“五必須一追究”推動基層黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合

王玉鳳

“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。”這是《黨章》對黨的基層組織的定位。習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上也強調(diào)指出：“要讓支部成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅克難的堡壘。”太原鋼鐵（集團(tuán)）有限公司礦業(yè)分公司尖山鐵礦（以下簡稱“尖山鐵礦”）黨委建立并落實了“五必須一追究”工作機制，引導(dǎo)和幫助基層黨支部找準(zhǔn)服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營的最佳結(jié)合點，圍繞企業(yè)實際開展創(chuàng)新實踐，促進(jìn)了企業(yè)基層黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營互促共進(jìn)。

精準(zhǔn)定位基層支部職能明確融合發(fā)力點

服務(wù)和保障企業(yè)發(fā)展，是企業(yè)黨組織的根本任務(wù)和價值所在。尖山鐵礦黨委認(rèn)真落實“五必須一追究”工作機制，精準(zhǔn)定位，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營實際思考、謀劃、創(chuàng)新黨建工作，推動了黨建工作向基層延伸、向生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域拓展。

精準(zhǔn)定位黨支部職能。國有企業(yè)基層黨組織如何成為“團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅克難的堡壘”是擺在企業(yè)基層黨務(wù)工作者面前的首要任務(wù)。尖山鐵礦黨委結(jié)合礦山工作實際，建立并在基層黨支部中落實“五必須一追究”工作機制，將黨支部委員會作為解決基層實際問題、推動企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合的重要平臺，化解矛盾、解決問題，引導(dǎo)廣大黨員主動奉獻(xiàn)、發(fā)揮作用、積極作為，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作中作出更大的貢獻(xiàn)。

明確“五必須一追究”內(nèi)容。“五必須”，即基層各黨支部在具體工作中，遇到以下五種情況之一必須經(jīng)黨支部委員會討論研究：一是涉及本單位生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制等重要制度的制定必須經(jīng)支委會討論；二是涉及到生產(chǎn)環(huán)境、職業(yè)衛(wèi)生、安全環(huán)境的改善，支委會必須研究制定措施；三是職工家庭遇到困難，支委會必須制定幫扶措施；四是2名以上職工因同一原因抱怨，必須召開支委會研究其深層次原因，并制定解決措施；五是本單位的重要事項必須經(jīng)支委會討論通過。“一追究”，即支部黨員如發(fā)生違紀(jì)、違章和逾紅線行為，必須首先追究其責(zé)任。

全面落實“五必須一追究”抓準(zhǔn)融合落腳點

尖山鐵礦黨委在基層黨支部全面落實“五必須一追究”工作機制，并從五個方面推動融合落地見效。

從過程管控上抓落實。為保證“五必須一追究”工作機制在基層落地，礦黨委副書記牽頭到基層黨支部現(xiàn)場指導(dǎo)其運用及執(zhí)行，組織人事科相關(guān)人員定期進(jìn)行跟蹤、督導(dǎo)，有效促進(jìn)了“五必須一追究”工作機制真正落實到具體工作中。

從把關(guān)定向上抓落實。基層單位生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制和重要制度都是關(guān)系職工切身利益的重大事項。黨支部委員會在把好政治方向的同時，結(jié)合單位實際情況和職工的切身利益需求，按照“五必須一追究”工作機制中第一條規(guī)定，積極參與研究制定本單位的重要制度。如：檢修一隊黨支部針對黨員和管理人員在工作中的互相推諉問題，經(jīng)黨支部委員會討論研究后，在一隊推行了工作“首問負(fù)責(zé)制”，使黨員及管理人員各自明確職責(zé)、履職擔(dān)當(dāng)。

從服務(wù)職工上抓落實。按照“五必須一追究”工作機制中第二、三、四條規(guī)定要求，基層黨支部委員會分別在改善職工工作環(huán)境、解決職工困難等方面關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛職工，使黨組織成為了職工群眾的主心骨，成為了幫助職工群眾解決困難的貼心人。如：針對單位生產(chǎn)環(huán)境、職業(yè)衛(wèi)生、安全環(huán)境等方面需要改善的問題，黨支部委員會結(jié)合實際定措施，緩解了職工高溫作業(yè)、粉塵干擾作業(yè)、隔音室噪音等問題，使職工的工作環(huán)境得到改善。電鏟作業(yè)區(qū)黨支部針對職工反映的電鏟駕駛室密封不嚴(yán)、漏氣漏風(fēng)的問題，經(jīng)黨支部委員會研究，上報礦相關(guān)部門給予集中整治解決，并在集中整治前采取措施進(jìn)行改善。選礦部黨總支建立了“黨員服務(wù)群眾責(zé)任制”，建立困難黨員和職工檔案，采取黨員與群眾結(jié)對幫扶的形式，定期開展家訪、談心、捐款、現(xiàn)場服務(wù)等，將黨組織的溫暖送到職工心里。在此基礎(chǔ)上，礦屬各基層黨支部還完善了為職工辦事的工作流程，暢通意見建議反饋渠道，傾聽職工群眾呼聲，千方百計為職工群眾辦好事辦實事。

