英美和國內典型城市型大學對都市大學辦學模式的啟示

趙方

[摘 要] 摘要從國內外城市型大學的發展歷程來看，大學與城市具有共生共榮、相互促進的密切關系。研究英國伯明翰城市大學、倫敦大學城市學院，美國芝加哥大學、奧克蘭城市大學和國內上海大學、寧波大學、大連大學、成都大學等典型城市型大學的發展歷程，及其在辦學理念、教學方法、課程設置、人才培養模式等方面的特色做法，總結成功經驗，對探索都市大學的辦學定位、發展理念、專業與課程設置、教學與科研的關系以及校企合作等方面具有重要的啟示意義。

[關鍵詞] 關鍵詞城市型大學;都市大學;辦學模式;人才培養

[中圖分類號] 中圖分類號G 649.1[文獻標志碼] A[文章編號] 10050310（2021）02000106

The Enlightment of Typical City Universities in Britain， America and China on the Mode of Running Metropolitan Universities

Zhao Fang

（Party Committee Office， President s Office， Beijing Union University， Beijing 100101， China）

Abstract： 摘要Judging from the development history of city universities at home and abroad， universities and cities have a close relationship of symbiosis， coprosperity and mutual promotion. This paper studies the development history and the characteristic practices in the educational concept， teaching methods， curriculum setting， talent training mode of typical city universities such as Birmingham City University， City， University of London， University of Chicago， Oakland City University， Shanghai University， Ningbo University， Dalian University and Chengdu University. The summarization of successful experience in running universities will provide important enlightenment for exploring the school orientation， development philosophy， specialty and curriculum setting， the relationship between teaching and scientific research， and schoolenterprise cooperation of metropolitan universities.

Keywords： 關鍵詞City universities; Metropolitan universities; Schoolrunning model; Talent training

黨的十八大以來，習近平總書記9次視察北京，14次對北京發表重要講話，明確了北京“四個中心”的城市戰略定位，提出建設國際一流的和諧宜居之都的戰略目標。在2016年北京高校領導干部會上，時任北京市委常委、教育工委書記茍仲文要求各高校進一步明確辦學定位時指出，有的可以面向國家經濟社會發展需求，著眼國內一流，建設應用型大學;還有的可以面向北京建設和諧宜居之都需求，著眼服務城市一流，建設城市型大學[1]。

英國和美國的高等教育享有世界聞名的學術聲譽與地位。城市型大學在英美經過了百余年的辦學歷程，通過不斷地調整辦學方向，適應并服務所在城市經濟社會發展，已經發展成為一種成功的辦學模式。此外，我國有眾多以城市命名的大學，隸屬于所在城市，依托城市區域經濟特征，大力建設與城市經濟緊密協調的學科專業，培養了大批各行各業的優秀人才，為城市型大學建設提供了本土化的實踐經驗。

1 英美典型城市型大學

1.1 英國

伯明翰城市大學是一所現代化程度很高的綜合性公立大學，是英國典型的城市型大學，可以追溯到1843年創辦的伯明翰政府設計學院，其先后合并了一些實用技術學院，經歷了起源于實用技術、成立伯明翰工藝學院、實行“公司化”辦學模式、兼并與學科整合、更名進入新發展旅程等5個發展階段。伯明翰城市大學是基于伯明翰城市的經濟社會發展需要而設立發展起來的，始終沿著應用性學科方向發展并不斷與時俱進，注重利用專業知識與合作機構共同解決現實難題，通過開展商業援助和培訓項目吸引大量的資金支持[23]。伯明翰城市大學將培養學生的實踐應用能力作為貫穿始終的主題。首先，將培養畢業生的就業能力作為學校的工作重心，通過舉辦培訓班、講座，參與社區服務、藝術節等方式，將學生的專業能力轉化為就業能力。其次，與英國高等教育學會等教育智庫合作，幫助畢業生將自身的技能和知識應用到快速變化的工作環境中，培養對“未來免疫”的全能型畢業生。第三，將教與學作為整個學校教育的核心，堅持“做中學”的教學方法，讓學生有機會接觸到真正的職場環境。同時，鼓勵教學人員與行業建立密切的合作關系，提高自身的實踐能力。

