從“百貨商場”到“專賣店”
——高唐縣人大常委會拓展代表履職平臺實踐形式

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陽春三月，春暖花開，住高唐縣五級人大代表又忙活起來了，單月到“家、站、集”拉家長里短，雙月到人大代表專業工作室聽專項建議。群眾稱“家、站、集”為社情民意“百貨商場”，稱專業工作室為履職服務“專賣店”，從“百貨商場”到“專賣店”，這一代表工作的“微創新”，有力拓展了人大代表履職平臺的實踐形式。

“老代表”遇到新問題，三天“備課”前功盡棄

說起人大代表履職從“百貨商場”到“專賣店”的深化過程，高唐縣人大代表周海燕的思緒回到了兩年前。

2019年2月20日是周海燕在人大代表聯絡站接待選民的日子。帶好“備課”三天的資料，她早早來到清平鎮軍戶李村代表聯絡站。不料，村民桑廣月等提出的果樹技術管理、發展林果產業等建議，完全超出了作為教師的周海燕的知識范圍。周海燕沒有氣餒，為了盡量當天給出滿意答復，她讓擔任村干部的丈夫劉修剛前來幫忙，終于順利完成解答。

“老代表”周海燕遇到的問題并不是個例。自2017年9月高唐縣人大常委會創新開展“千名代表聽民聲”工作以來，全縣1038名人大代表和社情民意觀察員利用代表之家、代表聯絡站和農村大集流動聯絡站等74處社情民意“百貨商場”，推動解決了一大批民生實事。隨著鄉村振興穩步推進，群眾對鄉村產業發展、種植養殖管理技術、教育均衡發展等方面有新期待，所提問題更專業，對代表履職的要求更高了。

“村民提出的專業性問題為代表履職指明了方向。”高唐縣人大常委會人事代表室主任張雁雙說。設在人和街道金興社區的“衛生界代表義診室”，為創新代表工作提供了啟發。縣人大代表李季春居住在金興社區，他是一名內科醫生。2017年9月，“千名代表聽民聲”工作剛部署，根據人和街道人大工委安排，李季春在社區牽頭成立了人大代表工作室，每月第一個星期日到工作室值班，既聽民聲又義診，當年獲評“全縣履職十佳代表”。

“代表義診室”的生命力，使高唐縣人大工作者清晰認識到，群眾的多樣性需求精準對接代表專業優勢，能有效激發代表履職活力。

聊城市人大代表、梁村鎮代表專業工作室主任武艷麗（右二）指導群眾種植無花果

適應群眾需求，“專賣店”應運而生

2020年4月，高唐縣人大常委會以“立足代表特長、拓展履職空間”為工作定位，根據區域產業結構特點、群眾需求，分類成立了涉及大棚技術管理、養殖技術咨詢、果樹技術培訓、職工權益維護、書畫藝術培訓等方面的27個代表專業工作室。一年來，專業工作室先后圍繞全縣鄉村振興、重大項目建設、食品安全、林果產業發展、社會穩定等方面，解答群眾咨詢類問題3278條，收集工作建議121條。

為充分發揮代表專業工作室作用，高唐縣人大常委會優化履職場所，專業工作室全部建在臨街、便民的辦公樓一樓或平房，讓群眾“抬抬腳”就能“拉家常”，設置“社情民意記錄簿”和“專業服務記錄簿”，并根據各專業工作室特點，配備技術指導影像資料，發動轄區企業、居民積極捐獻圖書，參與服務工作。整合專業力量，吸納133名往屆人大代表助力，邀請縣、鎮239名駐社區黨員、機關業務骨干及農業技術人員以“社情民意咨詢員”身份參與，為人大代表履職提供法律政策咨詢、農業技術輔導、工作生活指南。健全履職機制，向每名代表發放履職手冊，鎮（街道）人大（人大工委）每月組織一次座談會，縣人大常委會隔月召開一次調度會；印發服務“一卡通”，注明專業工作室成員姓名、聯系電話及服務內容；建立微信工作群，加強代表與群眾聯系，搭建溝通橋梁。

專業工作室設立后，縣人大常委會依托“基礎課+專業課”學習模式，提升代表履職效能。組織代表學習憲法、監督法、代表法等“基礎課”，提升政治素質和履職能力，根據專業工作室服務內容，組織代表通過自學、向“社情民意咨詢員”請教等方式學習“專業課”。此外，縣人大常委會結合專業工作室履職內容，有計劃、分批次安排專業工作室人大代表列席常委會會議，參與執法檢查、專題調研，使代表履職有方向、更專業。

聊城市人大代表武艷麗是一名“80后”創業者，多年來，她懷著對農業的執著和熱愛從事無花果種植加工。2020年4月，她與7名縣、鎮人大代表共同在梁村鎮成立經濟作物管理代表專業工作室，并組織具有種植技術特長的人大代表到田間開展種植技術服務、農業法律法規咨詢。該專業工作室通過指導北大楊村清理閑散宅基地51.3畝、種植無花果苗木3500余棵，帶動附近農民向優勢農業產業聚集，這一創新成果被省委農辦總結為發展“邊角經濟”的典型在全省推廣。武艷麗還通過自己的合作社收購，通過郵政農產品平臺銷售，為無花果農解除后顧之憂。“去年整理出房前空地，在人大代表的指導下種了半畝無花果，成熟后直接送到合作社，價格高還方便，一年下來賺了3000多塊錢！”北大楊村果農楊紹廷說。

百貨商場+專賣店，成就履職“多面手”

自從設立了專業工作室，“百貨商場+專賣店”的履職模式，也成就了眾多“多面手”代表。2020年10月，楊屯鎮聶集村李紹禹家30多頭生豬患流感發燒，縣人大代表、楊屯鎮養殖專業工作室主任宋愛清連續5天往返豬舍，利用專業技術幫助治療，避免直接經濟損失11萬元。專業工作室崗位的歷練，也讓宋愛清對當地養殖業存在的問題有了更深思考。去年底，他提出關于進一步加強和完善村級動物防疫工作和考核機制的建議，得到縣、鎮有關部門重視，正積極落實。

“代表履職五年，終身言行典范。”春分時節，果樹吐綠、麥苗起身，看到機井抽出的清水緩緩淌進麥田、果園，三十里鋪鎮五神村村民任慶忠贊不絕口：“幸虧有張立才為咱說話辦事！”

張立才是往屆鎮人大代表，也是三十里鋪鎮錦鯉養殖專業工作室成員。2020年9月，張立才到五神村走訪，任慶忠找到他反映附近多個村莊沒有機井無法澆地的問題。隨后，張立才聯合幾位村黨支部書記進行了深入調研，在鎮人大協調下，終于爭取到25萬元項目資金，新打和修繕機井13眼，鋪設輸水管道2000多米，解決了5個村的澆地難題。

無論是社情民意“百貨商場”，還是履職服務“專賣店”，高唐縣人大常委會都注重代表建議辦理落實，每年年底在縣人代會上“曬賬單”，通過新聞媒體公開辦理成效。

“從社情民意‘百貨商場’到‘百貨商場’與‘專賣店’并存，拓展了代表履職平臺的實踐形式，通過發揮人大代表的群眾優勢和專業優勢，進一步拓展延伸了人大監督工作的廣度和深度，確保代表履職緊扣人民需求。”聊城市人大常委會研究室主任葛銳說。