基于不同社會環境的中國石油企業海外社會責任行為研究

陸如泉 林姿汝 徐小峰 武磊

摘要：在經濟全球化及“一帶一路”倡議的背景下，中國企業踐行“走出去”戰略，在發展業務的同時積極履行企業社會責任。中國石油行業涉外范圍較廣，在不同社會環境下呈現不同的履責表現。在對不同企業社會責任體系及指標對比分析的基礎上，總結中國石油企業海外履責現狀，與履責成績卓越的企業進行對標，提出中國石油企業在不同社會環境下履行企業社會責任的方案及措施。中國石油企業應該結合行業特點，在現有基礎上取長補短，主動高效地履行企業社會責任，展現大國風范。

關鍵詞：企業社會責任;石油企業;海外業務;社會環境

中圖分類號：F407.22

文獻標識碼：A

文章編號：1673-5595（2021）02-0011-09

一、引言

在經濟全球化的背景下，企業社會責任（Corporation Social Responsibility，CSR）的有效履行日益成為跨國公司在東道國（資源國）長期發展的一項重要保障。[1，2]

企業的社會責任行為對創造企業與利益相關者的共享價值起到了重要作用。社會責任的履行減少了企業經營的風險，維持了企業與政府的良好關系，維護了企業品牌的良好形象。近年來，中國石油企業擔負著“新時代”和“一帶一路”倡議背景下走出國門提升國家整體形象和軟實力的重任。[3]面對資源國政治、經濟、社會和文化差異，需要根據資源國政府及社會需求的變化，因地制宜地履行社會責任，增強資源國民眾的認可程度，持續提升企業在當地的可持續發展能力，以實際行動踐行習近平提出的“構建人類命運共同體”理念。

為此，本文對不同社會環境下的中國石油企業海外社會責任行為進行研究，從國際、國內企業社會責任體系出發，分析石油企業海外社會責任履行現狀及存在問題，對標借鑒BP、ExxonMobil、其他央企及華為等優秀企業的社會責任實踐，針對不同海外地區對企業社會責任履行進行方案設計，以期為中國石油企業在不同政治和社會環境下社會責任實踐提供指引。

二、企業社會責任體系構成

廣義的企業社會責任是指企業在為股東創造最大利潤的同時主動承擔對企業利益相關者的責任。1997年，約翰·埃爾金頓提出企業要考慮經濟、社會和環境的“三重底線”理論，[4]即要擁有確保企業生存的財務實力，同時必須關注環境保護和社會公正，如圖1所示。石油企業的社會責任是指石油企業在石油開采、圖1 企業社會責任“三重底線”加工和銷售時對其利益相關方（如職工權益、環境資源保護、能源安全和經濟社會發展等）應負有的各項責任和義務。[5]

本文所研究的是狹義的企業社會責任，特指企業所承擔的社會責任，與企業的經濟責任、環境責任相對應，主要包括對項目資源國扶貧、教育、文明建設和社區發展等方面的貢獻。

基于“三重底線”理論，聯合國《2030年可持續發展議程》（以下簡稱《議程》）、環境社會治理（ESG）評價體系、CSR評價體系（如ISO 26000、SA 8000、GRI等）等為不同國家和地區的企業和組織提供了社會責任履行依據和規范準則。[6-11]本文將三類體系進行了對標比較，見表1。

三類企業社會責任體系均為不同國家和地區的企業和組織提供了社會責任履行依據，且此依據原則上能夠被所有類型的國家和地區的不同行業所采用?！蹲h程》為各參與國家和組織提供了17個可持續發展目標，但并未明確具體評價指標和行動方案;ESG評價體系則偏向于通過對企業的環境、社會、治理三方面的指標評價來為投資提供依據。[6，8]二者均未在具體評價指標、行動方面對企業提出明確要求，且指標分類比較概括，不能直接指導企業社會責任的履行。而CSR評價體系特別是ISO 26000則分析了社會責任的特點、原則和核心內容，提供了社會責任融入組織的全面、詳細、實用的可操作的指導和工具，應用范圍廣，能更好地指引企業進行具體的社會責任實踐。[10]