第四，堅持“超前學習”的教育理念，以及在計算機環境下面對現實挑戰的教學方式，讓學生在虛擬學習環境中進行具有挑戰性的互動學習[4]。

北京聯合大學學報2021年4月第35卷第2期趙 方：英美和國內典型城市型大學對都市大學辦學模式的啟示

倫敦大學城市學院是倫敦地區在校學生規模最大的綜合性公立大學，由原倫敦城市大學于2016年并入倫敦大學后改名而來，可以追溯到1894年創辦的北安普頓學院，先后經歷了北安普頓工程學院、北安普頓高級技術學院、倫敦城市大學、并入倫敦大學等5個發展階段[5]。倫敦大學城市學院成立的目的是向當地人提供教育和福利，從最初培養技術工人到如今擁有世界頂尖水平的商學院，與其關注城市商業和職業的辦學定位是分不開的。倫敦大學城市學院專注于建設一流的學科專業，致力于培養學生深厚的專業素養和較高的職業素養，同時為城市商業創新發展提供解決方案。在課程設置方面，為學生提供與未來企業主互動的機會，邀請企業行業頂尖人才參與授課，讓學生接觸到工程、信息、社會科學、健康、商業、法律、傳媒和音樂等涉及面非常廣的課程新知識、新思想;在社會服務方面，利用科研優勢與商業機構開展合作，提供研究服務、專家建議與咨詢、新產品與服務開發、員工培訓等各類服務，幫助商業機構成為行業排頭兵;在學生職業發展方面，邀請世界水平的專家為學生提供各項培訓和發展項目，讓學生接觸到行業新動態、新趨勢，通過提前接觸職場環境，接受職業訓練，大大提升了就業競爭力;在融入城市方面，不斷契合倫敦這座國際金融、商業大都市的氣質，并提供符合城市發展需要的各類人才[6]。

1.2 美國

芝加哥大學是一所世界著名的私立研究型大學，是美國名副其實的城市型大學，最早可以追溯到1857年創辦的“老芝加哥大學”，1886年因經費困難而被迫宣布解散，1891年由美國石油大亨約翰·洛克菲勒捐資重新創辦[7]。芝加哥大學首任校長哈珀致力于建立一所結合英國式本科生院和德國式研究院的現代研究型大學，并融入美國實用主義精神，通過實施“哈珀計劃”構建了集教學、科研、社會服務等多重職能于一體的大學基本框架，開啟了一種美國高等教育新模式。芝加哥大學獨特的教育理念使其在較短的時間內脫穎而出，迄今產生了100位諾貝爾獎得主，成為世界一流大學的典范。一是突出科研的首要地位，同時在本科教育中高度重視培養學生的學術能力，并始終與城市保持緊密聯系，從最初為周邊社區提供培訓和咨詢服務，向企業提供專業人才、技術支持，到參與政府公共政策制定以及重大科研項目研究等，不但帶動了區域經濟發展，

也贏得了大量資金支持和良好社會聲譽;二是始終堅持學術自由的核心理念，為師生營造寬松、自由的學術環境，鼓勵師生在各自的研究領域自由探索;三是創設學季制度，率先將一學年分為秋、冬、春和夏4個學季，師生可以任選3個學季自主安排教學和學習計劃，這種靈活的教學方式得到了師生的普遍認可，促進形成了勤奮刻苦的學習風氣;四是建立教師層級結構，用優厚的待遇和良好的激勵機制吸引了大批知名學者和教授，為芝加哥大學快速建成世界一流大學提供了強大人才支撐[8]。[JP]

