勞動(dòng)法與農(nóng)民工權(quán)益保障問(wèn)題的探究

摘要：隨著現(xiàn)代法治社會(huì)的快速發(fā)展，勞動(dòng)法與農(nóng)民工權(quán)益保障事業(yè)迎來(lái)了前所未有的重大發(fā)展機(jī)遇，如何采取科學(xué)規(guī)范的方法與策略，全面優(yōu)化勞動(dòng)法與農(nóng)民工權(quán)益保障之間的銜接關(guān)系，備受業(yè)內(nèi)關(guān)注?；诖耍疚氖紫冉榻B了農(nóng)民工權(quán)益保障的重要性，分析了勞動(dòng)法與農(nóng)民工權(quán)益保障現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，并結(jié)合相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分別從加大對(duì)違法人員的懲處力度等多個(gè)角度與方面，提出了完善《勞動(dòng)法》保障農(nóng)民工權(quán)益的主要措施，闡述了個(gè)人對(duì)此的幾點(diǎn)淺見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)法;農(nóng)民工;權(quán)益保障;方法對(duì)策

引言：

當(dāng)今社會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量顯著提高，對(duì)農(nóng)民工權(quán)益保障工作提出了更高要求，使得傳統(tǒng)模式下的勞動(dòng)法約束規(guī)則面臨著潛在挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。當(dāng)前形勢(shì)下，有必要精準(zhǔn)把握勞動(dòng)法與農(nóng)民工權(quán)益保障現(xiàn)狀，綜合運(yùn)用多樣化手段，全面構(gòu)建農(nóng)民工權(quán)益保障體系。本文就此展開(kāi)了探討。

1農(nóng)民工權(quán)益保障的重要性

農(nóng)民工是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要構(gòu)成角色，是支撐城市建設(shè)與發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行各業(yè)提供充足勞動(dòng)力的關(guān)鍵載體，是現(xiàn)代化進(jìn)程中的一支強(qiáng)大力量。近年來(lái)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)高度重視在立法領(lǐng)域的農(nóng)民工權(quán)益保障發(fā)展與實(shí)施，在完善勞動(dòng)法等法律法規(guī)，強(qiáng)化法律法規(guī)實(shí)施細(xì)則等方面制定并實(shí)施了一系列重大方針政策，為新時(shí)期農(nóng)民工權(quán)益保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了基本遵循與導(dǎo)向，在建立健全農(nóng)民工合法權(quán)益保障體制領(lǐng)域取得了令人矚目的現(xiàn)實(shí)成就，積累了豐富而寶貴的法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為充分全面地保障農(nóng)民工正當(dāng)合法權(quán)益提供了生動(dòng)的法律實(shí)踐。同時(shí)，各地區(qū)各部門(mén)同樣在創(chuàng)新農(nóng)民工權(quán)益保障實(shí)施模式，暢通農(nóng)民工合法權(quán)益訴求表達(dá)渠道等方面進(jìn)行了積極探索，效果顯著，構(gòu)建形成了以特定社會(huì)事項(xiàng)為主要載體，以勞動(dòng)法等法律法規(guī)為主要依據(jù)的現(xiàn)代化法律保障體系，為充分解決農(nóng)民工參與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的后顧之憂注入了新鮮活力與動(dòng)力，成為進(jìn)一步解放農(nóng)民工社會(huì)實(shí)踐動(dòng)力的可靠力量。

2勞動(dòng)法與農(nóng)民工權(quán)益保障現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

2.1對(duì)違法行為的處罰力度不足

法律的實(shí)施關(guān)鍵在于執(zhí)行，只有嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)所有侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，才能充分維護(hù)法律權(quán)威，鞏固勞動(dòng)法等法律法規(guī)在保障農(nóng)民工合法權(quán)益方面的基礎(chǔ)性地位?？v觀當(dāng)前對(duì)涉及農(nóng)民工侵權(quán)方面的法律處罰實(shí)踐，普遍存在著處罰力度不足，無(wú)法形成穩(wěn)定有序、銜接一致的權(quán)益保障框架結(jié)構(gòu)，不僅影響了勞動(dòng)法等法律法規(guī)的基礎(chǔ)性地位，而且無(wú)法對(duì)后續(xù)各類(lèi)針對(duì)農(nóng)民工的違法侵權(quán)行為形成震懾。

