打造“一帶一路”國際合作新平臺助力青島高水平對外開放

于曉黎

摘要：“一帶一路”建設(shè)是對新時期中國全面深化改革、對外開放的深入推進，承擔(dān)著激活內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟活力，打造海陸內(nèi)外聯(lián)、東西雙向開放的全方位對外開放格局的使命。“一帶一路”倡議是我國高水平對外開放、進一步展現(xiàn)在世界舞臺上的國家戰(zhàn)略，對提振全球經(jīng)濟、促進沿線國家交流與合作、加強全球治理具有積極作用。同時也是中國改革開放以來對中國發(fā)展做出極大貢獻的建議。“一帶一路”規(guī)劃，明確提出青島服務(wù)國家戰(zhàn)略的使命和擔(dān)當(dāng)，給青島提供了難以替代的發(fā)展條件，也是青島走向世界的機遇。青島既有得天獨厚的地理位置，又有豐厚的歷史底蘊和發(fā)展實力。因此，打造“一帶一路”合作新平臺，是青島積極融入“一帶一路”倡議的重要決策部署。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;對外開放;青島

青島位于中日韓自貿(mào)區(qū)地帶，已成為中國“一帶一路”主要節(jié)點都市和海上互助計劃的支撐點。《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》的發(fā)布給青島帶來新的機遇與新的挑戰(zhàn)，是推動經(jīng)濟全球化的“一帶一路”倡議。

“一帶一路”倡議跨度大、覆蓋面廣。這是我國在新世紀的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想和實踐。青島作為山東經(jīng)濟的龍頭，不單單是國家面向東北亞的橋頭堡，更是“一帶一路”的難以替代的城市，要更有力的加速形成東西雙向互濟、陸海內(nèi)外進行聯(lián)動的多面開放狀態(tài)，開辟“一帶一路”國際協(xié)作發(fā)展新途徑。

一、“一帶一路”倡議下的青島機遇

（一）提高青島在服務(wù)國家大局中的戰(zhàn)略地位

“一帶一路”倡議讓青島具有了一定的戰(zhàn)略定位，主要內(nèi)容涵蓋了建造“一帶一路”雙向開放的橋頭堡、開創(chuàng)海洋產(chǎn)業(yè)模范、東北亞區(qū)域協(xié)作的關(guān)鍵城市、構(gòu)建“一帶一路”經(jīng)貿(mào)協(xié)作關(guān)鍵等。每一項國家戰(zhàn)略的提出，都會帶來巨大發(fā)展機遇，賦予城市的定位，不僅有助于服務(wù)保障國家重大戰(zhàn)略的實施落地，也將提升一個國家的戰(zhàn)略地位。同時，青島作為山東省的中心城市，也將有效發(fā)揮自身作為龍頭城市的引導(dǎo)作用，服務(wù)山東省的膠東經(jīng)濟圈一體化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）提升青島綜合實力

“一帶一路”倡議的實施需要青島創(chuàng)新發(fā)展模式、轉(zhuǎn)變思路，以滿足戰(zhàn)略各種開展方向的需要。以持續(xù)深化與“一帶一路”沿線國家和城市的深層次協(xié)作，為國際協(xié)作的多平臺進行予以積極作用，可以匯聚高端要素，加速資本、信息、人才、技術(shù)的交流，對于打造世界互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)之都、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等具有重要意義。

二、“一帶一路”倡議下青島的優(yōu)勢

（一）硬件優(yōu)勢

1. 區(qū)域中心的區(qū)位優(yōu)勢

青島坐落在我國環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)，自身有著相對較好的地理優(yōu)勢。其能夠高程度、大范圍聯(lián)系南北、輻射內(nèi)陸、面向太平洋。近年來，青島發(fā)揮自身長處，力求加速港口建設(shè)和膠東國際機場建設(shè)，更好的做到“海陸空鐵”多式聯(lián)運，實現(xiàn)了和國內(nèi)外的互聯(lián)互通。這些都決定了青島可以作為連接國內(nèi)經(jīng)濟中心的樞紐城市。

全市各工業(yè)行業(yè)要根據(jù)中央沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的思想，進行行業(yè)發(fā)展規(guī)劃論證，確定發(fā)展外向型經(jīng)濟的近期和長遠目標。在第二次行業(yè)論證規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定全市實施沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的全面規(guī)劃和總體目標。

2. 龍頭地位的經(jīng)濟優(yōu)勢

青島的國內(nèi)生產(chǎn)總值一直位居山東省第一。在經(jīng)濟上青島是山東省的領(lǐng)頭羊，在其影響力方面，青島還能夠輻射周邊的黃淮河流域，繼續(xù)加大與黃淮河流域周邊城市的經(jīng)濟聯(lián)系，就能夠在使自己發(fā)展的同時帶動周邊城市經(jīng)濟的發(fā)展。

根據(jù)全國利用外資工作會議精神，當(dāng)前，利用外資工作的重點是辦好現(xiàn)有的外商投資企業(yè)，努力按國際慣例創(chuàng)造有利于外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的良好環(huán)境，為更多的吸收外資創(chuàng)造條件。要繼續(xù)認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于鼓勵外商投資的規(guī)定》，健全涉外立法，落實優(yōu)惠政策。

3. 基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)優(yōu)勢

青島的交通暢通，有許多鐵路連接歐亞大陸橋。青島步足于“一帶一路”倡議的進行，不僅能夠擴大其輻射范圍，還可以拓展“一帶一路”倡議的輻射范圍。作為“一帶一路”沿線重要城市，青島可以發(fā)揮很好的輻射帶動作用。