奧克蘭城市大學是一所由教會創辦的私立綜合性大學，以宣傳基督教的倫理與道德價值促進社區的發展，是美國另一種典型的城市型大學，可以追溯到1885年建立的奧克蘭城市學院。奧克蘭城市大學堅持在學術方面精益求精，立足于“3H”，即以“Head、Heart、Hands”作為支撐學校發展的3個支柱，向學生提供優質的專業學習內容、最新的教學設施環境以及最具吸引力的項目服務機會。奧克蘭城市大學追求知識和學術上的卓越，并致力于促進學生的智力、情感、身體和精神的全面發展，將教學目標細化成以下4個方面：一是提供優質的專業學習內容，同時探索新的教育教學方法以幫助學生能更好地融入現代社會;二是提供先進的教育運行體系，通過最新的教育信息技術協助和推動教育學習過程，破除課堂教學造成的壁壘，促進人才培養與城市發展的融合;三是提供良好的學習、生活環境，讓學生在優美的環境氛圍中實現自身的全面發展;四是爭取社會力量資助，加強與校友、捐贈者、教會等各方面的聯系，使學校的發展有雄厚的資金支持[4]。

英美典型城市型大學的發展路徑不盡相同、各具特色，之所以能發展成為百年名校而歷久不衰，在于他們立足各自所在城市，不斷適應城市經濟社會發展需求，與時俱進地總結凝練成熟的教育思想和教育理念，為各行各業培養了大量亟須的高素質人才。這些大學的共同特點是將科研工作擺在各項工作的首位，下力氣抓好師資隊伍建設，以高水平的科研帶動高質量的教學，同時積極參與社會服務，解決城市發展帶來的系列難題，在為社會做貢獻的過程中體現大學的價值。

2 國內典型城市型大學

2.1 上海大學

上海大學是上海市屬、國家“211工程”重點建設的綜合性大學，是上海市首批高水平地方高校建設試點、世界“一流學科”建設高校。上海大學于1983年依托復旦大學等6所大學分校成立，經過近40年的探索與實踐，建立了以學分制、選課制、短學期制為核心的特色鮮明的人才培養模式，培養的畢業生素以“知識面寬廣、綜合素質高、創新能力強、發展后勁足”而受到用人單位的青睞，就業競爭力居全國高校前列。上海大學深入踐行錢偉長教育思想，瞄準國家戰略和上海經濟社會發展重大需求，不斷優化富有上海大學特色的辦學模式，不斷提高教育質量和社會服務的水平，建立與上海現代化國際大都市地位和發展需求相適應的人才培養體系、知識和技術創新體系，努力鑄就集人才培養、科學研究、服務社會于一體的高效平臺。上海大學堅持學校發展與學生的成才相統一、與社會的需求相統一、與國家的要求相統一，創造性地提出了拆除“四堵墻”理論。一是拆除學校和社會之間的墻，加強學校和社會的聯系，適應國家產業結構調整而不斷改造和發展專業;二是拆除教學和科研之間的墻，把最前沿的科技成果帶給學生，培養學生發現問題、提出問題、分析問題和解決問題的能力;三是拆除各學科之間的墻，避免將專業分的過早、過專，在本科階段消除自然科學、技術科學、社會科學和人文科學之間的學科分割線，取長補短;四是拆除教與學之間的墻，培養學生的自主學習能力，從教師被動教轉變為學生主動學。此外，實施學分制，廢除學時制，讓學生自主安排學習進程，滿足學生的個性化發展;實施選課制，學生可以根據自己的特點和愛好自主選擇專業、課程、任課教師，以及畢業年限等;實施短學期制，加快培養節奏，強化實踐環節，增強學生的學習緊迫感[910]。

2.2 寧波大學

寧波大學是一所在改革開放中成長起來的新興地方綜合性大學，于1986年由世界船王包玉剛捐資創立，北京大學、復旦大學、浙江大學、中國科學技術大學、原杭州大學等5校對口援建，高起點開始辦學歷程，2017年入選世界“一流學科”建設高校。寧波大學因寧波港口城市戰略需要而誕生，其學科布局、專業結構緊緊圍繞城市經濟發展的需求而設定，在人才培養、科技創新、文化引領等方面不斷提高服務城市的貢獻度和契合度。寧波大學將提高人才培養質量作為辦學的生命線，堅持“把成才的選擇權交給學生”的教育理念，構建了通專結合的“平臺+模塊”課程結構體系，其中“平臺”分為公共基礎、學科基礎、專業基礎3個不同層次，保證人才培養的基本規格和全面發展的共性要求，體現出“寬口徑、厚基礎”的人才培養思路，“模塊”由具有專業方向特色的課程組成，實現不同專業的分流培養，體現出“強能力、高素質”的人才培養特色，學生可以相對自由地選擇專業和專業方向;建立了“自主+指導”的師生互動的成長選擇機制，實施“本科生導師制”，特聘教授、教授承擔本科生的主要教學任務，強化教學實驗實踐環節，為培養創新人才的動手能力創造良好條件;建立了“選擇+競爭”的師生參與的資源優化與配置機制，將競爭壓力傳遞到學科、專業、教師等各個教學要素，調動教師主動參與教學建設與改革的積極性，不斷提升各類教學資源的質量，促進學校教學資源的結構優化與合理配置[11]。寧波大學充分尊重學生選擇專業、選擇課程、選擇專業方向和選擇教師的權利，通過學生的選擇來合理調配資源，使辦學效益最大化，培養了一大批適應地方經濟和社會發展的應用型創新人才。

