水利水電工程項目內部會計控制制度建設分析

黃艷

【摘? ? 要】在我國經濟的深入發展下，對水利水電工程項目建設的要求也越來越多，同時水利水電企業的發展加劇了市場競爭，水利水電企業只有做好內部制度的優化，才能在激烈的市場競爭中脫穎而出，才能汲取更大的利益。基于此，文章從水利水電工程項目內部會計出發，簡述了水利水電工程項目內部會計制度的要求，分析了內部會計控制在水利水電工程項目開展中的意義，并指出了水利水電工程項目內部會計制度存在的問題，最后提出了可行的解決措施，以期望能夠給相關工作者以參考和借鑒，在大家的共同努力下將內部會計控制效能充分發揮出來，推動企業的可持續發展。

【關鍵詞】水利水電? 會計控制? 制度建設? 實際研究

中圖分類號：G4? ? ? 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2021.15.095

內部會計控制制度是水利水電企業建設工作的重要組成部分，在企業發展中發揮著重要作用。通過建立內部會計制度不僅可以平衡好資金使用情況，還能實現企業經濟效益的最大化。但在當前的水利水電工程項目建設中還存在諸多問題，只有正視問題、分析問題、找出解決問題的對策，才能推動企業的平穩發展。

一、水利水電工程項目內部會計制度的實際要求

企業只有遵循國家的法律法規制定內部會計制度，才能保證企業的平穩發展。水利水電工程作為一項利國利民的工程，在國民經濟發展中有著重要地位。在實際建設中，其安全性、可靠性是工作人員重點關注的對象。另外，水利水電建設作為一項技術工程，對技術有著很高的要求，為了保證企業按照規則和標準執行，國家出臺了大量文件。但體現在實際的水利水電工程項目建設中，受到其他因素的影響，最終導致問題的出現，資金儲備不足便是其中之一。資金是保證工程項目開展的基礎，一旦資金鏈斷裂，勢必會影響工程的進度與質量。另外，工作人員不顧建設要求，擅自修改也會降低工程質量。為了規范水利水電工程項目，財務部出臺了《內部會計控制制度》，這一制度的頒布解決了上述的各項問題。而且，為了讓員工積極參與到工作中來，水利水電工程項目還明確了內部會計控制目標，為了實現資金的合理利用，必須加強內部會計控制制度建設。同時，在資金有限的前提下，為了獲得最大的經濟效益，必須統籌協調人、物等，具體做法如下：第一，規范內部會計制度，避免資金的隨意調用。為了保證資金的專款專用，為了確保資金投入到水利水電工程項目中來，必須發揮企業內部控制的作用，對核算資金進行監管，做到資金使用有記錄、資金使用有憑據。第二，基于國家的法律法規，完善企業內部會計控制制度，避免在實際建設中出現類似的問題，這樣才能實現水利水電工程的平穩實施，才能實現最大的經濟效益。第三，對施工中存在的各類風險要做到及時、嚴格把控，保證建設質量標準。第四，科學預測可能出現的風險因素。企業在規避風險因素方面，內部會計制度起著指導作用，不僅可以實現企業經濟與社會效益的最大化，還能推動工程項目的平穩開展^[1]。

二、內部會計控制在水利水電工程項目開展中的意義

第一，對科學規劃工程預算有著積極作用。首先，水利水電工程是大型基礎設施建設，在準備環節必須做好財務分析，以減少虛假報價現象的出現，降低投資風險。其次，利用內部會計制度開展水利投標，可以對投標過程進行全面監管，可以將預算控制在合理范圍內。第二，有助于嚴格控制工程成本。首先，內部會計控制可以避免資金挪用現象的出現。在水利水電工程財務活動中，會計工作者必須堅持“專款專項”的原則，通過審核賬戶預防公款私用現象的出現，保證資金的合理利用。其次，內部會計控制可以對工程是否按照合同要求開展進行監督。會計工作者要遵守規定，嚴格審核項目支付方式、承包商支付申請書等，保證結算的有序進行，同時在控制采購成本、保證資金合理利用方面發揮著重要作用。第三，內部會計控制有助于工程驗收，也是工程驗收的前提條件。首先，內部會計控制通過審核竣工賬款、工程造價、各項成本費用等，對工程效益開展評估。其次，在竣工驗收階段，內部控制可以提升財務管理水平，將企業的損失降到最低，進而實現水利水電企業經濟效益的最大化。

三、水利水電工程項目內部會計控制存在的問題

（一）管理人員忽視內部控制制度建設

在大型的水利水電工程建設中，管理人員可以直觀看到建設進度，但對內部會計控制卻無法全面的把握，進而導致管理者忽視內部會計控制。與此同時，管理者的素養不高、項目負責人的專業知識薄弱也是導致他們忽視內部會計控制制度建設的主要因素。只注重硬件設施建設，也是導致經濟預算與實際不符的一個重要原因。

（二）內部會計控制存在不足

企業管理者只有從思想上重視內部會計控制，才會加大資金、人力的投資。但實際情況與此相反，導致在內部會計控制建設上出現了嚴重的不足。另外，由于內部會計控制工作人員配備不全，導致有關工作根本無法繼續開展，進而影響著項目的穩步前進^[2]。