從參與決策上抓落實。參與重大問題決策是黨章賦予國有企業(yè)黨組織的一項重要職責(zé)。“五必須一追究”第五條規(guī)定，本單位的重要事項必須經(jīng)黨支部委員會通過。這一制度的規(guī)定及執(zhí)行，是民主集中制原則在基層黨支部的實際應(yīng)用，是杜絕“一言堂”“兩張皮”的利器。按照此規(guī)定，尖山鐵礦各基層黨支部委員會針對本單位崗位人員變動、評先評優(yōu)、重大項目實施等重要事項，進(jìn)行集體討論研究，不僅促進(jìn)了班子成員的團(tuán)結(jié)協(xié)作，同時也為單位生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展提供了堅強的組織保障。

從嚴(yán)格追責(zé)上抓落實。尖山鐵礦黨委及各基層黨支部嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，針對個別黨員不能充分發(fā)揮模范帶頭作用的問題，針對支部黨員發(fā)生違紀(jì)、違章和逾紅線行為的問題，按照“五必須一追究”規(guī)定嚴(yán)格追責(zé)。通過對個別黨員的追責(zé)給廣大黨員以警示和教育，為黨員劃定底線、亮明紅線。如：鍋爐作業(yè)區(qū)黨支部一名黨員在上班期間，帶著個別群眾打撲克，黨支部及時召開支委會，討論處置意見，并提請黨員大會通過，對其進(jìn)行了黨內(nèi)警告處分，并調(diào)離了原工作崗位。

形成固化應(yīng)用長效機制推動融合見成效

尖山鐵礦黨委認(rèn)真總結(jié)實踐過程中形成的“五必須一追究”經(jīng)驗做法，形成了可以固化應(yīng)用的長效機制，依據(jù)此機制定期對各黨支部工作開展情況進(jìn)行檢查評價，并把評價結(jié)果與支部績效和評先評優(yōu)掛鉤，促進(jìn)了“五必須一追究”工作機制在基層黨支部真正落地，推動了黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合真正見效。其融合成效主要體現(xiàn)在：

拉近了黨群關(guān)系。“五必須一追究”工作機制的落實，使基層黨支部一班人轉(zhuǎn)變了“有問題就找上級”的慣性思維，改變了工作作風(fēng)，基層單位職工意見和抱怨明顯減少，“有事找支部”已成為職工群眾的口頭禪。

嚴(yán)肅了黨內(nèi)生活。“五必須一追究”工作機制堅持將黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，對支部黨員從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理，對觸及底線的行為嚴(yán)格追責(zé)，以此鞭策黨員當(dāng)先鋒、做表率。尖山鐵礦黨委所轄的90%以上的基層黨支部對黨員實行日常考評、月度兌現(xiàn)，引導(dǎo)和促進(jìn)廣大黨員用新時代黨的理論武裝頭腦，基層黨支部的政治生態(tài)環(huán)境日漸良好。

發(fā)揮了堡壘作用。通過3年的運行，運用“五必須一追究”工作機制解決實際問題已成為尖山鐵礦基層黨支部的常態(tài)。這期間，全礦23個基層黨支部共解決實際問題792個、追究黨員責(zé)任9人，基層黨支部的向心力明顯提升、戰(zhàn)斗力明顯增強。

促進(jìn)了生產(chǎn)經(jīng)營。“五必須一追究”工作機制為基層黨支部委員會提供了“每遇難題開展討論剖析”的制度保障。通過落實“五必須一追究”工作機制，黨支部委員會對單位重大問題進(jìn)行集體討論，并運用支部班子成員集體智慧尋找攻堅克難的方法，有力促進(jìn)了礦山改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的完成。2020年，尖山鐵礦順利完成生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)，尖山鐵礦“三供一業(yè)”等重大改革項目穩(wěn)步推進(jìn)。

創(chuàng)新是改革發(fā)展的不竭動力，只有不斷創(chuàng)新，才能有效激發(fā)黨建活力。尖山鐵礦黨委實施的“五必須一追究”工作機制，是黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的創(chuàng)新實踐，為推動礦山生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定提供了堅強有力的制度保障。