2.3 大連大學

大連大學是大連市唯一一所市屬綜合性大學，于1983年在大連工學院大連分院基礎上成立，是大連市高級人才培養基地、高新技術成果孵化基地和先進文化培育基地。大連大學堅持“城市大學服務城市、地方大學服務地方”的辦學目標，積極主動融入城市建設，以貢獻求支持、求發展，為大連市提供人才服務、科技服務、社會服務等多領域的支持，走出了一條特色鮮明的校地互動發展之路。一是圍繞區域經濟社會發展需要，加強學科建設。發揮綜合性大學多學科交叉融合的優勢，緊密圍繞大連市戰略性新興產業發展，形成了以信息科學、生命科學、材料科學及人文社會科學等為引領的優勢學科群，積極服務大連“兩先區”建設，推動了信息、軟件、制造、材料、醫藥、旅游、自貿、現代農業等行業的發展。二是提供高質量的科技服務，引領區域科技進步和產業發展。通過開展橫向科研項目、加強產學研合作

、提供科技咨詢服務等方式，積極參與和服務地方經濟建設，同時為智慧大連、智慧教育、智慧醫療等民生工程提供了強大的技術支持。三是發揮優勢和特色，為區域發展提供高質量的人才支撐。大連大學秉承“讓每個人都成功、讓每個人都快樂”的核心文化理念，形成了用文化滋養生命的文化育人特色，著力培養“會做人、能做事，會學習、能創新”的高素質應用型人才，為大連市的政府部門、企業、學校、醫院等輸送了大批優秀人才。四是引領先進文化，為區域發展提供高質量的文化服務，充分發揮高校文化資源優勢，為社區文化建設、城市文明建設服務[1213]。

2.4 成都大學

成都大學是成都市主辦的唯一一所綜合性普通高等學校，于1978年創辦，1983年停辦本科，2003年恢復為普通本科院校。成都大學基于大學與城市之間與生俱來的雙向互動關系，積極構建 “校城融合、開放協同、區域應用”三位一體的高素質應用型人才培養體系，以打造學科專業集群化和政產學研資源一體化。學校實施“校城融合”戰略，將學科專業設置緊密聯系產業發展需求，將人才培養機制緊密契合區域產業發展要求，以開放協同為路線策略改革教學過程，以區域應用為目標創新人才培養模式，應用型人才培養質量顯著提升。學校立足區域優勢和城市發展需求，將人才培養和服務區域發展作為學校發展的主線。一是以“校城融合”為發展理念，明確辦學發展新思路。主動研究成都發展重點、優勢產業、支柱產業、新興產業和未來產業，融入成都發展戰略;充分利用政府、企業資源，通過共建平臺有效融合學校和地方的人才、科研、政策等資源優勢，在本科人才培養方案的培養目標、課程體系、實踐環節等方面始終堅持對接與融入成都區域發展。二是以“開放協同”為發展脈絡，構建協同育人培養新機制。建立政產學研四方共同參與機制，培養具有“良好的科學和人文素養、系統的知識結構、過硬的專業實踐技能、有創新精神和創業能力”四位一體的高素質應用型人才;強化教學質量控制及保障機制，成立了由政府、產業、科研機構、優秀畢業生等組成的教學指導委員會，根據區域經濟社會發展需要以及產業鏈人才的知識與能力需求，共同審定人才培養方案。三是以“區域應用”為發展導向，促進政產學研資源一體化。緊密對接區域產業發展，以生物醫藥學科群集成生物醫藥科研優勢，以動漫與文化創意學科群深度植根地域文化，以智慧制造與城市建設學科群融合信息技術優勢，以城鄉教育學科群統籌教育學科優勢，構建具有校本特色的人才培養體系[14]。