由于石油項目具有建設周期長、投資規模大、技術需求復雜等特點，易受到國家宏觀因素、社會因素以及行業因素等的制約和影響，因此，石油行業企業的社會責任也會表現出異于一般企業的獨特性。[9]中國石油企業現行的社會責任體系是在參照ISO 26000的基礎上，依據國資委關于“打造世界一流企業”的相關要求，[12]充分考慮石油行業敏感性、政治相關性和社區影響力等特點編制而成的。該體系將能源供應作為大類指標單獨列出，豐富完善了社會參與和社會公益、環境保護等指標，用以指導石油企業境內外社會責任的落實。

三、不同社會環境下中國石油企業履行海外社會責任的挑戰

以中石油、中石化、中海油為代表的中國石油企業自1993年實施“走出去”戰略，始終堅持“互利雙贏、共同發展”的理念，追求資源開發利用與環境保護、社會進步的和諧統一，重視資源國社會利益和公共利益，尊重當地人民的風俗習慣，大力為當地創造就業機會，按時足額納稅，積極參與當地公益事業，在幫助資源國人民改善生活、醫療、教育條件，推動當地經濟社會發展等方面均取得了可觀成果。目前，中國石油企業已經在中亞、中東、非洲、亞太、拉美、歐美等合作區形成較為完善的海外履責系統。[13]基于不同的國家和地區，中國石油企業采用了不同的項目合同類型，因此其履行海外社會責任也面臨不同的挑戰。[14]

（一）非洲地區

非洲地區國家大多經濟落后、政治復雜、戰亂頻發，該地區大多采用產品分成合同模式。[15]產品分成合同通常較為簡單直接，條件較為優越，在稅費方面，與石油有關的稅費幾乎全免，且合同沒有頭份油的要求。同時產品分成合同會明確要求油公司在該國進行投資開發時，需要履行相應的社會責任，通常包含加大基礎設施建設投入、提供就業帶動經濟發展等責任條款，由資源國政府負責監督執行。

由于合同運作周期較長，所以石油企業的社會責任項目數量多、資金投入大，且與資源國政府共享產出利潤。在履行企業社會責任時更重視資源國民生建設（如教育、醫療衛生、道路、慈善等），呈現出基礎性和長期性的特點。[16]但是在不斷夯實長期合作的同時，也存在政治局勢復雜威脅項目及人員安全、社會責任投資回報小、缺少專業企業社會責任職責部門及機構等問題和挑戰。[17-19]

（二）中亞及北美洲部分地區

該地區大多采用礦稅制合同模式，如哈薩克斯坦政府要求油公司與業務所在地州政府簽署《社會經濟合作備忘錄》，履行支持地區基礎設施發展的社會義務。[20]礦稅制合同規定的企業社會責任主要包括教育、基礎設施、醫療衛生、文體、慈善五個方面，通常還會根據資源國政府政策扶持當地農業發展。石油企業在這些地區斥巨資修建基礎設施、發展教育，與當地居民需求契合度高，社會責任接受程度高。但也存在社會責任履行大多依托資源國政府、不能充分發揮非政府組織和國際組織作用、缺乏反饋機制和透明度、投入大回報小等挑戰。

（三）中東地區

中東地區油氣資源豐富，吸引了眾多國際石油公司的投資，該地區大多采用服務合同模式。該模式下的石油資源歸屬于產油國，使得產油國或國家石油公司對其石油生產和供應有更大的控制權，對企業社會責任也提出更高的要求。比如，伊拉克項目服務合同要求石油公司對公益項目無償捐助、部分承包合同必須由當地承包商承擔，對環境保護、改善當地經濟環境及勞工方面都進行了規定。

