農機社會化服務關系農機化高質量發展

□ 胡 偉

胡偉:天津農機人士，從事農機化管理與研究，工作之中喜舞文弄墨，對許多農機化問題有獨到的見解。在各類媒體上發表大量文字，亦是多家農機行業媒體專欄作者。

標題“小狂”了一點，但力求把內容說“扎實”一些。

農機行業先前也曾“闊”過，因為那時是一個獨立“部”——農業機械部，管理著農機制造、農機銷售和農機化三大業務，但農機部撤銷以后分流到三個方向，農機制造回機械工業部，農機銷售歸物資部，農業機械化則劃到農業部，一分為三的兄弟就此各自為戰。2004年《農業機械化促進法》頒布以后，尤其是得益于農機購置補貼政策實施，三大業務又有融為一體發展的趨勢。

融合顯示了強大的生命力。資 料 顯 示，從2004到2019年，中央財政累計安排農機購置補貼資金2222.4億元，支持3500多萬農戶，購置機具4500多萬臺（套）。大幅提升了農業技術裝備水平，推動了我國農業機械化和農機裝備產業的快速發展。同期，我國農機工業年均增幅保持在20%左右，農機市場產銷兩旺，農機化水平持續提高，全國農作物耕種收綜合機械化率超過70%，較2003年提高了38個百分點，小麥、水稻、玉米、大豆等主要農作物生產已基本實現機械化，生產方式從主要依靠人力畜力進入到以機械化為主導的新階段。

又是新一輪改革，農機化部門如今又面臨著新的考驗。多年來，農機化管理部門自成體系，但在新一輪機構改革后變成農業農村大系統的小部門，更多時候被當作種植業、養殖業的服務部門，以第三產業呈現，沒有產量產值統計，總有一種從屬地位的感覺。其實不然，主要農作物基本實現機械化絕不是浪得虛名，70%以上的農業生產作業量由機械化完成，其中農機社會化服務功不可沒，今后還大有文章可做。

回到文章標題，農機社會化服務或決定農機化高質量發展，不妨從農機制造和農機使用兩方面說明。

我國是農機制造大國。在全國農機試驗鑒定管理服務信息化平臺上，注冊的農機企業3320家，享受農機購置補貼的農機企業2711家，年主營業務收入超過2000萬元的1892家，其中民企、外企占比分別為80%、9%，已經形成了15大類50小類4000多個品種的農機產品系列，除特某些領域外外，我國農業生產所需要農業機械基本實現自給，形成了具有中國特色的農機工業體系。

我國也是農機使用大國。比較突出的成果是，農機社會化服務不僅發展快而且進一步向高質量發展，農機戶、農機合作社、農機作業公司等新型社會化服務組織快速發展壯大，逐漸扮演起農業生產服務主力軍的角色；訂單服務、作業托管、承包服務和跨區作業等農機社會化服務方興未艾，并逐步拓展到全程全面農機化的各個領域。到“十三五”期末，全國農機戶總數達到4074萬戶，農機服務組織19.2萬個，其中農機合作社7.44萬個，鄉村農機從業人員4677萬人，農機跨區作業面積3.07億畝，農機合作社作業服務面積7.94億畝。

綜上所述，新時期農機化部門被賦予了服務好農業農村的新職能，但在推動農機化高質量發展中，農機社會化服務則承擔了主角地位的新使命。從“十三五”末期數據看，全國農機作業服務收入達到3535億元，較2003年增長70%。農機社會化服務，一頭連著現代農業，是實現農業增產增效的物質技術基礎；另一頭連著職業農民，是實現農民增收致富有效途徑，特別是在推進小農戶與現代農業有機銜接中的作用不可替代。Θ