國內典型城市型大學普遍辦學歷史較短，是伴隨著改革開放逐步成長起來的。這些地方高校抓住城市發展機遇，找準自身定位，按照“以服務謀發展、以貢獻求支持、以合作促共贏”的辦學思路，經過不斷地探索和實踐，結合城市特征和學校特點，構建成了具有鮮明特色的人才培養模式，在校城融合、學制改革、課程設置、學風建設、科研與教學并重、就業創業能力培養等方面形成了比較成熟的做法。

3 對都市大學辦學模式的啟示

《現代漢語詞典》將“都市”定義為“大城市”?，F代都市是最具典型與代表性的城市，是城市發展到一定歷史階段的產物，是政治、經濟和社會文化高度發達并具有重大影響力的巨大規模城市。根據2014年國務院發布的《關于調整城市規模劃分標準的通知》（國發〔2014〕51號），結合我國實際情況，可以將 Ⅰ 型大城市（城區常住人口300萬到500萬）以上都稱為都市。都市大學是對“城市型大學”概念的進一步深化，主要指立足現代都市，具有城市型大學特點的一類地方高校。這些高校所處的地理位置優越，但由于起步晚、底子薄、資源缺乏等原因，與傳統研究型大學相比，在教學質量、師資力量、科研水平、辦學環境等方面處于劣勢，在強校林立的都市難以脫穎而出，必須找到一條符合學校歷史與現實的發展之路。英美和國內典型城市型大學在人才培養、科學研究、社會服務等方面積累的寶貴經驗，對都市大學的辦學模式具有重要的啟示意義。

3.1 明確服務城市、服務市民的辦學定位

辦學定位是學校的根本遵循，決定著學校的發展目標和未來走向，對學校發展起著基礎性和導向性作用。都市大學的舉辦者是地方政府，辦學經費主要來源于財政撥款，間接來源于廣大納稅人。服務城市、服務市民是都市大學辦學定位的必然選擇。隨著我國經濟持續快速發展，城市化進程不斷加快，城市規模越來越大，人口越來越多，普遍出現了人口膨脹、交通擁堵、環境污染、資源緊張等“大城市病”，嚴重制約著城市發展。此外，現代科技革命也給城市發展帶來深刻變化。典型城市型大學正是在解決城市發展過程中出現的問題而不斷發展壯大起來的，既形成了自己的辦學特色和優勢，增強了辦學實力，又贏得了社會聲譽。都市大學要與所在城市建立共生關系，一方面要為解決“大城市病”，建設智慧城市，助力城市發展做貢獻;另一方面要著眼于提升城市人口整體素質，為市民終生學習提供優質教育服務。

3.2 樹立“校城融合”的發展理念

大學與城市、區域已經形成相互促進、共同發展的利益共同體?！靶３侨诤稀笔菍Υ髮W與城市共榮共生關系的高度概括，其本質是大學與城市結構要素相互作用的過程[15]。都市大學要把“校城融合”提升為學校發展戰略，積極主動融入城市發展，提高與城市發展的契合度和貢獻率。一是加強政產學研合作，通過為政府提供政策咨詢或承擔城市治理難點課題，為企業提供技術支持和高素質的專業人才，服務城市建設與經濟發展;二是深入挖掘城市的歷史文化內涵，通過研究、闡釋、傳播城市文化，提高城市文化品質，促進城市文化繁榮發展;三是推進多學科交叉融合，聚焦科技前沿和城市發展的主要方向，在物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術上加速突破，為城市規劃、建設、管理和服務智慧化提供支撐;四是充分發揮管理學、教育學、社會學等人文社會學科的優勢，積極走進社區，研究社區，服務社區，探索社區治理新模式，幫助解決基層社會治理中的痛點、難點問題，提升城市末梢治理能力。