2.2社會(huì)保障制度存在缺陷

隨著城市發(fā)展節(jié)奏的加快，農(nóng)村結(jié)構(gòu)體制發(fā)生了深刻變革，包括社會(huì)保障需求在內(nèi)的諸多社會(huì)客觀存在均出現(xiàn)了悄然變化，農(nóng)民工在參加城市建設(shè)等勞動(dòng)時(shí)，參與社會(huì)保障的愿望變得更加強(qiáng)烈。實(shí)踐表明，部分地區(qū)未能與時(shí)俱進(jìn)，緊跟勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定，為農(nóng)民工參與社會(huì)保障提供便利，在農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)基金繳納與管理方面存在相對(duì)缺陷問(wèn)題，這尤其對(duì)從事危險(xiǎn)系數(shù)高、勞動(dòng)環(huán)境艱苦的農(nóng)民工有所不公平。

2.3農(nóng)民工維護(hù)自身合法權(quán)益的主動(dòng)性不足

在當(dāng)前勞動(dòng)法實(shí)施以及農(nóng)民工權(quán)益保障實(shí)踐中，農(nóng)民工始終處于主體性地位，其法律素養(yǎng)等直接關(guān)系到自身合法權(quán)益保障效果。從當(dāng)前廣大農(nóng)民工法律意識(shí)實(shí)際來(lái)看，盡管出現(xiàn)了年輕化趨勢(shì)，但由于基礎(chǔ)文化程度不足，對(duì)勞動(dòng)法等法律法規(guī)了解不深入、不全面、不準(zhǔn)確，難以在自身合法權(quán)益受到侵害時(shí)，積極主動(dòng)、大膽勇敢地拿起法律武器維護(hù)自身權(quán)益。

3完善《勞動(dòng)法》保障農(nóng)民工權(quán)益的主要措施探討

3.1加大對(duì)違法人員的懲處力度

堅(jiān)決維護(hù)《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》等法律權(quán)威，對(duì)于所有違法侵害農(nóng)民工正常合法權(quán)益的行為予以嚴(yán)厲懲處，在全社會(huì)范圍內(nèi)營(yíng)造濃厚的遵法、守法氛圍，對(duì)違法侵權(quán)行為進(jìn)行全社會(huì)通報(bào)曝光，充分發(fā)揮反面案例的威懾和遏制作用。在當(dāng)前《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)約束范圍內(nèi)，提高對(duì)侵害農(nóng)民工合法權(quán)益違法行為的罰金額度，并對(duì)判刑期限做出適當(dāng)調(diào)整，充分體現(xiàn)《勞動(dòng)法》在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益方面的重要地位。通過(guò)加大對(duì)違法人員的懲處力度，可為后期保障農(nóng)民工合法權(quán)益構(gòu)建可靠屏障與參照，引導(dǎo)用人單位依法依規(guī)執(zhí)行相關(guān)條款約定，主動(dòng)自覺(jué)規(guī)范自身用工行為。

3.2完善針對(duì)農(nóng)民工群體的社會(huì)保障體系

社會(huì)保障體系在保障農(nóng)民工合法權(quán)益方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，與《勞動(dòng)法》等實(shí)施具有密切關(guān)聯(lián)，這也是彰顯社會(huì)公平正義的重要依據(jù)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系中，農(nóng)民工更多情況下處于弱勢(shì)地位，因此應(yīng)充分考量其參加社會(huì)保障體系的強(qiáng)烈愿望，細(xì)化農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)法律條文，為社會(huì)保險(xiǎn)繳納、社保費(fèi)用管理等提供法律依據(jù)與支撐，防止農(nóng)民工群體的社會(huì)保險(xiǎn)管理無(wú)據(jù)可依、無(wú)章可循。對(duì)農(nóng)民工群體的社會(huì)保障實(shí)施效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)，對(duì)于不符合農(nóng)民工群體自身需求，不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨向與規(guī)律的社會(huì)保障約定予以及時(shí)修訂完善。