（二）軟件優(yōu)勢

1. 品牌之都的企業(yè)優(yōu)勢

青島的知名品牌和企業(yè)眾多，青島在2020年5月提出打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都，海爾的卡奧斯平臺已經(jīng)化作和美國的通用電氣、德國西門子比肩的全球三大互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)平臺之一。這將有利于加強青島在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的對外競爭與合作，助力中國提高在全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈中的話語權(quán)，同時也將繼續(xù)放大知名品牌的外溢效應(yīng)，提升青島的知名度。

2. 科研教育的人才優(yōu)勢

經(jīng)過多年的發(fā)展，青島聚集了一大批高校和科研機構(gòu)，人才儲備充足。“一帶一路”有利于科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，對外開放已經(jīng)進行了幾十年。人才的長期積累和政策的刺激，造就了人們的世界眼光和對外開放意識。一方面，它將在對外交流中發(fā)揮自身的積極促進作用。另一層面，青島的經(jīng)驗和理念對幫助內(nèi)陸地區(qū)對外開放具有重要意義。

三、打造“一帶一路”國際合作新平臺，增創(chuàng)青島對外開放新優(yōu)勢

青島盡心于加速中國-上海建設(shè)合作組織地方經(jīng)貿(mào)協(xié)作示范區(qū)和山東自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)的協(xié)作，共同創(chuàng)作，積極參與到國家“一帶一路”倡議明確的“五通”要求，打造“一帶一路”國際合作新平臺，加速大面積的對外開放。

（一）拓展貿(mào)易與投資合作領(lǐng)域，搭建國際合作新平臺

1. 加快推進“兩區(qū)”建設(shè)

結(jié)合上合組織國家產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引進知名國際物流、貿(mào)易企業(yè)和中介服務(wù)機構(gòu)，加深與上合國家的對外開放協(xié)作關(guān)系。有力促進山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)創(chuàng)建，以制度創(chuàng)新為主要內(nèi)容，取得青島特色的可復(fù)制可推廣經(jīng)驗。

2. 加強國際經(jīng)貿(mào)合作服務(wù)

推進青島和日、韓、德、以、上合組織國家等“國際客廳”建設(shè)，匯聚優(yōu)勢資源，推動“一帶一路”沿線國家在資本、技術(shù)、人才、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的深度合作，聯(lián)合建設(shè)央企“一帶一路”“國際客廳”，加快構(gòu)建多邊合作展示互動平臺。

（二）提升對外開放水平，放大交流合作乘數(shù)效應(yīng)

1. 提升國際交往水平

加大對外交往的深度和廣度。要積極拓展友城交流合作，重點將上合組織國家納入友城“朋友圈”，同友好城市深化在國際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、商旅文化、海洋等內(nèi)容上的聯(lián)系與協(xié)作。加強城市宣介推介，組織好城市交往、專業(yè)層面的協(xié)作和民間交流，以交流促合作。

2. 加快優(yōu)勢企業(yè)“走出去”

青島市的知名企業(yè)品牌的海爾等大企業(yè)已經(jīng)走向了世界市場。“一帶一路”建設(shè)既需要政府的推動，也需要市場的助力。要支持工程企業(yè)多方式的參與“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)生與發(fā)展，進一步引導(dǎo)中小企業(yè)“抱團出海”。青島企業(yè)要抓住機遇，增強實力，加快企業(yè)建設(shè)，有更好的實力走出去，在全球市場上競爭。

（三）深化海洋科技領(lǐng)域合作，發(fā)展海洋經(jīng)濟

1. 加強海洋科技國際協(xié)作

近年來，青島著力打造藍色硅谷等平臺，發(fā)揮青島的海洋資源、海洋人才和科研機構(gòu)優(yōu)勢，積極發(fā)展海洋經(jīng)濟，海洋科技優(yōu)勢明顯。青島應(yīng)抓住“一帶一路”機遇，推進海外研究中心建設(shè)，建設(shè)海洋科研成果落地轉(zhuǎn)化，不斷深化高端學(xué)術(shù)交流合作，不斷培育涉海領(lǐng)域科技型企業(yè)。

2. 搭建國際化合作平臺

應(yīng)該利用好在青舉辦的涉海類高端會議、論壇、會展，運用平臺思維，放大辦會效應(yīng)，參考青島海洋各種那個產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項標準，努力形成富有國際影響力的海洋科技交流的途徑和成效，幫助我市企業(yè)參與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟建設(shè)。

（四）提升文化軟實力，打造人文交流合作平臺

“一帶一路”倡議是一項多位點、多層面意義豐富的戰(zhàn)略，有著深厚的經(jīng)濟、文化、政治等意蘊。青島要抓住這個機遇，加強自己的文化軟實力。青島文化旅游條件完備，同時也是一個很好的出發(fā)平臺。所以青島應(yīng)該積極主動的參與“一帶一路”，并且加強與聯(lián)系。可以通過搭建文旅節(jié)會平臺、開展宣傳推介、舉辦賽事活動等方式，加強人文領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)，提高城市文化軟實力，更好的助力青島“走出去”。

四、結(jié)語

總而言之，青島可以有能力、有條件承擔(dān)完成國家“一帶一路”倡議的需求。“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略實施，又能夠給青島總體進步予以好的路徑，因此，打造“一帶一路”國際協(xié)作新途徑是根據(jù)服務(wù)國家總體戰(zhàn)略來做出的方案，可以促進青島更大程度對外開放。關(guān)于在于青島能否在重要戰(zhàn)略機遇期客觀地進行外部環(huán)境和內(nèi)部優(yōu)劣勢分析，高水平謀劃設(shè)計，發(fā)揮青島特色優(yōu)勢，積極參與國內(nèi)外競爭合作，抓住新戰(zhàn)略機遇期。

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（作者單位：青島市國際合作交流中心）