群眾投訴的熱點就是人大監督的重點
——淄博市人大常委會“數據賦能”打造信息化時代精準監督樣本

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人大監督，必須堅持以人民為中心的發展思想。信息化背景下，人大如何利用“數據賦能”依法開展監督工作？又如何在監督過程中反映最真實、最直接的群眾聲音？

淄博市12345政務服務熱線整合了21條民生服務熱線，具有動態監測、在線分析、精準研判、實時推送等功能，是廣泛、及時、準確地反映民意訴求的最佳渠道，也是折射市政府部門工作最直觀的“晴雨表”和“檢測儀”。

2020年7月，淄博市十五屆人大常委會第三十五次會議通過《淄博市人大常委會關于運用12345政務服務熱線大數據依法強化對政府部門工作監督的決議》（以下簡稱《決議》）。《決議》要求運用12345大數據分析確定監督議題、跟蹤監督問效，變事后監督為實時監督、變定性監督為量化監督、變局部監督為全面監督、變被動監督為主動監督，進一步促進市政府部門堅持以人民為中心的發展思想，更好地轉變作風接地氣、服務百姓惠民生。

依據12345政務服務熱線中群眾反映的問題，創新運用大數據依法強化對政府部門的工作監督，這正是近年來淄博市人大常委會踐行以人民為中心“改革三部曲”的一部分。

直播問詢 20個市政府職能部門現場“答卷”

“問題直擊痛點。”這是應詢的淄博市工信局主要負責人的直觀感受。2020年7月31日，在淄博市人大常委會會議廳，一場特殊的“考試”正在進行。“考試”的命題圍繞半年來全市經濟和社會發展計劃執行情況，出題者為市人大常委會組成人員、專家學者和部分市人大代表，答題者則是市發改委、市科技局、市工信局、市財政局、市自然資源局等9個應詢部門主要負責人及分管負責人。

與以往不同的是，這場“考試”更加開放透明，全程以視頻直播的形式向市民呈現現場詢問實況。

2020年上半年，淄博市人大常委會運用12345政務服務熱線大數據，票決確定市公安局等6部門為專項工作評議部門，7至12月份，共舉行6場專題詢問，共有20個市政府職能部門參加。6場專題詢問，全程網絡視頻直播。應詢者用數據和事實說話，確保了這項創新監督工作的嚴肅認真和客觀公正。

熱線更熱 “質”與“量”串聯起動態監測

群眾投訴無小事。每月5日前，淄博市人大常委會辦公室和市政府市民投訴中心共同對上個月37個市政府職能部門的市民投訴情況進行分析，根據市政府部門市民投訴“量”和“質”的分析結果，研究提出聽取和審議專項工作報告、詢問、質詢等監督方式的建議，并依法組織實施。

2020年9月23日，淄博市十五屆人大常委會第37次會議審議關于堅持以人民為中心的發展思想有效降低群眾投訴量的專項工作報告，并進行專題詢問和電子表決

“人大運用12345政務服務熱線大數據對市政府部門工作進行監督，這也是對熱線工作的一個極大鞭策和推動，我們切實感受到了實施監督以來熱線辦理工作出現的顯著變化。”淄博市政府辦公室黨組成員、市政府市民投訴中心主任趙博說。

重視是必然，解決是必須。淄川區實行月預警提醒、月通報考核機制，1個月達到2次工作通報提醒的，由區紀委監委對單位主要負責人進行約談；市生態環境局實行掛包責任制，對于重復投訴的問題，采取提級制度，由相關領導包案解決；沂源縣“五張清單”制度層層傳導……

截至去年12月底，市人力資源社會保障局、市生態環境局、市交通運輸局、市城市管理局等部門凈投訴量同比、環比均實現一定幅度下降，群眾滿意率同比、環比大幅提升。如市人社局去年1至12月份，共受理市民投訴事項835件，同比下降45.85%，其中四季度受理83件，較三季度環比下降48.13%，市民投訴量實現“雙降”，辦理結果滿意率達到了96.31%。

做出實效 “數據賦能”讓依法監督更精準

“齊盛湖公園網球場為什么不向市民開放？”這是去年8月27日淄博市十五屆人大常委會第36次會議對政府部門辦理12345政務服務熱線群眾投訴進行專題詢問時，人大代表提出的問題。

市人大常委會相關工作機構立即致函政府有關部門，跟蹤督辦，要求主管部門理順管理體制，制定管理辦法，為廣大市民提供一個良好的健身場所。

市政府高度重視人大代表提出的意見建議，及時調整相關管理主體，從去年9月1日起，齊盛湖公園（含一期、二期兩處網球場）整體劃歸市城市管理服務中心管理。城市管理服務中心在廣泛調研的基礎上，出臺了《齊盛湖公園網球場管理規定（暫行）》。自9月14日起，對一期、二期網球場統籌管理，達到公開、有序的效果。

“治國有常，而利民為本。”堅持以人民為中心，就是始終把人民利益擺在第一位，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準。“常委會運用12345政務服務熱線大數據依法強化對政府部門工作監督，緊扣人民群眾的愿望和呼聲依法履行職責，力求督促和支持政府部門改進作風、提升工作，著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。”淄博市人大常委會負責同志表示。