黨建引領風帆勁同心共筑幸福家宜昌公積金中心依法履職優化營商環境紀實

本刊記者 陳曉 通訊員 涂海軍 李明

宜昌中心黨員干部在2020年迎新長跑前亮出口號合影

求木之長者，必固其根本。2021年，是中國共產黨成立100周年，也是我國住房公積金制度建立30周年。三十年風雨兼程，三十年砥礪前行。如何讓事業取得高品質的發展？如何使干部職工凝心聚力為群眾提供高品質的服務？在宜昌住房公積金中心（以下簡稱：宜昌中心），問題的答案簡單明了：依靠黨建引領。

宜昌中心從成立之初到成熟壯大的30年，也是所有宜昌公積金人，堅持以黨建引領，凝心聚力為民服務，不斷簡化辦事流程，提高服務質效，優化營商環境，努力擴大制度覆蓋面，助力更多老百姓實現安居夢的縮影和見證。

堅持黨建引領 筑牢思想堤壩

2020年的實踐充分證明，面對復雜的國內外形勢和新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我國成為全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體，充分彰顯了黨的集中統一領導是戰勝一切困難和風險的“定海神針”。住房公積金的高質量發展也應當以維護黨中央權威和集中統一領導為前提，以服務民生、助力安居為己任，不斷提高人民群眾獲得感和幸福感。

黨旗引領風帆勁，支部引領寫擔當。近年來，宜昌中心堅持“思想引領、學習在先”機制要求，在研究決定重大事項前，認真學習習近平總書記有關重要論述和重要講話精神，學習有關政策規定，確保在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

宜昌住房公積金管委會第21次會議審議通過多項惠企利民政策

以去年為例，宜昌中心嚴格按照市委、市紀委部署要求，對照黨章黨規黨紀，對照市監委監察建議書和市審計局審計指出問題，認真全面開展警示專題教育，著力筑牢不想腐的思想堤壩。共查擺問題1057個，梳理歸類出6大類32個問題。目前29個問題已整改完成，3個需長期整改問題已建立長效機制。充分運用監督執紀“四種形態”，開展提醒談話32人次，著力形成不敢腐的政治自覺。修訂完善各項工作制度，著力構建不能腐的制度體系，其中出臺并修訂《重大事項議事決策規則》等11項黨組工作制度，嚴格落實民主集中制和末位表態制，減少工作中的“自由裁量權”；修訂完善《資金存放操作細則》等6項業務管理制度，堵塞內部管理漏洞。

堅持政策普惠 回歸安居初心

在政策完善上，宜昌中心重新修訂了《宜昌住房公積金管理委員會章程》，增選縣市區人民政府及市直相關職能部門分管負責人為管委會委員，使委員更加全面地覆蓋政府及有關部門負責人、有關專家、工會代表、職工代表及單位代表，提高了科學決策的廣泛參與度。今年3月，又進一步修訂完善《宜昌市靈活就業人員住房公積金繳存使用管理辦法》，把公積金政策惠及到農村進城務工人員、個體工商戶等“新市民”群體，吸引更多外來人員來該市興業創業。

按照“保一限二禁三”的原則，及時調整優化貸款政策， “新政”有力帶動了宜昌房地產市場復蘇，促進房地產企業復工復產，更好地滿足了繳存人購房需求。2020年全年共發放個人住房公積金貸款22.26億元，完成年度計劃的148.4%，同比增長27.88%；支持5836戶家庭貸款購買住房，同比增長14.07%。

此外，宜昌中心規范住房公積金提取政策，取消重大疾病提取等非住房提取，讓住房公積金回歸住房屬性。2020年提取住房公積金32.61億元，住房消費提取占總提取額的比例為79.42%，同比上升近2個百分點。

堅持服務為先 優化營商環境

以黨建為引領深化內部管理，真正做到為民、便民、利民、惠民——這是宜昌中心歷練業務、提升服務的最大前提。

住房公積金的本質便是為人們提供服務，宜昌中心落實中央、省、市疫后復工復產階段性支持政策，及時出臺住房公積金緩繳、降比等政策。去年疫情期間共為60家單位9260名職工緩繳住房公積金2593萬元；為54家中小企業及民辦學校3383名職工降低繳存比例，為企業節約經營成本556萬元。幫助“雙千”聯系企業減免、爭取資金219萬元。

