河南中牟縣住建局學苑路試驗段用心踐行“為民情”畫好城建“工筆畫”

本刊記者 劉保彬 通訊員 田高亮 吳建超

近日，河南省中牟縣住建局堅持以“人”為核心，緊盯“為民、便民、惠民”工作目標，以學苑路試驗段建設為抓手，通過平面立面微改造，實現了城市提質蛻變，為下一步城市道路綜合改造工作探索出了可復制可推廣的經驗。

堅持設計理念為民

理念相應，增強民意踐行力。堅持需求導向，以完善功能、滿足群眾需要為宗旨，整體設計方案多次公開征求群眾意見，并邀請群眾代表參與方案討論，反復深化優化方案的設計，最終達到既滿足功能需求又讓群眾滿意的效果，真正將改造過程轉變為凝聚共識、改善民生、贏得民心的過程。特別針對城市家具、沿街建筑立面、店面招牌、小區大門、景觀花池等細部專項設計方案，通過與群眾代表的深度溝通，在保障功能的基礎上，最大化的體現群眾愿望和群眾需求，現場店招改造專項方案由全反對最終實現全滿意，真正把“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念落實到設計全流程，滿足人民群眾對美好生活的向往。

街景相融，優化視覺感染力。在學苑路試驗段設計過程中，中牟縣住建局以“融入自然為要點”為主軸，以道路改造、景觀重塑、建筑煥新為切入點，大膽嘗試，探索創新，堅持平面立面相結合，打造立體視覺空間，以道路、文化景觀、臨街建筑為切入點，對架空線纜入地、綠化工程、道路工程、交通工程、城市家具、沿街立面、多桿合一、多箱合一等8個方面進行創新設計，通過提升硬質景觀、完善U型空間，提升整體道路品質與特色，致力于將學苑路試驗段打造成生態與文化相融合，安全與便捷相結合的城市景觀路，確保城市景觀效果、視覺舒適度和自身體驗感實現質的提升。

人文相依，增強文化滲透力。以“保留城市歷史文化記憶，讓人們記得住歷史、記得住鄉愁”為根本，在道路側石設計中，結合學苑路命名含義，以打開的書本作為異形側石主要造型，在花崗巖材質平側石上雕刻與“學”相關的意向圖案，并采用篆體、仿宋、行楷等字體雕刻路名，提升道路文化品質。在人行道設計中，融入潘安等中牟本土歷史文化元素，詩文雕刻與鋪地結合，構建極具辨識度的人行道，體現中牟深厚的文化底蘊，再現獨特的歷史文化。在建筑退界較多、人員活動較密集處，設置與“文化、學習”相關的情景雕塑及街頭小品，填補文化展現空白，使其成為展示城市精神的先鋒營地，進一步提升居民文化和精神層次享受。

堅持建設過程便民

協調聯動，高效率推進。在項目施工過程中，積極做好項目內部協調，督促各項目建設單位做好各工種、施工工序之間的協調，統籌把控項目整體進度，確保項目內部運轉流暢、推進高效。貫徹落實“三控兩管一協調”監理制度，堅決壓實建設（前期手續辦理、與設計單位的聯系、聯系學習市試驗道路的改造）、協調（與管線部門、交通局、環保局、城管局、商戶、業主等相關單位溝通協調）、施工（統籌好“速度與質量、成本與成效、整體塑造與節點打造、施工管理與長效管理”四個關系）、監理（現場監督與管理）等主體責任，統籌推進項目建設。

強化舉措，高水平管理。堅持通過繡花般的細心、耐心、巧心提高精細化水平，繡出城市的品質品牌。亮化保安全。根據文明施工規范要求，在工地圍擋安裝照明設備，晚上開啟燈光，保障行人和車輛通行安全。潔化促規范。采取多種形式，多種途徑，潔化施工現場，做到與工地周邊形象相協調，同時“五牌一圖”標注建設單位、監理單位、施工單位名稱及投訴電話，規范施工現場管理。美化顯風景。要求企業將傳統的一次性簡易鐵皮圍擋升級改造為新型組裝式圍擋，圍擋可多次循環重復利用，并按標準設置文明宣傳標語與周圍環境相契合，讓施工現場從根本上告別以前淤泥滿地、灰塵滿天飛的場景，擺脫舊日“灰頭土臉”的形象。

精細管理，高品質建設。始終堅持“聯合聯動抓協調，保質保安抓監管，快進快出抓進度”的建設思路，在圍擋設立的同時，增加人員力量、晝夜不停，各工序間做到無縫銜接，嚴格按照時間節點要求，倒排工期、掛圖作戰、科學有序建設，把施工對群眾出行、商戶經營的影響降到最小。同時，嚴把項目設計關、工程造價關、材料選擇關、施工工藝關、工程質量關、精品工程關，做到建一處工程、出一處精品。

整體成效惠民

群眾過程參與度實現新提升。創新“事前溝通、事中協商、事后征詢”工作思路，將其貫穿于設計、建設、管理的各個環節，在心知、耳聽、力行中涵養為民情懷。堅持問需于民、問計于民、問效于民，設計充分征求群眾意見、實施過程讓群眾監督、實施結果讓群眾評判，讓群眾共享城市建設成效。堅持宣傳引導，發揮傳統媒體與網絡自媒體優勢，制作開播《聚焦雙改》城市道路綜合改造工作專題片，群眾認知度和參與度不斷提高，營造出共建、共治、共享的良好氛圍。

群眾出行便利度實現新提升。一是將原路側式停靠站、簡易候車亭，改造為港灣式智能公交站臺、港灣式公交停靠站，通過更新站臺鋪裝和智能化改造，提升市民出行便捷度、安全性和舒適度。二是將車行道路面改造成為僅供行人通過的二次過街安全島，有效限制機動車道在無交通信號燈管制的情況下轉彎、調頭，并配合設置阻車樁、人行斑馬線、“Z”字型盲道，增強市民過路的安全系數。

群眾生活舒適度實現新提升。學苑路試驗段以多個首次為引領，顯著提升了城市景觀效果和視覺舒適度。比如，首次實現改線入地、多桿（箱）合一，讓“空中蜘蛛網”從視野中消失，還群眾一眼清朗；首次引入玄武巖瀝青、陶瓷顆粒透水磚等新材料，在保護城市生態的同時，緩解城市熱島效應，還群眾一身舒適；首次實現樹穴聯通、中分帶綠化還原自然式組團式種植，提升道路整體綠量，打破植物常規列植單一性，還群眾一片綠意。同時，在建筑退界處增設景觀花池、防腐木坐凳及景觀燈，既方便了群眾出行休憩，又提升了沿路商業氣息。通過創新設計，細心實施，學苑路試驗段已變成融生態、商業、文化、景觀于一體的美麗街區，收獲了市民普遍點贊。

中牟縣在學苑路試驗段的建設過程中，積累了可復制可推廣的工作經驗，為中牟縣銀魚路、恒安路等后期道路建設作出了示范。同時，也推動中牟城市功能、品質、形象的全面提升，讓人民群眾在城市生活有更多獲得感，更加幸福美好。