以實施為導向的村莊整治規劃研究
——以安徽省亳州市渦陽縣牌坊鎮周橋村為例

李嘉政 （安徽省城鄉規劃設計研究院，安徽 合肥 230022）

農村的環境問題已成為農村社會經濟發展的重要阻礙，如飲水安全隱患、污水和生活垃圾造成的環境安全隱患、過境道路產生的交通安全隱患、因人畜混雜、衛生防疫而引起的公共安全隱患等等，人居環境改善的強烈需求是村莊建設的重要驅動因素之一，也是村莊整治規劃的重要內容。

2014年5月，國務院辦公廳印發《關于改善農村人居環境的指導意見》，按照全面建成小康社會和建設社會主義新農村的總體要求，以保障農民基本生活條件為底線，以村莊環境整治為重點，以建設宜居村莊為導向，全面改善農村生產生活條件。

2018年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《農村人居環境整治三年行動方案》，對未來三年改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村做出了細致的部署。

1 現狀概況

周橋行政村位于渦陽縣牌坊鎮西南，轄周橋、馬莊、胡坑等9個自然村，現有人口4982人，1435戶。

2 整治范圍

整治范圍主要為周橋中心村封鎖溝以東區域，整治面積約20.0hm，占總用地面積的比例約65%。

3 整治內容

依據《安徽省美麗鄉村建設驗收辦法》《渦陽縣農村人居環境整治工作（43311）》及“五清一改”的要求，明確整治規劃內容，包括農村垃圾、污水、廁所“三大革命”整治，飲水安全等11項內容。

圖1 村莊整治內容

3.1 三大革命整治

①垃圾處理

整治要點：建立符合農村實際和環保要求的生活垃圾收運處置體系，合理配置垃圾桶、垃圾收集點；實行垃圾分類處理，垃圾桶擺放選址科學、地面硬化；村莊保潔及時到位，無暴露和積存生活垃圾就地焚燒現象。

整治措施：垃圾分類收集，按照服務半徑不超過70m的要求配置垃圾桶，在中心村東部規劃垃圾收集點，經垃圾車收集后，統一運送至渦陽縣垃圾處理廠進行處理。

②衛生改廁

整治要點：拆除廢棄旱廁，推進衛生戶廁改造，不直接排放污染環境，衛生戶廁改造普及率達到85%以上；無露天糞坑和簡易茅廁。建設公共衛生廁所。

整治措施：對范圍內農戶廁所進行改造，讓農村群眾用上衛生廁所，同時對露天糞坑和茅廁進行整治，對廢棄旱廁進行拆除。新建微型公共廁所1個，位于公共服務中心。

③污水處理

整治要點：因地制宜，采用經濟有效、簡便易行、工藝可靠的污水處理方式，生活污水處理率達到80%以上。建污水管網，采取生態處理。

整治措施：建設3處大三格化糞池加生態塘人工濕地對污水進行處理，以“能降解掉排出去”為原則，按2戶1m的標準設計化糞池的容積。

建設污水管網，污水管道干管D300-D400，支管 D200，入戶管D100。污水管道管材可采用混凝土排水管或新型塑料排水管。同時加強污水處理設施的運行維護管理，指導、督促、協調村級組織、村民參與設施運行維護。

3.2 飲水安全

①整治要點

飲水安全鞏固提升，擴大農村自來水使用覆蓋面，提升飲水安全保障水平，水質符合國家《生活飲用水衛生標準》，水壓水量滿足生活需求；

②整治措施

結合“十三五”國家農村飲水安全鞏固提升工程，通過集中供水等方式，擴大自來水使用覆蓋面，安全飲水普及率達到100%;水源為楊雙樓水廠，給水干管管徑為DN150-200mm，支管管徑為DN50-63mm，管材采用PE管，埋設深度在0.8m左右。加強對破損管道的更新，同時對不符合要求的給水管進行更換。

3.3 公共設施

①整治要點

按照因地制宜、資源整合、簡易適用的要求，利用現有設施統籌改造或新建綜合服務中心；服務中心面積適當，能夠統籌合理使用，具備社區服務、圖書室、文化活動室功能。因地制宜建設大小合適的室外文化體育活動場所。

“三大革命”專項整治導則 表1

②整治措施

規劃新建村級公共服務中心和衛生室，建筑面積840㎡。基于方便村民使用為原則，結合村民習慣規劃1個健身活動場地。結合寬帶支撐工程，實現寬帶通村，適當提高固定寬帶家庭普及率。鄉村金融服務網點、郵政網點、便民超市、農資店、農貿市場等便民商業服務設施根據市場需求進行設置。