服務合同下石油企業社會責任主要集中在社區公益、環境保護、社區建設、勞工培訓以及社會習俗等方面，通常還會根據資源國的經濟發展情況進行扶貧救濟等活動，與資源國對社會責任需求契合度高。另一方面，中東地區比其他地區存在更多的問題和風險，例如資源國政治與安全局勢復雜、合同周期短注重短期效益、缺少媒體宣傳等。

（四）拉美地區

拉美地區被稱為“美國后院”，受美國的影響較為嚴重。拉美作為全球實施國有化政策最徹底的地區，中國石油企業的進入舉步維艱。中國石油企業在該地區的投資形式以合資公司制項目為主，其中委內瑞拉和秘魯等國家項目較多。2018年中國駐拉美各資源國大使館經濟商務參贊處發布的《對外投資合作指南》中明確要求，中國企業在拉美各資源國進行項目投資時，要履行相應的企業社會責任。

在受外部監督嚴苛的合資合同下，中國石油企業在拉美地區履行社會責任更為謹慎。企業社會責任項目主要集中在社區建設、慈善事業、教育、人道主義援助以及人才培訓等方面。在發展較為落后的委內瑞拉、秘魯等國，社會責任的要求主要集中在社區建設和教育方面，通過援建學校，提升教育水平，來促進當地經濟發展。另一方面，拉美地區也面臨暴力襲擊事件威脅項目安全、文化差異使得員工融入社會困難、社會責任履行僅停留在社區建設等挑戰。

四、中國石油企業海外履責經驗及存在問題

中國石油企業海外社會責任履行已取得顯著成效，并贏得資源國政府等合作伙伴的贊揚，但是也應清醒認識到當前海外履責存在的一些問題。

（一）企業海外社會責任履行的經驗

1.積極與資源國政府合作

在“一帶一路”建設際遇下，依托資源國政府所開展的社會責任項目都取得了不錯的成效，特別是“大政府小社會”型的國家更為順利。通過與政府、社區代表組成委員會深入社區，建立與社區的長效溝通機制，借助政府公信力緩解資源國社區居民的抵觸心理，營造了良好的油氣業務開展和社會責任履行氛圍。

2.注重企業社會責任受益群體的廣泛性

中國石油企業嚴格遵守各個國家對外資企業社會責任要求，兼顧資源國政府、社區企業和居民、公益組織的利益。與資源國政府簽訂協議，滿足資源國在基礎設施等方面的需求;依托當地社會資源，積極扶持當地企業，注重采購所在地的產品和服務，帶動和促進中小企業發展;對社區居民進行培訓，實現勞工本地化，促進社區就業;為公益組織捐錢捐物，保障弱勢群體利益。多層次、多受益群體的社會責任對于緩解石油企業與各利益相關方矛盾起到了重要作用。

3.注重用工本地化

中國石油企業倡導尊重、開放、包容的文化，堅持“海外用工屬地化、專業化、市場化”，不斷健全員工培養機制，努力推動實現員工本地化和人才隊伍國際化。持續提高用工本地化程度，重視吸引和留住當地優秀人才，加大當地員工培訓培養力度，提升當地員工在重要技術和管理崗位的比重，增加石油企業的海外認同感。[21]用工本地化政策，不僅讓當地雇員在公司業務發展中發揮著越來越重要的作用，而且為企業在資源國當地的石油工業可持續發展積蓄了人才力量。

4.促進社區發展，積極建立溝通機制

社會責任的履行對社區發展的影響不僅體現在創造就業、貢獻稅收以及為當地供應商帶來商機方面，而且體現在降低生產運營活動對社區環境和社會的潛在風險、維護社區居民的人權方面。石油企業在海外許多地區設有環境保護和社區關系協調機構，與當地政府、非政府組織、社區代表等建立起多種形式的溝通機制，加強溝通協調，實現合作共贏。

（二）企業海外社會責任履行中的問題

1.投資與回報不成正比

由于社會責任項目與具體合同的匹配度低以及合同條款協調不到位等原因，使得項目的投資與回報不成正比。該問題存在于拉美、中亞、中東、非洲以及亞太等經濟水平一般的地區，并且是各類油氣合同中關于企業社會責任的共性問題。盡管資源國對石油企業社會責任實踐的評價和認可度較高，但相對于大量的資金投入，未能充分利用合同優勢實現合理的社會和經濟效益回報。

