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“六環(huán)聯(lián)動”破解搬遷難題

2021-06-03 09:34:28
科學(xué)導(dǎo)報 2021年31期
關(guān)鍵詞:農(nóng)村

科學(xué)導(dǎo)報訊 記者楊皓淵5月12日,記者從山西省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上獲悉,2016年以來,山西省委、省政府堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和視察山西重要講話重要指示精神,始終把脫貧攻堅作為“十三五”頭等大事和第一民生工程,高位推動、持續(xù)發(fā)力,重點工程布局、專項行動推進、政策機制保障、各方合力攻堅,全省脫貧攻堅取得歷史性成就。

據(jù)了解,在山西省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,山西省扶貧辦與省發(fā)改委共同牽頭,聯(lián)合省自然資源廳、省人社廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住建廳、省民政廳等有關(guān)部門,與11個市83個項目縣一道,堅持“六環(huán)聯(lián)動”推進整村搬遷,走出一條具有山西特色的易地扶貧搬遷之路。“十三五”期間,山西省搬遷建檔立卡貧困人口36.2萬,同步搬遷11萬人,總搬遷人口47.2萬,總規(guī)模排全國第九位。全省共建設(shè)集中安置區(qū)1122個,安置住房17.5萬套,總面積1074.2萬平米,總投資約250億元。從搬遷方式看,全省集中安置建檔立卡貧困人口32.3萬,占比89.1%,分散安置3.9萬人,占比10.9%;從安置類型看,全省城鎮(zhèn)安置建檔立卡貧困人口24.6萬人,其中縣城安置18.6萬人,超過了一半;全省800人以上的安置區(qū)共有120個,其中超過3000人的有18個。安置區(qū)配套新建或共享小學(xué)1049所、初中1044所、衛(wèi)生室(站)1122個,基本實現(xiàn)教育、醫(yī)療保障全覆蓋。全省整體搬遷深度貧困自然村3365個,目前舊房騰退拆除和復(fù)墾復(fù)綠工作已經(jīng)結(jié)束,符合條件的舊房騰退拆除率和復(fù)墾復(fù)綠率均達到100%。36.2萬搬遷貧困群眾全部實現(xiàn)脫貧。

山西省委、省政府把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅“頭號工程”和“標志性重大工程”,高位推動、持續(xù)發(fā)力。最有代表性的是“六環(huán)聯(lián)動”統(tǒng)籌解決“人錢地房樹村穩(wěn)”等問題。一是精準識別對象,解決好“搬遷誰”的問題。通過個人申請、村里公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審定,精準到戶、到人,搬遷貧困人口占全省貧困人口總數(shù)的11%。二是新區(qū)安置配套,解決好“搬得出”的問題。重點遷往城鎮(zhèn)、園區(qū)和旅游景區(qū),集中安置率為89.1%,安置到縣城的超過一半,同步配套了基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。三是產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障,解決好“能脫貧”的問題。安置區(qū)周邊新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)413個、扶貧車間408個,吸納搬遷勞動力2.7萬人,培育了天鎮(zhèn)保姆、呂梁護工、太行家政等勞務(wù)品牌,培訓(xùn)就業(yè)16.5萬人,外出務(wù)工5.5萬人。通過光伏扶貧收益為搬遷勞動力提供公益崗位2.1萬個,實現(xiàn)有勞動能力的搬遷家庭每戶一人穩(wěn)定就業(yè)。四是社區(qū)治理跟進,解決好“穩(wěn)得住”的問題。城鎮(zhèn)安置點實行城市社區(qū)治理,農(nóng)村大中型安置點逐步實行農(nóng)村社區(qū)治理,小型安置點實行村民自治組織管理。五是舊村拆除復(fù)墾,解決好“群眾權(quán)益”的問題。退耕還林等各類政策補貼,承包地、林地、宅基地和集體資產(chǎn)收益分配權(quán),農(nóng)村醫(yī)保、養(yǎng)老、低保、五保等社會保障,對農(nóng)村、農(nóng)民的財政轉(zhuǎn)移支付政策和渠道,脫貧攻堅各項支持政策等“五個不變”。六是生態(tài)治理修復(fù),解決好“生態(tài)脆弱”的問題。“十三五”期間,全省造林1648萬畝,65%以上安排到搬遷項目縣。搬遷舊村樹木、林地屬集體所有的,仍歸集體經(jīng)營;屬于農(nóng)戶的,頒發(fā)林權(quán)證,實現(xiàn)樹木和林地確權(quán)到戶。優(yōu)先聘用搬遷戶為護林員,參與林木管護獲得收益,實現(xiàn)增收、增綠并重,生計、生態(tài)統(tǒng)一。

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