（三）內部會計控制在投資決策中的作用低

要想提升水利水電項目的投資決策的科學性、精準性，企業內部會計控制工作者必須進入到市場調研中來，對影響決策的因素、財務開展全面的分析，并通過數據報告上交給負責人，為負責人的決策提供有效的支撐，保證決策的有序開展。但體現在實際的情況中卻是這樣一番景象：會計控制人員很少參與其中，沒有將內部會計控制支持決策的作用發揮出來，進而降低了投資決策的有效性和針對性。

（四）控制力度低

在水利水電項目建設初期，要全面審核預算資金，如若出現預測控制力度不足的情況或者預算結果無法審核，勢必會加大預算風險。另外，在項目合同簽訂上也存在內部會計控制力度不足的現象。無論是工程招標還是合同簽訂，只有讓內部會計控制參與建立，才能全面把握合同細則，才能減少日后經濟糾紛出現的可能性，同時對后續施工的進行有著積極的推動作用。此外，如若施工單位協調力度不高，勢必會降低信息傳播的有效性，進而影響各部門的交流，同時也會抑制企業內部會計控制的有序進行。73204D0B-5291-4F58-9A13-9E563D3459D7

四、水利水電工程項目內部會計控制制度建設的基本策略

（一）增強水利水電工程施工企業內部會計控制法律意識

第一，企業引導要學習相關法律，增強自身的法律意識，能夠按照國家規定的要求完善企業的各項規章制度。第二，企業負責人必須有序的組織管理者學習《中華人民共和國會計法》《會計基礎工作規范》等法律法規，只有增強管理層的法律意識，他們才能積極投入到項目內部會計控制工作上來。第三，負責人要擔負起工程內部會計控制制度完善的責任，包含財務部、會計部等制度的建設以及落實情況，對沒有按照規定執行的給予糾正和相應的懲罰。第四，為了保證各項制度的有序開展，必須建立獎懲機制，特別是對違規操作的行為嚴厲打擊，達到以儆效尤的效果^[3]。

（二）科學規劃業務流程，健全考核制度

健全的管理制度是保證內部會計控制方法應用的基礎，只有科學規劃業務流程，采取合理的方法對資金開展預算，積極完善法律條件，才能實現資金利用的最大化。另外，在內部會計控制制度的健全中，必須建立起有效的人員考核制度，要求各部門在實際活動中必須做到資金支出有發票、收據有票據證明，嚴格規范資金使用流程，做到每筆明細都有去處。同時在實際工作開展中，通過設置管理，明確授權要求，確定各崗位辦事責任，讓各項資金使用都有保障。同時，要定期對會計工作者開展考核，以發揮工作人員能動性，通過對各部門資金使用情況的監管可以保證項目內部會計控制制度真正落實到位。

（三）建立崗位負責制

對建設單位來講，內部會計控制關鍵點設置超過額定量勢必會影響工作人員積極性，如若關鍵點低于額定量則無法保證目標的實現。因此，健全授權批準制度非常重要，明確審批人的批準權限、確立批準程序以及明確相關負責人的責任等非常重要，這樣才能保證工作人員在自身職權范圍內行事^[4]。

（四）強化交流與溝通，合理運用資金

水利水電項目內部控制制度的建設需要加強各部門的交流與溝通，各部門只有在協調的基礎上規范自己的資金預算，才能實現資金的合理利用。同時，要做好內部管理和控制，嚴厲打擊隨意更改的行為，通過強化風險意識、優化管理策略，降低風險。只有以完善的財務預算管理制度做保障，做好各部門的交流，按照預算執行，才能實現水利水電工程項目經濟和社會效益的最大化。

（五）發揮水利水電工程項目財務管理的職能

為了保證水利水電工程項目的有序開展，必須制訂嚴格的項目業務流程，通過明確項目決策、預算、竣工結算等要求，將各環節的業務記錄在冊，為決策者提供有效的數據支撐。在項目決策中，會計人員要對建議書的可操作性、報告完整性開展分析，并給出相應的意見，這也要求內部會計控制參與到決策中來。同時，內部會計控制參與到竣工結算環節，通過審核決算依據是否完備、文件資料是否齊全、決算編制是否按照要求進行等，將財務的管理職能發揮到實處^[5]。

（六）增強工作人員自身的素質

縱觀我國水利水電工程項目的內部會計工作者，存在人員缺乏、現有工作人員素質不高的現象，進而阻礙了內部會計控制的有序開展，所以必須提升工作人員的自身素養。具體可以從如下幾個方面進行：第一，定期對內部會計控制人員開展培訓，豐富他們的業務知識，提升他們對內部會計控制的認知度，以保證內部會計控制的穩定開展。第二，強化會計工作者法律意識，通過開展法律法規講座，明確公款私用行為的重要性，進而為相關工作者敲響警鐘，避免這類現象的出現。第三，建立獎懲機制，積極發揮員工能動性，提升他們的素養^[6]。

五、結束語

綜上所述，內部會計控制在水利水電工程項目中發揮著重要作用。所以完善內部控制制度，制定相應的規章制度，強化各部門交流與溝通，提升工作人員自身素養非常重要，可以保證資金的合理利用，可以保證水利水電工程建設的平穩進行。

參考文獻

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