為實現公積金業務上網“應上盡上、全部覆蓋”，宜昌中心推動31項公積金單位業務全部在線可辦，涉企業務上網率達100%，企業開通率98.06%，網辦率超過90%。個人業務除死亡提取等3項業務外，其他32項全部在線可辦。2020年，宜昌綜合服務平臺各渠道公積金網上業務63項，業務“上網率”達95.45%；個人提取業務上網率達92.86%；個人貸款業務上網率達83.33%。在已上網的所有個人業務中，87.5%的業務實現線上“零材料、零審批、零跑腿”一步辦結，資金實時到賬。

2020年，為75個房地產項目釋放保證金1.32億元，有效緩解了房地產開發企業資金壓力。大力拓展組合貸款業務，提升繳存人購房能力和購房意愿。合作銀行由4家增至9家，實現合作銀行全覆蓋。2020年全年城區組合貸款占全部貸款筆數的43.48%。在全省率先開發上線房地產開發企業網廳，企業提交不動產移交申請、查詢貸款進度等均可通過網廳在線辦理。

宜昌中心召開“不忘初心 牢記使命”主題教育工作推進會

對照12345市民服務熱線管理要求，規范12329公積金熱線服務，實現各渠道訴求件統一受理、統一辦理、統一回復。用實際行動，努力營造“有求必應、無事不擾”的營商環境。

堅持以人為本 保障職工權益

記者了解到，宜昌中心還將以人為本發揮到了極致。中心以營業部搬遷、改造為契機，高標準建設宜昌中心五峰營業部、秭歸營業部、當陽營業部、西陵營業部、長陽營業部等服務大廳，著力解決辦事群眾辦事停車難、如廁難、上樓難、排隊難等問題。

在全市所有服務大廳開展“月度標兵、季度先鋒、年度楷模”評比活動，定期公示評比結果，接受辦事群眾監督。并將結果與年度績效考核掛鉤，激勵干部職工牢固樹立服務至上理念。

設立老年人服務專柜，著力消除“數字鴻溝”。緊盯老年人辦理業務困難實際，在柜臺配備老花鏡等物品，方便老年人辦理業務。在服務大廳設置服務自助終端，配備業務引導員幫助老年人辦理業務。

在11個服務大廳設置“跨省通辦”服務專柜，完善“臺前代收、臺后聯辦”工作機制，提前完成了住建部規定的8項業務“跨省通辦”任務。

在全省率先開展“雙隨機一公開”執法檢查等舉措，促進各單位建立公積金制度。每年在有關平臺上隨機抽取執法人員和企業，開展住房公積金制度建立及繳存情況檢查。為保障“白衣天使”合法權益，2020年開展以醫護人員繳存基數核查為重心的“雙隨機一公開”執法檢查。截至2020年12月底，共為25家單位調整了共計7819名職工的繳存基數，38家單位為1033名應繳未繳職工開設公積金賬戶，月繳存額新增320.34萬元。

以審計整改為契機，深入企業上門宣講政策，實現50人以上企業全覆蓋。目前已有146家企業開戶，387家企業制定建繳計劃，占全部應繳未繳企業的92.7%。借助銀行力量抓歸集擴面，將支持地方經濟發展、接受人民銀行考評、開展歸集擴面等情況作為資金存放重要評分指標。嚴格規范繳存基數和繳存額度，繳存額度上限調整至4376元，明確中省在宜單位職工可參照總部單位標準執行。

數據顯示，宜昌去年新增住房公積金實繳人數36136人，完成年度計劃的328.51%，同比增長9.24%；新增歸集額56.69億元，完成年度計劃的123.24%，同比增長9.01%。今年一季度，宜昌市公積金實繳人數增長13015人，完成年度計劃45%；歸集額14.13億，同比增長25.31%。

堅持底線思維 防范資金風險

如何有效控制、防范和化解風險，確保資金的安全，是住房公積金管理機構的重大課題。

為此，中心制定了貸款輪候長效管理機制。各縣市區住房公積金個貸率超過85%（含）上限時，暫緩受理該地區貸款項目合作申請。個貸率降至85%以下時，恢復受理該地區貸款項目合作申請。