2.對底層人民關注欠缺

大型油氣項目多依托于資源國政府，除了合資公司外，其他類型合同均為與當地政府或代表政府的國家石油公司簽訂，缺少對當地社會的實地考察，造成了制定社會責任執行措施時可能忽略了基層人民最迫切的需求。該問題主要集中在中亞、中東、非洲以及亞太等地區，對應合同類型主要為產品分成合同、礦稅制合同和服務合同。中國石油企業在各個地區的企業社會責任項目大相徑庭，缺少對資源國當地社會深入細致和全系統的實地考察，當地民眾的參與感、獲得感不足。

3.風險防控機制不完善

石油企業更多地對油氣項目自身進行風險防控，相比之下忽視了在企業社會責任項目方面對項目人員、所在社區的風險防控。該問題主要發生于非洲、中亞、中東、拉美等社會動蕩國家，且在各類合同中都有所體現。中國石油企業在此類動蕩國家的風險防控體系不夠完善，加之資源國對外企油氣項目的反感以及社會需求無法滿足、文化風俗相悖等，都會導致項目人員及項目財產遭遇威脅。

4.社會責任宣傳不充分

由于缺乏“戰略的企業社會責任”思想，沒有將企業社會責任的履行和宣傳作為提高自身效益的手段，使得資源國居民對企業社會活動知之甚少。此問題集中發生于非洲、中東、拉美等中方群眾基礎薄弱的地區。中國石油企業缺乏與當地媒體、非政府組織良好的、深入的溝通和合作。中國石油企業社會責任年報中，相關資料數據不夠全面詳細，針對某地區和國家的單獨年報更少。

五、國際國內優秀企業社會責任對標分析

國際油氣同行、中國央企和民企在全球不同地區都有企業社會責任履行實踐，與其進行對標分析，可以為中國石油企業今后在不同地區履行企業社會責任提供經驗借鑒。

（一）BP公司在非洲

BP公司有完善的企業社會責任管理體系（如圖2所示），安全、道德與環境保障委員會專門負責企業社會責任業務的管理。[22]

BP公司在非洲（安哥拉、埃及等國）多為產品分成合同，且合同期限長，

在該區域的社會責任投資最多。結合非洲社會發展起步晚、政治經濟環境不穩定、教育醫療等基礎設施不夠完善、社會動亂等特點，BP公司注重與資源國當地政府、社區和非政府組織合作，制定具有可持續效益的社會投資計劃;注重當地基礎設施建設和貧困救助，主要在基礎教育、醫療、就業和社區建設方面進行投入，并且具有持續性（大多數項目周期在三年以上）。這與當地需求基本吻合，有利于BP公司在當地樹立更好的口碑，也有利于對成本進行回收。

（二）ExxonMobil公司在亞太

ExxonMobil公司設有專門的社會責任管理機構（如圖3所示），社會責任從指導原則、董事會、執行、管理系統四個層面自上而下逐級實施，董事會明確要求承擔企業社會責任并授權給公司的管理層負責相關事務。

ExxonMobil公司在亞太地區（印度尼西亞、卡塔爾、澳大利亞）多為產品分成合同和礦稅制合同。該地區國家大多政局穩定、社會治安良好，為ExxonMobil公司在該地區履行社會責任提供了良好的社會環境。在經濟較為落后的國家，如印度尼西亞，ExxonMobil公司注重投資于基礎教育、經濟發展和基礎設施建設等，尊重當地風俗習慣;在經濟發達國家，如卡塔爾和澳大利亞，則注重發展高等教育、環境保護和當地居民精神文化追求，注意和非政府組織保持良好關系。

