用好檢查考評“指揮棒”

劉冬巖

黨風廉政建設和反腐敗工作是全面從嚴治黨的重要組成部分。大慶油田公司第二采油廠（以下簡稱“第二采油廠”）紀委圍繞“檢查考評什么、怎么檢查考評、考評結果怎么用”的問題，持續優化考評機制，把堅定不移推進全面從嚴治黨的鮮明態度“亮出來”，把落實“兩個責任”在全面從嚴治黨中的重要作用“突出來”，督促各級黨組織切實擔負起全面從嚴治黨的主體責任。

聚焦“三個責任”科學設置考評指標體系

第二采油廠紀委以黨風廉政建設責任書為綱，細化黨委主體責任、紀委監督責任、業務部門監管責任，建立10張責任清單。結合年度反腐倡廉重點工作，為業務部門定制任務清單。以責任清單和任務清單為基礎，明確考核標準，設置過程考核指標，對各責任主體落實責任情況進行現場量化打分。同時結合各單位和部門日常考核、發生重大違紀違規案件情況、監督檢查發現問題整改情況、紀律處分執行情況等結果設置考評指標，在過程考核、指標考評基礎上進行扣減，有效解決了黨風廉政建設責任書和檢查考評“兩張皮”的問題。

圍繞“四個注重”不斷優化考評工作機制

一是注重檢查考評的權威性。第二采油廠紀委成立以廠黨政主要領導為組長的考核工作領導小組，對檢查考評工作進行部署。紀委辦公室牽頭組織紀檢、人事、黨群等部門業務骨干組成若干個考核小組，對機關部室、廠所屬單位的領導班子、領導人員進行全面考評。

二是注重檢查考評的客觀性。綜合運用“年度考核、專項檢查”方式，優化“聽、看、查、議”等考核方式，嚴格按照“自我評價、組織評價、群眾評價、綜合評價”四個程序進行考評，實現了上級考核與自查相結合、綜合考核與專項檢查相結合、年終考核與平時考核相結合、領導打分與群眾評議相結合、定量考核與定性考核相結合。2020年，還新建重大事項報告工作制度和落實“兩個責任”報表，對各單位領導班子和成員履責過程實施記實管理，檢查考評將更加有據可依。

三是注重檢查考評的實效性。檢查考評不聽取領導班子集體匯報，由各考評組長根據領導人員履行黨風廉政建設責任和廉潔自律的情況，對其進行面對面個別訪談，了解領導人員履職情況，驗證履責行為，并針對存在的問題，及時明確工作重點，實現責任傳導。同時，以“述職+答辯+評議”的方式組織開展黨組織書記集中述職，依據考核內容對其進行考評打分，督促有效履職。

四是注重檢查考評的民主性。為使測評結果更具代表性和真實性，參與測評人員為處級單位同級領導班子成員和其所屬單位科級領導人員、部分職工代表。考評組根據考評期間各單位實際情況，按照不低于應參加人數70%的原則，以隨機抽取的方式確認測評人員，用專用信封將評議、測評票發放給參加測評人員，由其在獨自環境內獨立完成，自行密封后交回統一拆封統計。

堅持“五個納入”強化考評結果運用

一是納入企業管理評價指標范疇，對年度責任制考核不合格、班子成員違紀違規受到紀律處分的單位，其管理指標評價實行一票否決。二是以10%的權重納入經營績效考核，考評得分未達到平均分的單位均按一定比例扣減領導班子薪酬。三是納入評優選先資格審定，作為評選“四好”領導班子、勞動模范等榮譽的重要依據。四是納入班子調整和干部任用考核，認真落實干部任用征求紀委意見制度，加強干部任用考察監督。五是納入責任追究范疇。對發生重大腐敗案件和存在不正之風長期滋生蔓延情況的單位和部門，實行“一案雙查”“一責雙究”。既查當事人的違紀責任也查黨委主體責任、紀委監督責任，既追究黨風廉政建設直線責任又追究黨風廉政建設的屬地責任。

檢查考評似一根無形的“指揮棒”，在推動“兩個責任”向基層延伸方面發揮出了良好的激勵導向作用。近年來，各單位黨組織專題研究黨風廉政建設工作的會議增多，領導干部對分管范圍人員做紀律要求的主動性增強，各單位、部門結合實際開展專項監督檢查的頻次增多、檢查加深。黨委主體責任、紀委監督責任、業務部門監管責任“三輪驅動”共同發力，上下聯動、齊抓共管的黨風廉政建設工作局面不斷鞏固，為第二采油廠健康穩定發展提供了堅強的政治保證。