3.3加大法律宣傳，強(qiáng)化農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)

由相關(guān)部門(mén)定期組織農(nóng)民工參加專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，由法律業(yè)內(nèi)專(zhuān)業(yè)人士為其講解新形勢(shì)下《勞動(dòng)法》實(shí)施中自身合法權(quán)益項(xiàng)目與內(nèi)容，引導(dǎo)其建立完善而準(zhǔn)確的法律觀念，使其在遭遇合法權(quán)益受到侵害時(shí)能夠主動(dòng)拿起法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。強(qiáng)化社會(huì)宣教，通過(guò)靈活多變的方式向農(nóng)民工群體宣傳《勞動(dòng)法》等法律知識(shí)，讓其知道其從業(yè)行為是受到國(guó)家法律保護(hù)的，向其告知在遭遇侵權(quán)時(shí)候通過(guò)何種渠道進(jìn)行申訴維權(quán)。比如，可在農(nóng)民工相對(duì)聚集的區(qū)域張貼《勞動(dòng)法》等法律宣傳品，組織舉辦基于《勞動(dòng)法》的專(zhuān)門(mén)講座等，始終不斷強(qiáng)化農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)。

3.4構(gòu)建符合農(nóng)民工實(shí)際需求的法律援助制度

當(dāng)前，各地區(qū)均結(jié)合自身實(shí)際設(shè)置了法律援助部門(mén)，主要為社會(huì)弱勢(shì)群體提供及時(shí)必要的法律援助。對(duì)此，應(yīng)放大法律援助制度效應(yīng)，重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)民工群體，結(jié)合其法律水平較低、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱等特點(diǎn)，充分體現(xiàn)法律援助制度的重要價(jià)值與作用。構(gòu)建完善可行的法律援助制度，使法律援助部門(mén)更加依法開(kāi)展法律援助提供支撐，最大限度上提高農(nóng)民工侵權(quán)問(wèn)題的處理質(zhì)量與效率。加大對(duì)法律援助部門(mén)的支持力度，組建一支專(zhuān)業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、問(wèn)題處理能力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)化法律援助隊(duì)伍，吸收引入高校力量，提議法律援助志愿者為保證農(nóng)民工權(quán)益貢獻(xiàn)力量。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，受農(nóng)民工自身維權(quán)意識(shí)以及法律體系框架等方面要素的影響，當(dāng)前勞動(dòng)法與農(nóng)民工權(quán)益保障實(shí)踐中依舊存在在諸多薄弱環(huán)節(jié)，阻礙著農(nóng)民工合法權(quán)益的正常保障。對(duì)此，有關(guān)人員應(yīng)該從勞動(dòng)法與農(nóng)民工權(quán)益保障的客觀實(shí)際出發(fā)，充分遵循農(nóng)民工權(quán)益保障的基本要求，創(chuàng)新勞動(dòng)法保障實(shí)施流程，為全面優(yōu)化提升農(nóng)民工權(quán)益保障實(shí)踐效果保駕護(hù)航。

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作者簡(jiǎn)介：黃衛(wèi)波（1969.02—），男，漢族，四川敘永人。職位：科研資政股股長(zhǎng)。職稱(chēng)：法學(xué)高級(jí)講師。學(xué)歷：大學(xué)本科。單位：中共四川瀘州敘永縣委黨校。研究方向：法學(xué)、黨史、黨建。

中共四川瀘州敘永縣委黨校