3.4 道路暢通

①整治要點

實施通村主干道拓寬改造，路面寬度達到5m；村內次干道適度硬化，對入戶路進行水泥硬化，實現“戶戶通”，便于群眾出行。

②整治措施

在原有的村莊道路網骨架基礎上進行提升，連接盡端路，整治碎石路和土路。

主干路：為義周路和周丁路，路面寬度為10m和8m，為水泥路面。

干路：建設濱河路，路面寬度5m，其余干路路面寬度4m，水泥路面；

巷路：道路寬度2.0-2.5m，水泥路面。

規劃設置2處停車場，兼有健身活動場地的功能。

規劃在中心村十字街交叉口南設1處公交停靠站，方便居民出行。

3.5 河溝渠塘

①整治要點

疏浚河溝渠塘，實現水體清澈、及時護坡，做好綠化、無積存垃圾、無白色污染、水面無明顯漂浮物；加強村內橋涵配套。

②整治措施

對范圍內的封鎖溝、池塘進行整治疏通，對武家河兩岸進行綠化。沿水體岸邊進行駁岸設置，宜多為自然駁岸，根據功能需要采用少量的硬質駁岸和臺階式駁岸，通過綠化等措施加強生態景觀效果。同時對水系進行生態保護，嚴禁污染水體的行為。

圖2 河溝渠塘整治斷面示意圖

3.6 房前屋后

①整治要點

對房前屋后環境進行整治，主要對房前屋后電力、通信線路進行整治，使其架設安全規范、無違章交越和搭掛，有序堆放雜物，實現村莊內無亂搭亂建、亂堆亂放。

②整治措施

電力、通信線路架設安全規范、無違章交越和搭掛；對弱電桿線進行梳理，四邊走線。有序堆放雜物，實現村莊內無亂搭亂建、亂堆亂放。

3.7 村莊亮化

①整治要點

對村莊進行適度亮化，在村莊主干道和公共活動區域，利用多種方式安裝安全簡易路燈，并保證路燈能夠使用正常。

②整治措施

村內主干道路按照30～50m的間距安裝路燈，路燈樣式為普通單臂路燈，燈具高度5m左右。在健身活動場地四角布置路燈。巷路照明以馬蹄燈為主，點亮快消失的鄉村記憶，結合環境采用多種方式進行布置，共增加路燈53個。

3.8 村莊綠化美化

①整治要點

開展村莊道路、水體沿岸、庭院和村莊周圍綠化，建成區綠化覆蓋率不低于40%，道路、河渠綠化率達90%；因地制宜建設小三園（菜、樹、花），村莊綠化適地適樹，沿道路綠化以鄉土樹種為主，巷路以小果樹為主。對閑置地進行綠化，以果園為主，保留部分菜園，做到春有花，夏有蔭，秋有果，冬有綠，呈現鳥語花香，優美的田園風光。

②整治措施

宅旁綠化：鼓勵村民加強庭院綠化，充分利用屋旁宅間的空間，以小尺度綠化景觀為主，見縫插綠，保持四季常綠、居所優美。宅旁綠化主要以灌木為主，宜種植經果樹種。

水旁綠化：水旁綠化以生態、自由的方式布置，植物以耐水植物和水生植物為主，選擇垂柳、水杉、楓楊等耐水樹種以及荷花、蘆葦等喜水植物。

路旁綠化：根據村內道路等級及兩側建筑物距離的遠近，靈活選擇綠化栽植形式，使綠化和建筑空間關系疏密有致，形象相互襯托。在村內主路兩側，栽植行道樹，并適當栽植灌木、草坪；行道樹栽植為4～6m一棵，行道樹中間配置花卉、灌木等。

環境死角綠化：近期無法動遷的廁所、禽、畜飼舍、陳舊建筑等，可選用木槿、爬山虎、多分枝灌木、薔薇等進行遮擋。

3.9 建筑整治

①建筑整治

住宅進行立面修繕和加固，清理殘垣斷壁、廢棄畜禽圈舍、廢棄廁所等無功能建筑。

②建筑周邊整治

電力、電信、廣播電視等線路架設“一桿到底”，禁止隨意拉線；避免在墻面上亂涂亂畫、隨意張貼，嚴禁墻體廣告，保持墻面的整潔。

③院落整治

鼓勵村民積極美化庭院，植物配景與硬質鋪裝結合布置，不宜采用大面積的硬質鋪裝。

④圍墻與大門整治

圍墻采取半通透式或封閉式磚結構，保持1.5～1.8m的高度。采用白色涂料抹面，配灰色水泥抹面勒腳或深色青磚作為勒腳。院落大門進行清洗上漆，統一為紅色木門或鐵門。

⑤配套廁所、雜物間整治

對農宅內的廁所進行整治改造，采用室內無害化水沖式衛生廁所，雜物間收納雜物和農具，其整治效果同農宅主體建筑的整治效果。

4 結語

改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務，事關全面建成小康社會，事關廣大農民根本福祉，事關農村社會文明和諧。

本規劃以實施為導向，明確整治要點，提出整治措施，把改善農村人居環境作為村莊建設的重要內容，加快農村人民環境整治，進一步提升農村人居環境水平。