（三）中國央企在海外

國務院國資委、中國社科院發布的《中央企業海外社會責任藍皮書（2019）》中指出：央企積極融入當地社會，向海外經營相關方提供技術援助及咨詢服務，參與東道國環境保護，并運用內部“幫傳帶”對當地員工進行培訓等。[23]如三峽國際能源投資集團有限公司（以下簡稱“三峽國際”）等央企在海外發展過程中踐行企業社會責任，為中國企業海外履責積累了豐富經驗。

三峽國際在“一帶一路”沿線國家建設過程中，結合各國情況積極探索與當地共享發展的途徑。在海外履行企業社會責任中，始終踐行“善若水，潤天下”的可持續發展理論。[24]在巴基斯坦，實施中國三峽-巴基斯坦移民獎學金計劃，踐行“精準幫扶”理念，實現“扶貧先扶智”;在巴西，通過積極舉辦文化教育、環境保護教育、電站科普等活動履行社會責任，與利益相關者保持良好的溝通和信任關系，積極樹立良好企業形象。

（四）華為在歐美發達地區

華為基于ISO 26000/SA 8000建立了可持續發展委員會，負責企業社會責任的執行、協調和落實，其社會責任組織結構如圖4所示。

歐美發達國家大多經濟發達、政局穩定、社會保障制度良好。華為在歐美發達國家（英國、法國、加拿大）與當地政府、知名企業、工會和非政府組織合作，避免發生罷工和抗議活動。以當地需求為基準，融合自身技術等方面的優勢，將企業社會責任集中在高等教育、勞工保障、性別平等、自我價值實現和環境保護等高層次要求上。

（五）對標啟示

通過對國際油氣同行、中國其他央企和華為公司在全球不同地區的企業社會責任實施現狀進行分析，發現各國際公司大多設有較為完善的社會責任管理架構和運行機制，無論是社會責任活動實施方案還是突發事件應對措施都具有較高的專業性。此外，其社會責任實施因地制宜，不同的地區側重不同的社會責任活動，并將社會責任活動作為一項長久且連續性的投資進行，增加當地認可度，夯實各方合作基礎，推進當地業務長遠發展。

六、不同社會環境下中國石油企業海外社會責任履行方案

長期來看，中國石油企業應在油氣投資業務的引領下，積極響應習近平提出的“人類命運共同體”理念，履行經濟、社會和政治“三大責任”，不斷開展優秀的企業社會責任項目，提高企業社會責任管理水平，完善社會責任體系建設，更好地滿足當地政府和社區的需求，推進企業發展與社會責任深度融合，確保中國石油企業海外項目的順利實施。結合中國石油企業各海外合作區域政治、經濟及社會文化不同特點，對不同社會環境下的社會責任履行方案進行差異化設計。

（一）中亞地區

該地區的企業社會責任主要側重經濟發展及勞工本地化等方面。結合當地自然環境及中國石油企業技術水平等業務能力，踐行企業社會責任應體現如下幾個方面：

（1）勞工權利保護：中國石油企業在該地區發展，應切合政府要求和當地社會需求，注重勞工本地化、就業技能培訓、安全健康的工作環境以及完善的晉升機制，尊重當地員工人權。通過勞工本地化，促進當地經濟發展的同時，還可以增加企業的社會認同感。此外，進行職業培訓能夠全方位提高員工技術水平，良好的工作環境及晉升制度能夠最大程度增強員工創造力和歸屬感。

（2）促進當地經濟發展：社區培訓方面，可進行高質量的本地人才培訓，借助政府力量促進就業，加快經濟發展;基礎設施建設方面，油氣項目所處的區域多是經濟非常落后的區域，道路通勤、政府辦公、醫療教育等設施非常破舊，石油企業可幫助改善項目所在區域的學校、醫院、道路等基礎設施，為發展提供保障。

（3）搶險救災捐助：中亞地區尤其是哈薩克斯坦等國冬季降雪量大，極端天氣較多，溫度變化幅度大，且經常出現融雪后的洪災。中國石油企業在面臨自然災害或疾病爆發時，應對災民進行人道主義援助和災后重建支持，維護良好持續的群眾基礎，樹立中國石油企業的良好口碑。

