xué)院計算機網(wǎng)絡(luò)信息中心正式發(fā)布了自主研發(fā)的論文關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)存儲庫平臺——科學(xué)數(shù)據(jù)銀行（Science Data Bank），這是具有國際化服務(wù)能力的論文關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)存儲庫平臺，支持論文關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)發(fā)布與共享；其前身于2015年上線，并于2020年被施普林格·自然集團（Springer·Nature）列為推薦的通用型數(shù)據(jù)存儲庫。與其同時發(fā)布的還有國內(nèi)首個備案服務(wù)的科學(xué)數(shù)據(jù)區(qū)塊鏈——開放數(shù)據(jù)聯(lián)盟鏈以及《中國科學(xué)數(shù)據(jù)》出版聯(lián)盟倡議[46]，為促進我國各領(lǐng)域科學(xué)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、高質(zhì)量數(shù)據(jù)成果發(fā)表以及推動國際合作交流提供了平臺保障與技術(shù)保障。

然而，與發(fā)達國家的科學(xué)研究數(shù)據(jù)開放共享程度相比，我國科學(xué)研究數(shù)據(jù)的開放共享工作仍任重而道遠。高質(zhì)量的科學(xué)研究數(shù)據(jù)是國家知識資源總庫的保存對象，也是開展高端交流的依據(jù)，有必要持續(xù)推進和鼓勵國家科學(xué)研究數(shù)據(jù)的開放共享，為科學(xué)研究提供豐富的基礎(chǔ)材料。只有將科學(xué)研究數(shù)據(jù)融入國家科技知識管理實踐中，實現(xiàn)科技知識資源生產(chǎn)的循環(huán)再生利用，才能更好地為國家科技創(chuàng)新、經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全提供支撐。

3.4 深化科學(xué)共同體合作與高端交流機制

國家科技知識資源總庫并非靜態(tài)的資源收集與保存，更重要的是借助科學(xué)共同體的密切合作與動態(tài)交流，促成更多的科技知識資源的轉(zhuǎn)化與利用，加速高端科研成果的生成，并將其納入國家知識資源總庫進而轉(zhuǎn)化為高端科技知識加以存儲，實現(xiàn)總庫中科技知識資源的迭代與更新。因此，國家科技知識資源總庫建設(shè)需要深化科學(xué)共同體合作與高端交流機制。

科學(xué)共同體合作與高端交流依賴于開放、包容、聯(lián)合的科技創(chuàng)新環(huán)境，需要營造學(xué)術(shù)交流與合作的良好氛圍，激發(fā)廣大科研工作者潛在的科研活力與潛力；鼓勵聚焦前沿目標開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域深度合作，實現(xiàn)多學(xué)科有機聯(lián)動，共同解決科技創(chuàng)新難題，搶占科技創(chuàng)新主動權(quán)；豐富學(xué)術(shù)交流方式，推動線上交流與線下交流相互補充，增強學(xué)術(shù)交流的時效性和針對性；創(chuàng)新學(xué)術(shù)活動機制，優(yōu)化學(xué)術(shù)會議結(jié)構(gòu)，提高學(xué)術(shù)交流的質(zhì)量與水平[47]。

4 結(jié)語

本文基于國家高端交流平臺建設(shè)需要，在回顧、闡釋和綜合大量相關(guān)文獻的基礎(chǔ)上，提出國家科技知識管理的綜合框架，并討論了高端交流平臺中的國家科技知識資源總庫建設(shè)實踐。廣泛而有效的國家科技知識管理是一個理想的目標，可能需要很長時間才能實現(xiàn)。本文提出的國家科技知識資源框架以及國家科技知識資源總庫只是新階段的一個開始，旨在為高端交流平臺建設(shè)下的國家科技知識管理框架研究和完善提供一定基礎(chǔ)，并引發(fā)學(xué)界與知識管理從業(yè)者對國家科技知識管理重要過程與環(huán)節(jié)的更多討論與思考，進一步推動從理論層面探究國家科技知識管理，以達到理論指導(dǎo)實踐的目的，并從實踐層面為推動高端交流平臺建設(shè)作出貢獻。