3.3 建立開放的專業與課程設置體系

專業是高校人才培養的基本單位，高校的專業建設與城市的產業發展密切相關，人才培養目標要與社會需求標準相適應。都市大學要在研究城市經濟社會發展對人才需求的基礎上科學合理設置專業。一方面要提高專業設置與產業結構的契合度，厘清地方經濟發展的主要產業、支柱產業以及新型產業，開展人力資源分布與需求狀況調查，做好未來人才需求的預測，打造具有產業特色的專業群;另一方面要建立科學的專業動態調整機制，以問題為導向推進教育供給側改革，做好新增專業的規劃、準入和評估，大力支持發展新興專業，升級改造傳統專業，堅決淘汰不能適應社會需求變化的專業。課程是實現教育目的的重要途徑，人才培養的一切措施最終都要落實到每一門具體的課程，并通過課程教學來實現。課程設置要圍繞培養目標、畢業要求展開，從傳統的“供給導向”向“需求導向”轉變。要加大課程設置的靈活性和學生選課的自主性，打破“關門教學”的封閉型模式，邀請企業行業專家參與授課、課程教學與設計等，打通專業能力轉化為就業能力的堵點。

3.4 堅持教學與科研并重的原則

教學是人才培養最直接的手段，科研通過反哺教學助力人才培養。教學與科研并重的觀念基本形成了共識，但在實際操作中卻普遍存在“重科研、輕教學”的現象，做科研被認為更有前途和“錢途”。都市大學肩負的使命決定了教學和科研兩者不可偏廢，要科學認識兩者的辯證關系，破解兩者失衡的現實難題。一是要處理好精力分配問題。教師要牢牢樹立“老師是第一身份，教書是第一工作，上課是第一責任”的理念，在潛心立德樹人、提高教學質量上下功夫，同時還要用學術思維研究教學方法、豐富教學形式、充實教學內容、提升教學水平，努力實現教學科研一體化。二是要處理好內容關聯問題。在教學過程中，通過對基礎理論知識進行質疑和反思，有助于找準研究方向的切入點;通過開展學術研究，在課堂中引入學術領域的最前沿知識，有助于激發學生學習興趣，提升課堂教學效果。教學與科研應該相輔相成、相得益彰，要避免兩者相互割裂、相互對立。三是要建立科學合理的評價體系，突出教學的中心地位，在職稱評聘、評優獎勵中平衡好教學與科研貢獻所占的比例，發揮好政策激勵的導向作用。

3.5 積極探索校企合作的人才培養新模式

高校是培養人才的場所，企業是人才的用武之地，兩者具有天然的親近性。校企合作的教學理念由來已久，特別被高職院校廣泛采納，形成了一些好的經驗和做法，但也還普遍存在一些問題，如校企合作深度不夠、企業參與熱情不高、體制機制不暢等。都市大學肩負著服務地方經濟社會發展的重要使命，積極探索深層次的校企合作模式是題中應有之義。一是找準雙方合作的契合點，高?？梢詾槠髽I提供優質畢業生、員工培訓、學歷教育以及關鍵技術支持等，企業可以參與到高校的人才培養方案制定、教學內容設計、為實踐環節提供保障等工作中。二是處理好實踐教學與生產經營的關系，要合理設置實踐課程，真正能在“實戰”中檢驗教學效果，同時要統籌安排好教學計劃與生產經營計劃的銜接，提高雙方的“互適性”。三是加強教師與企業人員的互動交流，教師要深入了解企業對人才知識結構、職業能力和職業素養的要求，同時要邀請企業技術、管理骨干舉辦講座或授課，參與課程教學改革，指導學生實習實訓、畢業設計等。四是聯合攻關破解技術難題，企業在生產經營中遇到的技術難題，為高校進行課題研究提供了靶向目標。通過聯合攻關既能幫助企業解決發展的瓶頸難題，還可以培養學生解決實際問題的能力，從長遠來看還將有利于科技成果轉化。

[參考文獻]

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（責任編輯 責任編輯李亞青）