（4）加強社會聯系及溝通：中亞國家大多屬于“大政府小社會”類型社會形態的國家，政府擁有高度的決策權和發言權。企業應與政府建立友好關系，簽訂企業社會責任相關協議，在項目過程中與非政府組織或社區發生糾紛時，讓政府出面協調解決;堅持“三聯機制”，與政府、社區、員工密切溝通，打破交流壁壘，了解各方訴求，確保各方滿意。[25]

在項目現場設立意見箱，公示項目領導的聯系方式和辦公地點;成立溝通調查小組，公平公正地解決勞工權益糾紛，避免引發不良事件，積極維護中國石油企業的聲譽和形象;開放投訴系統，對社區居民投訴或建議進行統計，了解其最迫切真實的需求，有針對性地開展企業社會責任項目。

（二）中東地區

該地區局勢混亂，戰亂頻發，給當地的經濟發展和人民生活帶來了威脅，也給企業在當地的油氣項目帶來了嚴峻挑戰。需要在此類國家開展重點關注安全、民生的企業社會責任項目。履責重點包括：

（1）勞工權利保護：在資源國推動“本地化”的進程，靈活聘用本地員工，增加本地員工使用率。注重勞工的工薪待遇問題，包括工作環境、加班時限等。

（2）社區安全保障：中東伊拉克等國的政治局勢十分復雜，勞務人員和社區的安全難以保障。應在項目所在地附近建立封閉式營地，并雇傭當地的安保隊伍對生活區進行保護;建立緊急管理機制，對營地的實況進行監控和風險防范，方便地區負責人監控社區和營地的人員財產安全狀況。

（3）戰后重建：處于戰爭中的中東各國對基礎民生的保障十分渴求，中國石油企業可以幫忙重建戰后社區，例如社區的基礎設施重建、人民基礎生活需要的補給等。對社區進行安撫重建，在一定程度上也避免了惡性事件的發生。

（4）積極組建聯合體：與其他國際大型石油公司組成聯合作業體，嚴格按照國際標準進行企業社會責任和油氣項目的運營管理，共同承擔責任、分擔風險，避免企業社會責任負面問題的出現;同時，還需要積極與政府、當地部落等非政府組織進行積極溝通合作，確保項目順利完工。

（三）非洲地區

非洲各國普遍存在經濟水平較低、教育和醫療衛生條件落后、農業人口多、技術條件差等問題，履責重點包括：

（1）勞工權利保護：可雇用和培訓當地員工，使社區居民參與到項目建設的各個層面;對當地員工進行職業技能培訓增強其就業能力;可吸納本地員工從事管線防護工作，一方面促進當地就業，另一方面為項目安全建立一道防線。

（2）促進當地經濟發展：應努力改善居民社區生活環境，加強基礎設施建設，修建公路、鐵路、電信、電力設施等;援助社區學校建設，資助貧困學生，支持優秀學生出國學習;加大農村現代化建設，提供現代化農具，聘請農牧業專家深入社區對農民進行知識技能培訓。

（3）注重社會福利：在尼日爾等疾病頻發的國家可與當地慈善組織合作，加強宣傳，改善社區衛生條件;在乍得等森林資源匱乏國家可通過社會公益，植樹造林，造福社區;在南蘇丹等死亡率較高、生活水平差的國家可設立專項基金，關注婦女兒童健康。

（四）亞太地區

亞太地區是世界上經濟增長最富活力的地區，擁有經濟發達國家和大批經濟飛速發展的國家，由于其發展差異，不同國家對企業社會責任要求也有所不同。相對而言，澳大利亞等較發達的國家注重高層次的精神文化建設，印度尼西亞和緬甸等國注重教育發展和基礎設施建設。中國石油企業在亞太地區的履責重點具體如下：

（1）勞工權利保護：雇傭當地勞工，并為員工提供安全、舒適的工作環境，避免出現大型安全事故;關注員工身心健康，定期為員工提供身體檢查;注重性別平等，避免出現勞工糾紛。