宜昌中心黨員干部在秭歸屈原祠開展黨風廉政教育，并重溫入黨誓詞

為避免出現項目性系統風險，修訂《宜昌市個人住房公積金貸款合作項目管理辦法》，新增項目準入條件：“不存在金融欺詐行為或卷入重大經濟糾紛，未違反法律法規被規劃、住建、工商等行政主管部門予以行政處罰，土地、在建工程、銀行賬戶等未被人民法院查封、凍結。”新增項目終止合作條件：“無法在不動產部門辦理期房轉現房手續的，土地、在建工程、銀行賬戶等被人民法院查封、凍結的。”

為準確判斷借款人履約能力，防范后期貸款逾期風險，修訂《宜昌住房公積金中心個人貸款信用評價規范》，增加“借款申請人《個人信用報告》中記載可能影響借款人履約行為的其他情形，不能辦理住房公積金貸款”。

為切實提高資金效益，有效防范資金風險和廉政風險，修訂《宜昌住房公積金資金存放操作細則》《資金存放評分小組議事規則》，進一步規范資金存放評分標準和評分流程，確保資金存放決策過程公平、公正、公開。

與此同時，宜昌中心還結合掃黑除惡專項斗爭工作要求，修訂《宜昌市查處騙提套取住房公積金行為辦法（試行）》，完善業務辦理流程，有效防止騙提套取案件的發生。通過委貸銀行催收、開發企業催收及法律訴訟催收，切實加大逾期催收力度，逾期率低于全省平均水平。加強內部審計監督，推進業務操作全過程稽核，做到內審全覆蓋。扎實開展專項審計，查堵各類風險隱患。

去年，宜昌中心住房公積金個貸率降至73.3%，同比下降6.47個百分點，遠低于住建部規定的85%警戒線，公積金流動性風險得到有效化解。

堅持扶志扶智 脫貧精準發力

2016年，宜昌中心扭住改革“牛鼻子”，完成了全市公積金管理體制改革，將原9個縣市區辦事處全部移交到市中心，真正實現了“四統一”（統一決策、統一制度、統一核算、統一管理），9個原縣市區辦事處精準扶貧幫扶村保持不變。由此，宜昌中心共有精準扶貧聯系村10個，建檔立卡扶貧戶586戶，貧困人口1590人。雖然任務繁重，但在中心黨組的高度重視和全體干部職工的努力下，目前已經實現全部脫貧出列。遠安龍鳳村美麗鄉村建設通過省級驗收，并被納入遠安縣首批鄉村振興試點村。

近年來，宜昌中心歷經綜合服務平臺驗收，歷史數據清理、審計專項整改、警示專題教育、全員歸集擴面等多項重要工作，但工作再忙，以黨組書記、主任熊相軍為代表的中心每名干部職工始終堅持定期到幫扶戶家走訪、慰問，關心扶貧戶的生產生活，用心用情用力做好精準扶貧工作。

據不完全統計，宜昌中心實現“四統一”5年來，已累計安排扶貧資金逾1000萬元用于五峰垃圾集中處理改造工程、長陽日供水2000立方水廠改造工程、遠安龍鳳村光伏發電項目等一批推進人居環境整治；加快貧困村基礎設施建設工作，累計為10個聯系村整修村級公路40多公里……抽調11名干部脫產駐村，并連續多年組織參加慈善一日捐等扶貧捐助活動，積極推廣“中國社會扶貧”APP應用在線幫扶，為全面打贏脫貧攻堅戰提供了有力的資金、人力和項目保障。

三十而立正當年，繼往開來譜新篇。作為湖北“兩翼”之一，“十四五”時期是宜昌加快建設省域副中心城市、長江中上游區域性中心城市、長江經濟帶綠色發展示范城市的關鍵節點，還將牽頭推進“宜荊荊恩”城市群發展。宜昌中心將以此為契機，進一步推進住房公積金制度改革，持續擴大制度覆蓋面，為吸引更多企業和人才留在宜昌，不斷提高百姓居住水平，在更高起點上書寫惠民便民新篇章。

宜昌中心黨組書記、主任熊相軍（左2）一行到遠安縣龍鳳村開展扶貧走訪慰問