戰略先導使命驅動助推企業債券市場高質量發展

王冠男

2021年是中央結算公司（以下簡稱“公司”）新五年戰略規劃的起步之年，也是企業債注冊制改革實施一周年。公司企業債業務發展與公司戰略規劃相伴相生，五年風雨歷程，五年砥礪奮斗。2020年3月，企業債發行注冊制改革正式實施，國家發展改革委指定公司為企業債唯一受理機構和指定審核機構，中債企業債券服務中心（以下簡稱“企業債中心”）在公司戰略引領下，立足專業定位，認真履行企業債受理、審核、存續期服務等重要職責，積極承擔信用體系建設、產業基金登記和債務風險監測等關鍵職能，深耕戰略業務，銳意改革創新，取得了令人矚目的成果，為國家“十三五”規劃圓滿收官和企業債市場創新發展貢獻了不可或缺的中債力量。

圍繞核心主業服務改革發展

把握機遇，奮力開創工作新局面。企業債中心始終以國家產業政策為導向，在國家發展改革委的指導下，圍繞公司“完善債券核心服務功能”戰略目標，先后支持首單綠色債券、首單市場化銀行債轉股、首單縣城新型城鎮化建設等專項債品種，有效滿足市場多元化的融資需求。特別是實行注冊制以來，緊抓改革機遇，創新工作思路，先后發布受理、審核工作規則，迅速建成企業債受理審核系統，全面提升業務處理效率。2020年全年申報受理規模超1.5萬億元，資金投向覆蓋基礎設施、綠色產業、安居工程等多個關鍵民生領域，有效支持京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區等國家重大戰略，彰顯服務實體經濟的強大生命力。

戰疫有我，全力推出業務新模式。2020年新冠肺炎疫情暴發，企業債中心深入貫徹國家發展改革委《關于疫情防控期間做好企業債券工作的通知》精神，積極響應公司號召，全力投入疫情防控阻擊戰，配合推出對受疫情影響的中小微企業提供流動性支持等政策;采用新型信息手段提供“云受理”服務，將企業債服務向疫區傾斜。2020年累計注冊疫情防控債券近千億元，支持湖北地區69家企業申報債券，規模逾千億元，貫徹落實國家減稅降費精神，兩次調降企業債發行登記服務費，對部分企業債品種實行費用全免，為做好“六穩”“六保”工作筑牢根基，為國民經濟的行穩致遠、社會的和諧安定保駕護航。

服務為先，有效傳遞改革新紅利。企業債中心始終堅持厚植服務沃土，持續加大屬地服務力度。近年來，企業債中心按照公司戰略規劃部署，牽頭組織專家團隊赴全國各地開展企業債融資政策巡講，覆蓋全國31個省份、5個計劃單列市和新疆生產建設兵團，受眾上萬人，行程十萬里。2020年，企業債中心充分發揮組織合力，在京滬深三地建成受理服務大廳，組建受理、存續期三地服務團隊，發布《企業債券注冊發行業務問答》，首創預受理服務機制，累計為50余家優質企業提供一站式服務，受理優質企業發債申報規模超5000億元，以專業力量有效支持優質企業的融資需求。

圍繞監管重點履行使命職責

主動作為，構建全方位風險監測體系。根據黨中央、國務院關于防范化解重大風險的重要指示精神，企業債中心始終堅持底線思維，增強憂患意識，認真落實公司關于防范系統性金融風險的戰略要求，在國家發展改革委的指導下，全力開發并配合建成企業債務風險監測系統，按照主管部門的有關要求，穩妥有序開展試點推廣工作，切實發揮監測系統“穩定器”和“安全閥”作用。企業債中心組建專業化團隊，科學運用監測指標，持續開展企業債存續期日常和定期監測，密切捕捉風險信號，構建“日常信息+特殊事項”的多維度報送體系，第一時間關注負面輿情，著力構造企業債全鏈條風險防控服務體系。

持續發力，完善信用數據體系建設。按照黨中央、國務院關于加強社會信用體系建設的任務要求，在國家發展改革委的指導下，企業債中心堅決落實好公司關于“支持信用體系建設”的戰略任務，建成并運行企業債信用檔案信息系統，形成資源充足的信用行為信息數據庫。同時，為加強信用體系建設和事中事后監管，自2016年起，連續5年開展主承銷商年度信用評價工作，通過完善分類評價結果，積極宣傳先進市場主體，在企業債市場營造“尊崇守信、激勵誠信”的良好生態，信用評價結果也被廣泛運用到企業債工作的各個方面。

真抓實干，精耕產業基金登記服務。在國家發展改革委的指導下，企業債中心圍繞公司多元化戰略目標，切實履行政府出資產業投資基金登記重要職責，建成產業基金信用信息登記系統，有效服務國家發展改革委及全國31個省份、5個計劃單列市和新疆生產建設兵團的發改部門，實現區域全覆蓋，為產業基金事中事后監管提供了有力支持。同時，初步打造科學完備的產業基金績效評價方案，有序推動基金風險排查任務，持續做好跟蹤復查和督促整改，全力推進產業基金市場健康發展。

聚焦戰略規劃聚力發展新篇

2021年是中國共產黨百年華誕，是“十四五”規劃開局之年，同時也是公司戰略規劃再次起航時刻。企業債中心將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，積極落實黨中央、國務院和國家發展改革委的工作部署，緊密圍繞公司新的五年戰略規劃，繼續踐行服務監管、服務市場的核心使命。

強根固基，鞏固注冊制改革成效。按照新戰略規劃中“支持企業債注冊制改革”的任務要求，一是繼續提升企業債受理審核工作科學化、標準化、精細化程度，不斷完善企業債業務制度體系;二是持續優化系統功能，進一步提升業務處理質量與效率，有效滿足多元化業務需求;三是廣泛開展調研，探索設計適應改革發展需要的企業債創新品種;四是積極創新服務機制，持續做好專業化政策培訓、申報項目定向政策輔導等工作。

提質增效，發揮信息披露服務優勢。作為提升債券市場核心服務能力的重要內容，根據新戰略規劃中提到的“深化信息披露服務”有關工作部署，一是繼續開展企業債信息披露標準化體系建設，持續加強企業債信息披露業務培訓;二是積極推動發行前備案與信息披露服務一體化，優化企業債信息披露流程，打通備案和信息披露服務鏈條;三是不斷完善發改部門信息服務系統功能，有效支持開展屬地存續期管理。

守牢底線，不斷加強風險監測和防范。為落實好新戰略規劃中提到的“推進企業債務風險監測和系統預警”的戰略任務，一是繼續做好債務監測系統推廣工作，積極推動成果轉化，與地方發改部門形成良性互動;二是建立企業債市場信用行為監測管理機制，完善主承銷商信用評價模型，強化市場信用約束;三是完善存續企業債風險監測方式和技術手段，實施有差異化的分級監測，持續提高存續期風險監測的科學性和有效性;四是有序開展產業基金風險排查，形成制度化、流程化排查機制，取得全景式、全方位排查成效，不斷降低產業基金風險水平。

過去的五年，企業債中心勇于擔當作為，書寫時代榮光。未來，企業債中心將在公司2021—2025年戰略規劃的引領下，在新的發展起點上，勇立潮頭、善作善成，凝聚中債智慧，發揚中債精神，為服務實體經濟發展接續奮斗，為“十四五”規劃順利實施再建新功！

作者：中央結算公司企業債中心中央結算公司中債企業債券服務中心副總經理

責任編輯：印穎? 劉穎