（2）注重社區發展：在緬甸可為當地社區修建公路、橋梁、電力工程設施;建立學校，設立獎學金，組織各種文化教育活動;在傳染病高發階段，組織義診和救援活動。在印度尼西亞可幫助發展海路、航空，修建公路、電力設施;與當地高校合作，邀請學生來中國留學，贊助國際化教學;資助醫院、舉行義診活動。在澳大利亞可與當地高?；蚪M織合作，組織各類科技和創新活動。

（3）注重環境保護：亞太地區森林植被等資源豐富，風景秀美，各國提倡開發資源的同時保護生態環境。中國石油企業應及時對環境保護進行宣傳，積極與環境保護組織合作，開展環境保護教育活動，提升企業員工和當地居民的環境保護意識。

（4）社會公益投入：在緬甸應與當地非政府組織保持良好關系，贊助活動基金，定期參與環境保護、扶貧救助、捐資助學等社區公益活動。在澳大利亞應尊重并支持當地文化發展，舉行文化交流活動。

（五）拉美地區

拉美地區各國均為發展中國家，普遍經濟水平較低，社會責任需求相對一致。且拉美的秘魯、巴西等國都是典型的“小政府大社會”國家，工會力量強大，注重勞工權益保護，罷工事件頻有發生。中國石油企業在該地區履責應重點關注以下內容：

（1）勞工權利保護：采取“自己培養自己雇傭”的方式，將社區技術培訓與社區就業相結合，邀請當地員工到中國學習參觀，為員工提供安全的工作環境，關注員工身心健康。

（2）注重社區發展：應提供基本的醫療服務，定期進行巡診服務，或者直接建立小型醫療診所;支持當地性別平等建設，對社區女性進行技能培訓，建立托兒所等設施。

（3）社會公益投入：應因地制宜，在巴西可開展有關足球的社區活動，對社區居民贈送印有石油公司標識的足球器材;在秘魯，可參與污水處理，提供相應的污水處理裝備，同時注意品牌標識宣傳。在災害發生時應積極進行資金捐助、人員救助或災區重建活動。

（4）與社區及政府對話：應堅持“三聯機制”，與政府、部落、社會各方、合作伙伴等積極合作溝通，特別是在巴西，要與當地酋長及原住民耐心詳細溝通，考慮他們的需求。

（六）北美地區

北美地區國家稀少，但本地區國家政治穩定、經濟發達、社會相對穩定、企業社會責任體系建設也較為完善。中國石油企業在北美的項目主要集中于加拿大，企業的履責重點主要有：

（1）參與社區發展：教育方面，可與當地高校合作，捐助資金和設備，針對石油學科聯合培養，進行技術培訓、提供就業機會或開展石油企業實地體驗活動，增加當地對中國企業的認可程度;勞工方面，努力實現本地化經營管理，進行社區技術培訓，實施勞工本地化，信任并重用當地骨干員工，與當地居民形成利益共同體;醫療方面，對醫療相關的非政府組織進行資金捐助。

（2）注重環境保護：加拿大地區社會責任體制以及環境保護相關法律較為完善，企業應該嚴格遵守和執行當地的環境保護法律和國際準則，并動態地建立和完善適應該地區運營項目的環境管理體系和方法，以適應法規等外部環境變化;采取環保措施減少環境污染，如對加拿大國寶動物河貍進行保護、定期開展種植楓樹活動、使用最好的電機等設備減少大氣污染以及建立垃圾回收中心等。

（3）與社區及政府對話：應與各級政府、當地居民、原住民及工會等組織充分溝通，了解他們的真實需求;同時還應與政府簽訂企業社會責任相關協議確保有據可依;與合作伙伴BP、Shell等國際油企進行積極協作，優勢互補，提高社會認同感。

