城市基礎設施項目EPC模式招標風險管理措施

王露薇

EPC模式主要是指，公司受業主委托按照合同約定對工程建設項目的設計、采購、施工、試運行等實行全過程或者若干階段的承包。因此，其不僅要承擔招投標管理，而且還涉及到了施工進度、建設投資、施工質量以及施工安全管理等工作內容。當前，EPC模式以其出色的工作模式得到了建筑領域的廣泛關注與認可。在此前提下，如何在新時代背景下，來關注城市基礎設施項目EPC模式招投標風險管理措施的研究，對于城市基礎設施項目的健康、穩定、有序發展來說，具有深遠影響與重要意義。

一、工程概況與EPC模式的作用

1.工程概況

A城市由于城市化建設步伐不斷加快，對于垃圾處理的需求不斷增長。對此，相關部門擬建城市垃圾壓縮中轉站。本項目的主體結構采用鋼結構建筑，且需要配備可卸式鋼牽引垃圾轉運車、垃圾容器各一臺，同時還需配備兩套裝卸垃圾溜槽、自動升降轉向系統。另外，由于地處城市，因此還需要一套完善的除臭系統。針對此，建設方為了保證施工質量、施工進度以及施工安全等，同時避免不必要的費用，決定運用EPC模式公開招標。

2.EPC模式的作用

EPC模式通過在建筑領域中的實踐應用得到了社會各界的廣泛關注與認可，其對于工程項目管理發揮著重要的作用，具體而言主要表現為：

（1）通過有規劃的管理，可以有效地降低建設方在建設管理過程中的工作量，進而有效減少建設單位的成本支出，從而使建設單位的管理工作更加科學化。

（2）可以有效地降低建設單位的招標風險，以實現經濟效益以及投資效益的全面提升。

（3）由于EPC模式中以設計為工程項目的主導，因此可以使工程項目從最初的設計階段到采購、施工等階段都可以實現協調發展，這既有利于減少在實際工作中的溝通協調的工作量，又可以降低大量不必要工程費用的支持，從而在實現工程項目優化管理的同時，可以有效地降低工程項目的成本支出。

二、城市基礎設施項目EPC模式招標風險的識別與分析

針對本文中的垃圾中轉站建設工程，通過專家調查法以及相關的數據支持，其風險因素具體如表1所示：

表1 A城市垃圾中轉站EPC模式招標風險因素

在分析A城市垃圾中轉站項目EPC模式存在風險因素的基礎上，還深入地研究不同風險因素的影響以及發生概率，從而更科學合理地制定出相應的應對措施，以更好地為城市基礎設施項目的有序開展奠定良好的基礎。相關風險的影響及發生概率具體如表2所示。

表2 相關風險的影響以及發生的概率

三、城市基礎設施項目EPC模式招標風險管理措施

1.招標策劃與準備階段

城市基礎設施項目招標策劃階段是整個工程項目的關鍵階段，對于工程項目的質量都有著至關重要的影響。因此，在招標策劃與準備階段，要將城市基礎設施項目的實際情況、項目現狀等詳細地在招標文件中注釋出來，從而將風險有效地轉移至EPC模式中的中標人，以進一步降低建設方的風險。

同時，針對標準規范的變更風險，建設方還需詳細地將施工建設階段可能發生變更的規范目錄以及詳細內容體現在招標文件中，從而在降低風險的同時，實現與EPC中中標者共同承擔風險的目標，以實現效益的全面提升。

2.招標實施階段

工程招標實施階段主要內容包含了招標文件的編制、投標人的資格審查以及組織投標預備會等。因此，這一階段不僅工作內容較多，而且是整個招標風險管理的核心時期。對此，可采取的管理措施有：

風險描述書的管理。風險描述書的編寫要全面、科學、合理，內容方面要涉及到項目背景、項目實施現狀、項目的具體范圍、施工進度計劃以及總價控制要求。其中，總價控制是關鍵的內容之一。這種方式可以有效降低EPC模式中的招標風險與人為風險等。

招標文件的風險管理。招標文件作為招標階段的重要依據，在具體工作過程中不僅要注重嚴格審核相關競標企業的資格、確定合理標底與最高限價，還要保證招標文件中的相關內容的描述與實際情況的準確程度，從而保證相關合同方式既符合招標程序，以更好地為評標的有序開展奠定基礎，來有效降低招標文件管理中的風險。

強化招標、評標過程中的細節工作，使相關工作既符合法律法規規定，又能夠嚴格按照標準執行，進而進一步地降低招標文件管理的風險。

注重城市基礎設施項目EPC模式招標專業工作者專業素質與綜合能力的培養。對此，不僅要定期開展專業知識培訓工作與考核工作，還要注重加強思想教育、廉政教育，從而有效地降低招標管理中的人為風險，為推動城市基礎設施項目的有序開展奠定基礎。

3.合同簽訂階段與跟蹤評價階段

招標合同簽訂階段與跟蹤評價階段，是EPC模式招標風險管理兩個重要的階段。因此，在實際招標管理工作中要注重以下兩個方面：

在招標合同簽訂階段，風險管理的主要應對措施包含了合同履約擔保、合同履約保證保險、合同主要條款設置等，這可以有效地規避與轉移風險。

在跟蹤評價階段，要做好施工項目進程的記錄工作，并將有價值的信息與資料統一整理后進行妥善保管，從而強化對施工進度的管理，這對于城市基礎設施項目的有序開展發揮著重要的影響與作用。

四、結語

綜上所述，城市基礎設施對于城市的建設與發展有著至關重要的影響，科學地將EPC模式應用到招標風險管理中，無論是對提升工程項目的質量，還是對于降低招標風險都具有深遠的影響與重要的意義。因此，EPC模式在城市基礎設施項目中的應用越來越廣泛，這就需要建設者結合工程項目的實際特點與多方面因素科學的制定風險管理措施，由此來更好地發揮EPC模式的重要作用與價值，進而有效的降低招標風險，從而為工程項目的有序開展以及工程質量提供重要的基礎保障。