（4）增強透明度管理：應注重信息披露，增加公眾對企業的正確認知;完善溝通渠道，建立企業多語言官方網站;雇傭熟悉當地風俗習慣和業務的專業人士，定期與社區、政府或非正式組織溝通。另外，要善于與當地媒體始終保持良好溝通與協作，確保企業社會責任項目實施信息傳遞暢通，提升企業良好形象，繼而增加社區認同感。在與媒體打交道時要注重交流技巧，體現誠信，注意原則性和靈活性的結合，避免產生爭議沖突。

七、保障中國石油企業海外社會責任開展的措施建議

（1） 加強領導力，形成思想共識。

戰略層面要轉變企業社會責任思想，化被動履責為主動履責。石油企業領導層應認識到社會責任實踐對資源國項目順利實施的重要作用，積極推行不同政治與社會環境下社會責任實踐。

組織層面應自上而下統籌管理，自下而上逐級反饋。應建立公司領導層為主、項目公司為輔、當地員工為支撐的社區工作小組，自上而下統籌管理。社區工作小組也應自下而上逐級反饋當地社會責任現狀，方便石油企業及時調整社會責任策略，達到資源國和石油企業雙贏的局面。

（2） 建立專業化的管理體制機制。

中國石油企業在戰略層面應將企業社會責任納入企業戰略和經營理念，從具體實踐層面踐行企業社會責任，研究和部署相關工作。石油企業國內外社會責任部門應該積極溝通交流，完善管理體制機制。此外，對全員進行企業社會責任教育和培訓，規范企業投資與經營行為，明確責任部門，完善社會責任的指標要求、考核方式和評價標準，將社會責任履行落實到企業經營的各個環節。

（3） 積極傳播企業社會責任形象。

中國石油企業除了捐款捐物改善社區環境，還要從精神文化層面對企業形象進行宣傳，如創辦文化刊物、資助廣播電臺等。企業應充分發揮微信、微博、臉書、新聞客戶端等社交媒體的積極作用，多形式全方位對項目所在地社會責任典型案例進行宣傳;借鑒其他企業成功經驗，打造“石油企業總部+專業公司+項目專項報告”的立體化可持續發展報告模式，點面結合宣傳企業形象。

（4） 靈活應對非政府組織和西方媒體。

石油企業應與當地非政府組織保持良好互動關系，實現長期、穩定、和諧發展。[26]面對西方媒體的質疑，企業應深度報道企業社會責任貢獻，改善西方媒體偏見;建立新聞例會和新聞發言人制度，及時披露信息，正確引導社會輿論，樹立正面的企業形象。

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責任編輯：曲 紅

Research on Overseas Corporation Social Responsibility of Chinese Oil Companies Based on Different Social Environments

LU Ruquan1， LIN Ziru2， XU Xiaofeng2， WU Lei3

（1.International Department， China National Petroleum Corporation， Beijing 100007， China;

2.School of Economics and Management， China University of Petroleum （East China）， Qingdao， Shandong 266580， China;

3.China Oilfield Services Limited， Langfang， Hebei 065201， China ）

Abstract：In the context of economic globalization and the Belt and Road initiative， it has become a trend for Chinese enterprises to implement the strategy of "Going Global" and actively fulfill their corporation social responsibilities while developing their businesses. Chinas oil industry has a wide range of foreign-related activities， which shows different performance in different social environments. This paper firstly makes a comparative analysis of different CSR systems and indicators， summarizes the overseas performance of Chinese oil companies， and selects enterprises with outstanding performance to study the standards. Finally， plans and measures are proposed for Chinese oil companies to fulfill CSR in different social environments. Chinese oil enterprises should draw on the strong points of others and actively fulfill their corporation social responsibilities with high efficiency in accordance with the industry characteristics， showing the style of a major country.

Key words：corporation social responsibility; oil company; overseas business; social environment

收稿日期： 2020-04-28

基金項目： 中國石油天然氣集團有限公司軟科學研究項目（中油研20190124）

作者簡介： 陸如泉（1976—），男，江蘇揚州人，中國石油天然氣集團有限公司國際部教授級高級經濟師，博士，研究方向為國際能源合作與戰略管理。